於是，這個玩了一輩子錢的老狐狸。
在被劉啟逼到絕境之後，終於爆發出了他驚人的金融天賦。
他向元老院，提出了兩個堪稱是劃時代的方案。
是發行“軍工特種債券”。
這種債券，是用未來十年的鐵路運輸收益和港口征稅作為抵押物的。
公告發到全國各地，麵向所有富商和地主，號召大家踴躍認購。
凡是買下這些債券的，無需擔心利潤低。
每年收的利息都遠高於市麵上錢莊的標準。
已購債券的人，還能在之後的鐵路與港口工程項目中，拿到有限的優先承包資格。
方案一經公開，回應之熱烈遠超預期。
商界那些眼光靈敏的人紛紛下場，敏銳捕捉到藏在其中的利益空間。
有人押上積攢多年的銀兩，有人忙著打聽內幕消息。
甚至有人糾集令嗅覺最敏銳的同伴一起瘋搶這種新鮮事物——所謂的“債券”。
僅僅過了一個月，蘇勳便籌集到了足夠讓一國之君都為之一驚的巨額資金。
他的一步棋，則是著手創辦“共和國國家商業銀行”。
這家銀行的資產基礎是國庫裡的黃金與白銀。
發行取名“華元”的紙幣，與實物金銀等價兌換。
一紙新規也緊跟出台：今後，大筆買賣和繳稅活動都隻能用“華元”結算。
用紙幣替代金銀，讓所有人都很難一下子接受。
畢竟，那時大家認的還是金銀，紙的便簽子怎麼看都不踏實。
蘇勳並沒打算在口水仗上浪費時間。
他牢牢抓住財政總長的職權。
索性把一批債券換的銀兩，全數兌成嶄新的“華元”。
再用這批紙幣，結算工廠、工程隊的貨款和薪水。
這樣一來，但凡想掙錢的，必須接受紙幣，否則就收不到報酬。
這些人拿到手後，還能隨時去國家商業銀行把紙幣換回金銀。
這一層由國家擔保信用的背書，不出幾個月就讓大家的擔心慢慢消退。
紙幣和銀行卡流通那一套，在最初的不習慣過後，很快就在全國普及起來。
短時間內，一個高效運轉，國家能夠調控的新金融係統就建立了。
它像心臟一樣，不斷把新鮮的現金血液泵進共和國龐大的戰時機器。
元老院那幾位總長兜裡揣著各種內政文件，焦頭爛額地應付日常。
遙遠的下溪村，劉啟另有打算，他的視野落在更深遠的未來。
國家要想真正強盛，靠的可絕不僅是大炮軍艦和金庫數字。
控製住糧食產出和基層秩序，這些，看似慢板，實則關係千鈞。
大爭亂世已然近在眼前，誰把握住糧食分配，誰就有了戰爭的主動權。
想到這個，他就拿出後世那些廣被驗證的辦法。
在全國推行“鄉約裡甲倉儲”改革。
整個體係的設計分為三個關鍵部分：
首先是在各地村莊裡推行改良版的“鄉約”體係。
每個村由老資格、受人敬重的長者主持，組成民間自治的小團體。
他們主抓鄉裡小事的調解，解釋和督查國家政策，還負責盯住鄉官不胡來。
這一套相當於在官僚架構外，多出一層自治的基層網絡。
中央政府自下而上絕了後顧之憂。