帖木兒對丈量與登記的配合，非單純“忠順”，而是基於“部落生計、宗藩關係、個人權威”的三重權衡——他既需借元廷支持緩解草場退化、馬群生存的壓力，又需維持與元廷的宗藩聯係以鞏固後王地位，還需通過“配合獲取實惠”來贏得部民信任。這種“務實權衡”，既是元代宗藩部落領主的典型心態，也是李衡團隊能順利推進的關鍵。
察合台部近年受“雪災、草場退化”影響，馬群存活率從往年的九成降至七成，部民缺糧情況嚴重——配合丈量後，元廷贈“牧草種子兩百石”可恢複千畝退化草場）、“賑災青稞五千石”夠部民三個月口糧），還免當年“半數貢馬”少繳兩百五十匹）。帖木兒對長老道：“咱們的草場快養不活馬了，部民快沒糧吃了，元廷給的這些，能救咱們的急，不配合不行。”
帖木兒深知，察合台部作為“元廷宗藩”，若抗拒丈量，可能失去元廷的“軍事庇護”往年阿裡不哥曾試圖吞並察合台部，靠元廷乾預才作罷），且會被剝奪“與元廷互市的資格”察合台部需從元廷購買茶葉、布匹等必需品）。他對親信脫脫道：“阿裡不哥靠不住，他隻想吞並咱們的草場；元廷雖要量牧，卻給咱們活路，跟元廷走，比跟阿裡不哥強。”
帖木兒在察合台部的權威，部分依賴“元廷的認可”——元廷授予他“察合台部領主印”，認可其“代元廷管理部落”的權力；配合丈量後，他可將“元廷的補貼、種子”作為“個人恩惠”分給部民，提升威望。部民塔娜領青稞時道：“多虧帖木兒領主配合大朝，咱們才有糧吃。”這種“借元廷資源固權威”的邏輯，是帖木兒配合的重要動因。
察合台部馬群“一萬五千匹”，超限五千匹，若抗拒丈量，元廷可能“強製收編，且無補貼”《大元通製?兵誌》載“抗拒限牧者，超限馬全收，無補償”）；配合則可“自願交編三千匹，獲全額補貼，暫緩兩千匹”，損失最小。帖木兒算過賬：“交三千匹，拿一千五百石青稞，還能留兩千匹，比被強收好太多。”這種“趨利避害”的權衡，讓他選擇配合。
帖木兒還期待通過“首站配合”，獲取元廷“後續實務協作的優先權”——如“參與元廷軍牧管理”招募察合台部騎士照料收編馬群，可獲糧餉）、“優先參與草原互市”元廷計劃在察合台部設互市點，配合部落可優先經營）。他對李衡道：“往後大朝有草原的事，儘管找我察合台部，咱們一定配合。”這種“長遠投資”的心態，讓配合更具主動性。
李衡團隊在察合台部的實務推進，實則是元廷“草原集權謀略”的落地——通過帖木兒的配合，向阿裡不哥、合丹、脫脫窩闊台後王）等超限諸王傳遞“抗拒無益、配合有利”的信號，分化其“抗量聯盟”；同時，以察合台部為“示範樣本”，向周邊部落展示“元廷政策的公平性與可行性”，為後續推廣鋪平道路，體現“以實務為棋，以權謀為勢”的治理智慧。
察合台部與阿裡不哥部“北南相鄰”，李衡特意讓“交編的三千匹超限馬”從阿裡不哥部邊界“緩緩經過”，由虎衛騎士護送，同時讓帖木兒派使者“向阿裡不哥通報配合結果”說明“交編獲補貼，草場丈量公平”）。細作回報，阿裡不哥見“察合台部馬群有序交編，元廷無奪牧之舉”，便“暫停向窩闊台部派煽動使者”，顯然是受到威懾——他深知，若察合台部倒向元廷，自己的西翼將暴露在元廷監控下。
窩闊台後王脫脫此前“搖擺不定”，既與阿裡不哥聯絡，又觀望元廷動向。察合台部配合後，李衡派通事帖木格“攜帶《察合台部丈量記錄》《補貼發放憑證》赴窩闊台部”，向脫脫說明：“帖木兒配合後，獲種子、青稞，超限馬還能暫緩交編，大朝不會虧待配合的部落。”脫脫的下屬回報：“脫脫見察合台部獲實惠，對阿裡不哥的‘抗量聯盟’更猶豫了，已讓使者暫不赴阿裡不哥部。”
李衡讓帖木兒“派部落使者赴西草原各部落”如欽察部、乃蠻部），傳遞“察合台部配合丈量的成果”——展示補貼青稞、牧草種子，講述“丈量公平、馬群有保障”的經曆。欽察部使者赴察合台部考察後，回報領主：“元廷的量牧不是奪牧，帖木兒部民都滿意，咱們也可考慮配合。”這種“部落間的口碑傳遞”，比元廷直接宣傳更有效，示範效應快速擴散。
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強化元廷“公平務實”的形象：在察合台部的實務推進中，李衡團隊始終“按標準來、按規矩辦”——量天尺公開核驗，數據共同簽字，補貼現場發放，無一絲偏袒。帖木兒在與周邊部落領主的通信中寫道：“大朝的李大人做事公平，量牧依規，補貼兌現，非阿裡不哥所言‘殘暴奪牧’。”這種“第三方背書”，讓元廷的形象從“遙遠權威”變為“可信夥伴”，削弱諸王“元廷殘暴”的流言基礎。
察合台部配合後，元廷可“以其為支點”，逐步壓縮超限諸王的生存空間——如通過察合台部的“軍牧協作”，獲取西草原的馬群資源，增強中央軍事力量；通過察合台部的“互市點”，掌控西草原的經濟命脈；再以“察合台部為參照”，要求阿裡不哥、合丹等“按同等標準交編超限馬”，若抗拒，便以“破壞宗藩協作”為由，聯合察合台部施壓。耶律楚材在給蕭虎的信中寫道：“察合台部一順，西草原全局皆活，後續削藩便有了抓手。”
李衡團隊與察合台部完成“兩項核心成果鞏固”——簽署《察合台部量牧實務協作協議》明確雙方權利義務）、發放超限馬補貼三千匹馬對應一千五百石青稞），將“口頭協作”轉化為“書麵約定”，將“實務承諾”轉化為“實際利益”，確保丈量與登記的成果“可追溯、可落地”，體現元代“邊疆實務推進需‘協議為憑、利益為結’”的治理邏輯。
《察合台部量牧實務協作協議》共十條，用蒙漢雙語書寫，核心內容包括：察合台部“按元廷標準量牧，每年配合核驗馬群”；元廷“提供牧草種子、賑災青稞，免當年半數貢馬，優先招募察合台部騎士照料軍牧馬”；雙方“共同維護草場，遇糾紛協商解決，不訴諸武力”。協議由李衡與帖木兒共同簽署，加蓋“元廷實務統籌印”與“察合台部領主印”，一式四份，除雙方與中都各存一份外，另一份交“嶺北行省備案”元代邊疆事務需行省備案，載於《元史?百官誌》）。帖木兒手持協議道：“有此協議，咱們與大朝的協作便有了憑據，往後誰也不能反悔。”
補貼青稞在察合台部主帳前發放——張謙物資局預留的“一千五百石青稞”，分裝在三百個羊皮袋中每袋五鬥，對應一匹超限馬），由李衡團隊與部落吏員“共同核對、逐戶發放”。部民按“交馬數量”領糧，交馬十匹的領五石，交馬五匹的領兩石五鬥，每發放一戶，便在《補貼發放冊》上“簽字畫押”。部民巴圖交了十匹超限馬，領走五石青稞，笑道：“交了馬還能領糧，比跟阿裡不哥混強多了。”現場發放讓部民“眼見為實”，進一步認可元廷政策。
元廷贈的“兩百石牧草種子”耐寒品種，適合察合台部草原），由李衡團隊的農吏“現場指導播種”——教部落吏員“按‘每畝撒種三升、行距三尺’的標準播種”，並提供“播種時間表”四月下旬播種，七月便能返青）。農吏道：“這種子是中都農桑司培育的，耐寒耐旱，種下去能讓退化的草場慢慢恢複。”帖木兒派十名部民“跟隨學習播種”，道：“有了好種子，明年咱們的草場就能好起來，馬也能多養。”
按協議約定，元廷從察合台部“招募五十名騎士”，負責照料收編的三千匹軍牧馬——李衡團隊的軍牧吏“現場選拔”要求“會養馬、懂草原氣候、無違紀記錄”），選拔後進行“三日培訓”：教他們“軍牧馬的飼養標準”每日喂草三次，定期驅蟲）、“印記識彆”區分軍牧馬與部落馬）、“應急處置”馬生病時的簡易治療）。騎士脫脫與吏員長同名）道：“能為大朝養馬，還能領糧餉，是咱們的榮耀。”
李衡團隊將“協作協議、補貼發放冊、播種指導書”的副本，張貼在察合台部邊界的“實務公示碑”上元代邊疆部落常用的信息傳播載體），同時派傳遞吏“赴周邊驛站、部落”傳遞成果簡報。驛站驛卒長道：“這些成果會隨著過往商隊、使者傳遍西草原，用不了十日，大家都會知道察合台部配合大朝的好處。”
隨著丈量、登記、補貼發放的推進，察合台部民的態度從“初始疑慮”逐步轉為“認同支持”——他們從“眼見的公平”丈量數據透明、登記無偏袒）、“實際的利益”補貼青稞、牧草種子）、“未來的保障”草場恢複、馬群存活有盼頭）中，感受到元廷政策的“務實與善意”，這種轉變不僅是對李衡團隊的認可，更是對元廷中央權威的接納，為後續草原治理奠定民心基礎。
東灘草場丈量時，部民起初“圍觀看熱鬨，小聲議論”，擔心“漢官瞎量”；當看到“帖木兒領主與長老在場見證，量天尺經部落吏員核驗，數據實時公示”，便逐漸放下疑慮——有幾名部民還主動“幫騎士插木牌、遞石灰”，巴圖道：“大朝的人量得仔細，跟咱們的長老一起算，不會騙咱們。”這種“參與感”讓信任建立更自然。
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牧群登記後，限額內馬群“仍歸部民飼養”，且“烙印虎首印”被部民視為“元廷認可的標識”——部民塔娜摸著自家馬臀的印記道：“有大朝的印，以後阿裡不哥的人就不敢搶咱們的馬了。”對於超限馬的處置，部民也認可：“交三千匹拿補貼，留兩千匹，比被強收好，冬天馬也不會餓死。”安心感與對未來的期待，取代了初始的擔憂。
當部民領到“沉甸甸的青稞袋”，認同達到頂峰——老婦人薩仁領了三石青稞，對周圍人說：“我家交了六匹超限馬，領了三石青稞，夠我和孫兒吃兩個月，大朝沒騙咱們！”現場一片歡呼，有部民還唱起了草原讚歌，歌詞大意是“大朝來幫咱們，草場有草，馬有糧”。李衡看著這一幕，對王全道：“民心是最好的實務成果，有了他們的認同，後續推廣就不難了。”
播種指導時的主動參與：元廷農吏指導播種牧草種子時，部民“主動請教”——問“種子要埋多深”“多久澆一次水”“冬天會不會凍死”，農吏一一解答後，有二十多名部民“自願參與播種”，幫著翻地、撒種。帖木兒道：“部民願意參與，說明他們信大朝的種子能救草場，信大朝的話能實現。”主動參與，標誌著部民從“被動接受”轉為“主動配合”。
夜晚，察合台部騎士主動“與李衡團隊的護衛騎士共同巡邏”——他們熟悉草原地形，知道“哪裡有狼、哪裡有沙丘”，幫著護衛隊規避風險；護衛騎士則教他們“元廷的巡邏信號”如夜間舉火把的節奏）。雙方騎士並肩而行，草原的夜色中，火把的光芒交織，象征著“中央與部落的協作深化”。
李衡團隊在察合台部的首站實務推進，雖僅耗時五日，卻取得“三重突破”——化解了宗藩部落對“量牧限地”的疑慮，樹立了“元廷政策公平務實”的示範，分化了超限諸王的抗阻聯盟。這不僅是草原治理的“實務成果”，更是元代中央“以宗藩協作推進集權”的關鍵一步，為後續西草原其他部落的推廣、超限諸王的處置、嶺北行省的深化治理，奠定了堅實基礎。
察合台部的丈量與登記，成為“元廷草原量牧的示範樣本”——其“傳統與標準結合定界、官民協作丈量、透明登記、利益補償”的流程，被整理成《察合台部實務手冊》，發往後續推廣的部落，成為“可複製、可落地”的模板。耶律楚材道：“有察合台部這個樣本，後續赴窩闊台、欽察部的團隊，便有章可循，少走彎路。”
通過《實務協作協議》的簽署，元廷與察合台部的“臨時實務協作”轉化為“長期機製”——確立了“每年核驗馬群、定期提供農技支持、優先招募騎士”的協作模式，為元代“宗藩部落治理”提供了“實務化、製度化”的範例。《元史?宗藩傳》後續記載：“察合台後王自至元四十六年始，歲配合元廷量牧，為西草原諸部倡。”
察合台部配合後，阿裡不哥的“抗量聯盟”迅速瓦解——窩闊台後王脫脫“中止與阿裡不哥的聯絡”，欽察部“派使者赴中都表達配合意願”，合丹部“暫緩超限馬的隱瞞”，元廷後續推進時，僅阿裡不哥部有小規模抵抗，阻力大幅減少。劉七的細作彙報：“諸王再難聯合，阿裡不哥已成孤家寡人，不足為懼。”
元廷通過“公平丈量、利益補償、實務協作”，讓察合台部民“認政策、認中央”——部民從“隻知帖木兒領主”到“既知領主，也知大朝”，元廷的中央權威不再是“遙遠的符號”，而是“能帶來實惠、保障生計的實在力量”。這種“權威落地”，是元代草原集權治理的核心目標，察合台部首站的成果，讓這一目標邁出了關鍵一步。
察合台部的實務推進，為元代“西草原長遠治理”鋪墊了三大基礎：一是“數據基礎”摸清了察合台部的草場、馬群數據，為後續賦稅、兵役製度的推行提供依據）；二是“民心基礎”部民認同元廷政策，為後續編戶、互市的推進減少阻力）；三是“支點基礎”以察合台部為支點，元廷可向西草原輻射影響力，逐步實現“統一治理”）。蕭虎在白虎殿議事時道：“察合台部首站成了，西草原的治理就成了一半，後續隻需按此節奏推進，草原集權便指日可待。”
李衡團隊從察合台部啟程，赴窩闊台部推廣。帖木兒率部落騎士送至邊界，遞上“哈達”道：“李大人放心，察合台部永遠跟大朝走。”團隊行進途中，遠處察合台部的草場已開始播種牧草，馬群在丈量後的草地上悠閒啃食，文書隊的《實務成果冊》上，“察合台部”三個字旁，被李衡畫了一個紅圈——這是元代草原集權治理的首個“示範紅圈”，也是後續無數紅圈的開端。
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