陳子壯話音落下，所有人都看向劉一燝。這是一件小事，當初就是劉一燝直接批複的，連孫承宗和徐光啟都不知道具體內容。
不過，按照現在的流程，所有奏章都會過一遍天工院，所以天工院這邊也是有人知道的。天工院知道了，朱慈炅也就知道了。
即便是複雜的政事，重啟朝的內閣也無法架空皇帝。而軍事問題，更是直接呈報禦前，朱慈炅反而架空了內閣，最多召見個彆閣老聽取意見，更多時候是直接召開會議。
吳甡的奏章朱慈炅其實也沒看，他這邊收到的是範景文的奏章，所以他知道這事實際上是盧象升最早開始搞的，吳甡補充了一些想在全平遼推廣。
總督直接對皇帝負責，總理對內閣負責，僅從此事便知道，五總製在平遼的運行十分成功。皇權落到了地方，地方權力也大幅增加，再沒有了一地總督、巡撫、布政使等令出多門，互相甩鍋的情況。
朱慈炅臉色平靜，劉一燝也語氣平淡。
“好像是有這麼回事，不過此事是秋收之前的事了吧，早就轉北京歸檔了。老夫隱約記得，批紅是同意平遼試試看。他們那邊是兵部授田製吧，和皇民土地策不一樣。集生再詳細說說。”
天工院這邊負責奏疏的實際是從信王長史位置上調過來的黃錦，但他在天工院的資曆太淺，基本上不敢有逾越，開會也是非必要不發表意見。
他比較緊張的看著陳子壯，生怕陳子壯讓他來說，陳子壯隻看了他一眼，沒有為難他，他剛來不也一樣。今天會議等待時間那麼長，幾步腳的功夫，他也去看過天工院存檔的。
“是這樣的。去年錦州失守，有兩隻部隊守城巷戰全軍戰死，他們大部分都有授田，家裡孤兒寡母，實際上已經無力耕種土地。
他們留著衛所的同袍就出了個主意，讓家裡有壯勞力的一起來幫這群遺孤。薊州這邊發現了這個情況，就將他們的行動規範了一下，給他們編製了十來個軍屬公田莊，集體耕作。
按照土地麵積和出力多少來分配收成，他們還設計了男丁雙工，婦孺一工，老人和孩童半工的計算模式。秋收前估算收成，即便是戰死者遺孤竟然也普遍都比獨門獨戶的家庭收成高。
此舉，穩固了軍心，平遼士氣大振，於是平遼申請按照這一模式整編所有衛所土地，稱之為軍屬公田製。平遼方麵按照陛下指示，還給每個田莊贈送了兩頭耕牛或者四匹耕馬。
按照平遼吳甡總理的規劃，年底將建造八百個這樣的田莊，並且允許客軍和雇軍落籍。當然，平遼那邊有點特殊，他們的地多人少。
我的意思是，能不能將這一政策由衛所推及百姓。皇民土地策解決了分配問題，然後將田畝作為股本，組建平民公田莊。既取皇民策之主旨，又兼大農莊的經營能力和抗災能力。”
楊一鵬握著炭筆，沉聲開口。
“誰來管理？軍屬是生死同袍，他們並不計較分配中的一丁點得失，但在民，這就是大問題。謀私者眾，公心者寡，人性如此。同宗尚且如此，遑論異姓。”
沒有發過言的王在晉也開口了。
“的確，便在軍戶中這依然是個問題，軍中等級森嚴，如今禁止買賣田畝不會兼並，但上官獲利手段並非隻有田畝。此舉不過是衛所製重新整合，短期或許可行，久之依然會有問題。”
陳奇瑜馬上接話。
“那就軍官退出公田，改由朝廷發放俸祿，另外加強監管，立法，講禮，施教。”
王在晉愕然片刻。
“誰來管理經營？”
陳奇瑜還沒有回答，他身旁的洪承疇放下手中炭筆。
“朝廷派官，十品官。其實民田也可以如此處理，經商不許有田，為官也應該不許有田。否則，皇民策也會和曆代均田一樣，淪為一時之政，久之必敗。”
會議室內再度靜默，隻有熱茶煙氣氤氳，窗外透進的暮光割開殿內濁氣。
蒼天，在座都是官，洪承疇這上進的心思是不是太強烈的，這已經是不惜與天下為敵，又一個溫體仁？按照洪承疇的意思，隻要做官，連皇民基礎土地都沒有了。
劉一燝一臉苦笑。
“當官也有一家人，單靠那點官俸養不活一家人的。”
禦座方向的王坤再度發聲。
“那就分家，加俸。自九品起棄田，所有九品官按照五口之家一月合理開銷重新計算基礎俸祿。”
劉一燝轉頭看向低頭認真寫字的朱慈炅和一臉坦然的王坤，有些分不清這是朱慈炅的意見還是王坤個人的意見。不過，其他大璫沒有開口，應該是王坤的想法。