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培訓班配備“蒙漢對照的《直解》”元代啟蒙書籍，用漢文標注蒙古語發音），漢官需掌握“常用詞彙”：如“您好”賽白努）、“謝謝”塔勒哈達）、“馬群多少”阿都溫額何）、“草場三裡”努圖克古爾班）、“請簽字”畢利格圖）。每日辰時，長老們會“逐人考核”，漢官需能“聽懂並回應簡單對話”，否則不得畢業。王吏因“馬群多少”的發音不準將“阿都溫”說成“阿都”），被要求每日晨讀半個時辰，直至發音標準。
培訓班還教授漢官“草原生活技巧”：如“喝奶茶的禮儀”用右手持碗，先敬領主，再自飲，不可用左手）；“騎馬的姿勢”草原騎馬需“雙腿夾緊馬腹，身體微前傾”，與中原騎馬姿勢不同）；“辨彆方向的方法”白天看太陽，晚上看北極星，草原無樹木標識，需學會觀天象）。長老們還帶漢官“實地體驗”：正月廿八，漢官隨長老們赴中都郊外的草原，學習“搭建蒙古包”先搭木架，再鋪羊毛氈，最後用繩子固定），李衡雖“汗流浹背”，卻仍堅持學會，長老們讚其“肯吃苦，能融入”。
耶律楚材親自製定《漢官草原禁忌清單》，列明“不可為”的行為：不可說“馬瘦”草原以馬為貴，說馬瘦是對領主的侮辱）；不可觸摸部落長老的胡須胡須是長老地位的象征）；不可在帳篷內談論“死亡”草原認為帳篷內談死亡不吉利）；不可拒絕部落贈送的“奶酒”拒絕會被視為“不接受部落的善意”，可少飲，不可不飲）；不可隨意拍攝馬群草原認為“畫馬會帶走馬的靈魂”，漢官需用文字記錄，不可畫圖）。清單用紅筆書寫，漢官需“人手一份，熟記於心”。
培訓期間，耶律楚材安排“漢官與部落代表見麵”——正月卅，弘吉剌部派十名部民代表赴中都，與漢官“同吃同住”，漢官可向代表請教“部落的特殊習俗”，代表也可了解漢官的丈量流程。王吏從代表口中得知，弘吉剌部“視鷹為神鳥”，若丈量時遇到鷹飛過，需“暫停丈量，待鷹飛走再繼續”，便將此細節加入丈量流程，避免衝突。這種“預溝通”，讓漢官“未入草原先懂部落”，減少了後續的適應成本。
每支丈量隊中，漢官與草原吏員的職責“既分工又互補”：漢官掌“量”用量天尺丈量草場、計算可養馬數），草原吏員掌“認”認草場邊界、認部落傳承）；漢官掌“記”用蒙漢雙語記錄丈量結果），草原吏員掌“證”在記錄冊上簽字確認、向部落解釋結果）。例如，丈量阿裡不哥部的冬牧場時，漢官量出“可養馬八千匹”，草原吏員需確認“此草場原屬弘吉剌部，阿裡不哥是三年前強占”，雙方共同在記錄冊上簽字，才算有效——缺漢官則“量不準”，缺草原吏員則“認不清”，缺一不可。
遇到“爭議問題”如草場邊界模糊），漢官與草原吏員需“協商解決”，不可獨斷：若漢官認為“丈量結果準確”，草原吏員認為“邊界不對”，需“暫停丈量，共同走訪部落長老”，獲取證言後再定；若協商無果，可“上報杭愛山仲裁點”，由仲裁點複核。耶律楚材舉例道：“若丈量隊遇‘兩部落爭同一草場’，漢官可量出‘可養馬五千匹’，草原吏員可查‘傳承憑證’，若憑證顯示屬甲部落，便確權給甲，乙部落由元廷另劃草場補償，如此公平。”
為防止一方舞弊，漢官與草原吏員之間有“相互監督”的義務：漢官若發現草原吏員“隱瞞草場傳承”，可向白虎堂舉報；草原吏員若發現漢官“故意少量或多量”，也可舉報。舉報需“提供證據”如記錄冊、界碑照片），白虎堂會“三日內核實”，查實後對舞弊者嚴懲。耶律楚材規定：“若一方舞弊，另一方未舉報，視為‘同謀’，一並懲罰”，確保雙方“相互盯防，不敢舞弊”。
在中都培訓班，漢官與草原吏員需“協同演練丈量流程”：正月廿九，培訓班模擬“丈量弘吉剌部的夏牧場”，王吏漢官）持量天尺丈量，巴圖草原吏員）指認邊界，兩人配合“量出三裡草場，標注可養馬一匹”，再共同向“模擬部落長老”解釋結果。演練中，王吏曾“漏記草場的坡度”坡度會影響牧草產量），巴圖及時提醒，兩人修正記錄——這種演練，讓雙方“熟悉彼此的工作習慣”，減少實戰中的失誤。
耶律楚材設計“協同獎勵”：若丈量隊“無舞弊、無糾紛、按時完成任務”，漢官與草原吏員均可“獲元廷賞賜”漢官升一級，草原吏員賞羊五隻）；若團隊被評為“優秀丈量隊”，還可“赴中都受獎”，由蕭虎親自頒獎。這種“共同獎勵”，讓漢官與草原吏員“從‘合作者’變為‘夥伴’”，主動配合而非被動應付。帖木兒的下屬巴圖，在演練後道：“與王吏合作很順暢，盼著早日赴草原實戰。”
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培訓班的考核分“理論”與“實操”兩部分：理論考核考“草原習俗、丈量流程、禁忌清單”，需“滿分百分得八十分才算合格”；實操考核考“量天尺使用、蒙古語對話、協同丈量”，漢官需“量準三丈草場，誤差不超一寸”，草原吏員需“準確翻譯‘可養馬數’的蒙古語”，協同丈量需“無矛盾、無遺漏”。考核不合格者，需“留班再訓”，直至合格；若兩次考核不合格，漢官“退回原職”，草原吏員“罰羊三隻”。正月初五，首批五十名漢官與五十名草原吏員考核，僅三人不合格，留班再訓，合格率達九成四。
白虎堂派“百餘名細作”，偽裝成“丈量隊的夥夫、馬夫、獸醫”，混入各丈量隊，每日“秘密記錄漢官與草原吏員的言行”：如“漢官是否按實丈量”“草原吏員是否隱瞞邊界”“是否接受諸王饋贈”等。細作的記錄用“暗號書寫”如“○”表正常，“△”表可疑，“x”表舞弊），每三日通過“驛站快馬”傳回中都白虎堂。劉七會“每日彙總記錄”，若發現“△”或“x”，立刻派“核查員”赴草原複核，確保問題早發現、早處理。
在杭愛山設“草原議事點”，作為“丈量糾紛的仲裁機構”，由耶律楚材的弟子趙良弼精通蒙漢雙語，懂草原習俗）與帖木兒共同主持，配備“兩名漢官、兩名草原吏員、一名老軍卒”，確保“各方代表均衡”。仲裁時，需“聽取丈量隊、部落雙方的陳述”，查看“丈量冊、界碑、傳承憑證”，三日內需“作出裁決”，裁決結果“雙方均需遵守”，若不遵守，元廷將“按處置流程追責”。例如，若阿裡不哥不服丈量結果，可向仲裁點申請複核，仲裁點會“重新丈量，公開結果”，避免諸王無理糾纏。
張謙的物資局負責“丈量隊的物資供應”：為每支丈量隊配備“青稞餅每人每日兩塊）、淡水囊每隊十隻）、帳篷每隊兩頂，防草原降雨）、藥品如治風寒的麻黃湯、治外傷的金瘡藥）”，每月初一、十五通過“驛站運輸”補充。物資局還在“呼倫貝爾、克魯倫河、杭愛山”設“物資中轉站”，若丈量隊需緊急物資如損壞的量天尺、額外的藥品），可“派人赴中轉站領取”，確保“物資不缺，丈量不停”。
耶律楚材為丈量隊製定“緊急預案”：若遇“諸王派兵阻撓”，丈量隊需“暫停丈量，退至安全區域”，由忠順騎士“舉勸降旗喊話”，同時派快馬向虎衛營地求援；若遇“草原暴風雪”，需“搭建臨時避風棚用帳篷與木杆），點燃炭火取暖”，待風雪停後再繼續；若遇“部民衝突”，漢官與草原吏員需“居中調解”，不可偏袒任何一方，調解無效則“上報仲裁點”。這些預案，讓丈量隊“遇突發情況不慌亂”，確保任務順利推進。
耶律楚材主張“先試點，後推廣”，選擇弘吉剌部作為首個試點部落——該部“與元廷聯姻，忠誠度高”帖木兒的女兒嫁入元廷宗室），且“草場被占最嚴重，有解決危機的迫切需求”，試點成功的可能性大。試點前，元廷派“十支丈量隊”赴弘吉剌部，先丈量“爭議小的夏牧場”，積累經驗後再丈量“爭議大的冬牧場”。試點期間，耶律楚材派趙良弼赴弘吉剌部“全程監督”，每日傳回“試點進展”，若發現問題如丈量流程繁瑣），可“及時調整”。這種“先易後難”的策略，能“減少初期阻力，為後續推廣樹立樣板”。
那拉珠爾的虎衛需“分駐草原三大超限重災區”：呼倫貝爾營地駐一千五百人，配虎蹲炮十門），應對阿裡不哥部；克魯倫河營地駐一千五百人，配虎蹲炮十門），應對也速蒙哥部；杭愛山營地駐一千人，配虎蹲炮五門），作為機動支援。虎衛營地“用木柵欄圍建，配備取暖的火牆草原寒冷，火牆用泥土砌成，中間燒炭）”，且“離丈量隊不超過百裡”，若丈量隊遇襲，虎衛可“一日內馳援”。耶律楚材強調：“虎衛的作用是‘威懾’而非‘開戰’，若諸王僅‘口頭阻撓’，虎衛不可輕舉妄動；若‘動手傷人或扣留丈量隊’，再圍其營地施壓。”
丈量隊需“隨身攜帶‘糧票’麻布製作，印虎首標識，可在驛站兌換青稞）”，給貧困部民“每日一升青稞”，同時宣講“限牧後的好處”：如“中小部落可回原草場”“部民可去軍牧或織坊乾活賺錢”。王克耶律楚材弟子）還編寫“草原治世歌”用蒙古語押韻），教部民傳唱：“元廷量草場，馬群不超限；部民有糧吃，草原永平安。”這種“物質+精神”的雙重爭取，讓部民“從觀望變為支持”——弘吉剌部老牧民巴圖，領了糧票後道：“元廷肯給咱們糧，定是真心為草原好。”
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耶律楚材深知“諸王雖有聯合跡象，但內部利益不一”：阿裡不哥想獨吞弘吉剌部的冬牧場，也速蒙哥想分一杯羹，合丹則想保住自己的超限馬群，彼此間有矛盾可利用。他設計“差異化政策”：對主動配合的諸王如合丹），可“多給五百匹限額”；對抵製的諸王如阿裡不哥），則“嚴格按流程處置”，讓諸王“見利而散，不願聯合”。例如，若合丹主動交超限馬群，元廷可“賜其‘草原治世侯’封號”，讓其“有麵子又有好處”，從而脫離“抗命聯盟”。
耶律楚材讓白虎堂“提前在草原散布‘量牧限地’的利好消息”：如“弘吉剌部試點後，部民可多養馬千匹”“收編的馬群可用於抵禦乃蠻部，保護草原安全”。同時，對諸王的“負麵言論”如“元廷要奪馬群”），及時“辟謠”——通過部落長老、逃荒部民等渠道，傳遞“元廷的優惠政策與處置依據”，讓草原部落“知真相，不信謠言”。這種“輿情引導”，能“減少諸王的煽動空間”，為政策落地營造良好氛圍。
耶律楚材向蕭虎坦言，“量牧限地”表麵是解決草場危機，實則是“借丈量摸清草原家底”——丈量後，元廷將建立“蒙古故地草場檔案”，記錄“每塊草場的位置、可養馬數、所屬部落、傳承曆史”，日後諸王想“隱瞞牧群、擴張草場”，元廷可“憑檔案對質”，再也無法“暗箱操作”。他舉例道：“若阿裡不哥日後想再占弘吉剌部草場，元廷可拿出檔案，證明‘該草場屬弘吉剌部’，他便無借口。”這種“數據掌控”，是“中央集權在草原的具體體現”。
漢官入草原，不僅是“為丈量”，更是“為讓中央權力滲透到部落”——漢官可“協助部落建立‘戶籍冊’記錄部民姓名、馬群數量、糧票領用情況）”，讓元廷“直接掌握部落的人口與資源”；還可“推薦部落中的賢才赴中都學習”，培養“親元廷的部落精英”。耶律楚材計劃：“三年後，從草原選拔百名部民子弟，赴中都國子監學習，學成後回草原任吏員，逐步替代‘隻認諸王不認中央’的舊吏。”這種“人才培養”，能讓草原“從‘諸王私地’變為‘元廷轄地’”。
“今日定‘量牧’之規，明日便易‘削藩’之策——若諸王遵守限額，元廷可‘逐步減少其兵權’如將部落騎士編入元軍）；若諸王抗命，元廷可‘借處置之機，削其領主之位’，改派‘中央任命的官員’治理。”他以“阿裡不哥”為例：“若其拒不交超限馬群，元廷可‘削其領主之位，將其部落分為三小部’，派漢官與忠順吏員共同治理，使其‘無力再反’。”這種“步步為營”，為後續“徹底削藩”奠定基礎。
耶律楚材認為，“量牧限地”能讓“草原與中原形成利益共同體”——中原的“青稞、布匹”通過補貼輸入草原，改善草原民生；草原的“馬群”通過軍牧輸入中原，增強中原邊防；漢官與草原吏員的協同，促進“文化交流”；逃荒部民的返鄉，減少中原的安置壓力。這種“雙向奔赴”，能讓“草原不再是‘中原的威脅’，而是‘中原的夥伴’”，為元代“多民族統一國家的鞏固”提供“經濟與社會基礎”。
蕭虎聽完耶律楚材的詳述，指尖輕撫案上的“虎頭金符”元廷賜的兵權信物），眼中閃過了然之色：“你是想借此事，為元廷治草原立‘規矩’——從今往後，草原不再是‘諸王說了算’，而是‘元廷說了算’。”耶律楚材躬身道：“草原不治，元廷大一統終有隱患；今日定‘量牧’之規，明日便有‘治草’之策，再往後，草原與中原便能‘同享太平’。”兩人相視一笑，無需多言，已達成“以治世固集權”的共識。當日午後，蕭虎召李衡、張謙等人，按耶律楚材之策細化“量天尺打造、漢官選拔、糧儲調撥”等實務，“量牧限地”與漢官入草原的方案，正式進入執行籌備階段。
至元四十六年二月初五，首批五十支丈量隊從中都出發，赴弘吉剌部開展試點，耶律楚材親送至城外，叮囑趙良弼：“切記‘算得準、行得穩、得民心’，莫負元廷重托。”丈量隊的身影消失在草原深處，元代草原治理的新篇章，就此拉開序幕。
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