車庫裡的四輛車中,除那輛越野車外,還有一輛奧迪a8,購車款來自一個醫療器械公司的對公賬戶。
最令人咋舌的是財務憑證。調查人員起獲了47張銀行卡、89張各類商場提貨卡、證券交易賬戶卡,以及寫有五個不同人名的保管協議。
協議顯示,周芳將大部分受賄所得分散保管在五名商人處,需要時再支取。
“這是典型的‘影子倉庫’。”林國棟在案情分析會上說,“錢不過自己的手,需要時讓人送。就算查銀行流水,也查不出問題。”
然而,隨著保管人之一的商人晏文斌被突破,整個腐敗網絡的運作模式浮出水麵。
醫療腐敗的“潛規則”
晏文斌,48歲,廣西康健醫療器械公司實際控製人。他被帶走時正在醫院陪護住院的母親——這家醫院正是來賓市人民醫院。
“我母親的手術是周院長親自安排的。”晏文斌苦笑道,“我怎麼能不感激他?”
在審訊室裡,這個精明的商人交代了一個完整的行賄體係。
按照他的說法,醫療設備采購的回扣比例早已形成“市場價”:院長1020,分管副院長510,器械科主任35,使用科室主任23。如果是耗材采購,還要加上護士長的“辛苦費”。
“一台進口ct機,廠家出廠價400萬,到我們經銷商手裡500萬,最後醫院采購價1500萬。”
晏文斌比劃著,“這1000萬的差價,200萬是給醫院的‘管理費’,300萬是各級領導的‘感謝費’,200萬是流通環節成本,我們公司掙300萬——這還是稅前的。”
他詳細交代了與周芳的往來:第一次見麵是在2012年的醫療器械展銷會上,他通過衛生係統朋友引薦認識了剛升任副院長的周芳。
初期隻是送些煙酒,2014年周芳轉正院長後,關係迅速升溫。
“周院長兒子大學畢業想進銀行,我找了銀監係統的關係;他父母年紀大上下樓不方便,我雇了保姆;就連他回老家掃墓,我都親自開車接送,背著他父母上山。”
晏文斌說,“在廣西做生意,關係不到位,標書做得再好也中不了。”
調查人員問:“你不怕出事嗎?”
“怕,怎麼不怕。”晏文斌歎了口氣,“但這是行業規則。你不行賄,彆人行賄,你就沒生意。而且……”他頓了頓,“大家都綁在一條船上,誰也不敢輕易舉報誰。”
正是這種“利益共同體”的默契,讓周芳在院長位置上安然坐了七年。
七年裡,他收受20名醫療行業商人財物,為他們在藥品、器械、耗材采購及工程項目建設中提供便利,涉案金額高達1200餘萬元。
塌方式腐敗
周芳案的突破像推倒了第一張多米諾骨牌。來賓市紀委監委順藤摸瓜,醫療係統的腐敗網絡被層層揭開。
調查發現,周芳的前任院長、已調任市衛計委副主任的楊立華,同樣存在嚴重受賄問題。他在任期間建立了最初的“回扣體係”,周芳不過是蕭規曹隨。
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更令人震驚的是科室層麵的腐敗。隨著調查深入,心血管內科主任劉振宇、骨科主任王海濤、檢驗科主任趙麗華等76名中層乾部相繼被查。
這些科室主任利用設備采購、試劑選用、耗材準入等權力,收受供應商賄賂,金額從幾十萬到數百萬不等。
在骨科,一套進口骨科螺釘采購價是市場價的3.2倍;在檢驗科,常規生化試劑的實際成本僅為采購價的四分之一;在藥劑科,某些輔助用藥的回扣比例高達35。
“這已經不是個案,而是係統性腐敗。”自治區紀委監委介入後,一位負責人在案情通報會上沉重地說,“從院長到科長,從藥品到設備,各個環節都在吸血。”
辦案人員調取了醫院近五年的采購記錄,對比市場價後發現,超過80的采購項目存在溢價,平均溢價率達217。這意味著,醫院每年近3億元的采購預算中,有近2億元流入了腐敗黑洞。
而這些成本,最終都轉嫁到了患者身上。
審判與反思
2019年5月20日,來賓市中級人民法院一號法庭座無虛席。周芳受賄案在這裡一審宣判。
站在被告席上的周芳滿頭白發,與兩年前那個意氣風發的院長判若兩人。
法庭審理查明:2009年至2017年,被告人周芳利用擔任副院長、院長的職務便利,在醫療設備、藥品、耗材采購及工程建設等方麵為他人謀取利益,非法收受財物共計人民幣1264.38萬元;另有人民幣547.62萬元財產不能說明來源。
“被告人周芳犯受賄罪,判處有期徒刑十一年,並處罰金三百萬元;犯巨額財產來源不明罪,判處有期徒刑三年六個月。
決定執行有期徒刑十三年六個月,並處罰金四百萬元。”
法槌落下時,旁聽席上傳來壓抑的哭泣聲——那是周芳的家屬。而他本人麵無表情,隻是在被法警帶離時,回頭看了一眼旁聽席,眼神空洞。
同案的其他人員也相繼獲刑:韋樹峰因綁架罪、敲詐勒索罪被判有期徒刑九年;李建強、王誌剛分彆獲刑七年、六年。
楊立華等前任領導及76名科室主任中,已有43人被移送司法機關,其餘人員受到黨紀政務處分。
這起由假紀委綁架案牽出的腐敗大案,震驚了整個廣西醫療係統。
自治區衛健委在全省範圍內開展醫療領域腐敗問題專項整治,建立藥品、器械、耗材集中采購平台,推行采購價格公開公示製度,切斷利益輸送鏈條。
但更深層的問題仍在反思:為什麼一個假紀委的恐嚇就能讓院長全盤招供?為什麼腐敗網絡能持續七年而不被發現?為什麼從院長到科長,這麼多人卷入其中?
“腐敗就像癌細胞。”一位參與辦案的紀檢乾部在內部總結會上說,“它最初可能隻是個彆人、個彆環節的問題,但如果不及時切除,就會擴散到整個係統。而當腐敗成為‘潛規則’,清官反而難以生存。”
餘波
2020年春天,來賓市人民醫院新住院大樓落成。剪彩儀式上,新任院長帶領全體醫務人員宣誓:“恪守醫德,廉潔行醫,拒絕回扣,遠離紅包。”
醫院走廊裡,藥品和耗材價格電子屏實時滾動。患者可以通過掃描二維碼,查詢任何一款產品的市場價比對信息。
而在百裡之外的監獄會見室,周芳對前來探視的兒子說:“告訴外麵的人,彆伸手,伸手必被捉。我這是……咎由自取。”
窗外,木棉花開得正豔。春天年複一年地到來,但有些人的人生,再也回不到那個春寒料峭的夜晚之前了。
那場離奇的綁架,那些藏在山洞裡的秘密,那些堆積如山的茅台酒和名表,最終都化作一紙判決書上的冰冷數字。而醫療係統刮骨療毒的過程,仍在繼續。
畢竟,陽光是最好的防腐劑。隻有當每一個環節都暴露在陽光下,那些滋生在陰影裡的腐敗菌群,才會真正失去生存的土壤。
這,也許是這起荒唐而沉重的案件,留給世人最深刻的啟示。
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