城管被他這副慢條斯理的樣子搞得有些煩躁，從鼻子裡哼了一聲：“是處罰單，怎麼了？趕緊掃碼去處理就完了，哪來那麼多廢話！”
“先彆急著掃碼！”
張偉的笑容瞬間收斂。
“根據我國《行政處罰法》與《道路交通安全法》，有權開具《違法停車處罰單》，並據此進行罰款處罰的法定主體，是公安機關交通管理部門，也就是交警。”
他的聲音清晰而沉穩，像是在法庭上陳述事實。
“我想請問，城管部門，是基於哪條法律授權，來開具這張罰單的？”
城管的表情僵住了。
他顯然沒料到會有人問出這麼專業的問題。
他上下打量了一下麵前這個年輕人。
個子挺高，穿著一件質料不錯的休閒襯衫，乾乾淨淨，氣質斯文，一看就是那種坐辦公室、沒怎麼曬過太陽的“文化人”。
這種人，最麻煩。
城管的臉上立刻浮現出不耐煩，他把手裡的票夾往腋下一夾，語氣粗暴地揮了揮手。
“什麼處罰單，什麼通知單，我不知道！我隻知道你車停錯了地方，就得挨罰！趕緊掃碼去處理，彆在這兒耽誤我乾活！”
他根本不想跟張偉在名詞上糾纏，隻想儘快把這個麻煩打發走。
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“這很重要。”
張偉的笑容不變。
“根據我國法律法規，你們城管部門最多隻能開具《機動車不按規定停放提醒通知單》。那份通知單，隻具備提醒和告知的義務，不具備罰款的權力。”
張偉看著對方明顯開始煩躁的臉色，緩緩道出了最核心的一句：
“簡單來說，你手裡的這張‘處罰單’，你根本無權開具。你的行為，是越權執法。”
城管的臉漲紅起來，他聽不懂那些複雜的法律條文，但他聽懂了最後一句話。
這是在說他做錯了！
他梗著脖子，把票夾往胸前一拍，聲音陡然拔高！
“我不管什麼法不法的！一直以來，規矩就是車道上的歸交警管，人行道上的就歸我們城管管！”
他像是為了給自己壯膽，又補充了一句：
“再說了，上頭給我們的票據就是這個！我不開這個票據，我開什麼票據！”
“‘一直以來都這樣’，不代表‘這樣就合法’。”
張偉的聲音陡然轉冷，一股無形的壓迫感籠罩過去。
“至於上頭給你們什麼票據，那是你們內部的管理問題。但你用這張錯誤的票據，對公民行使了法律並未授予你的處罰權，那麼違法的，就是你此刻的執法行為。”
張偉完全沒給他繼續咆哮的機會，而是話鋒一轉，抬手指向路口那塊藍色的公示牌。
“好，我們先不糾結你們有沒有處罰權的問題。”
“我們來談談，你開具這張‘處罰單’的依據。”
“你剛才說，這一排停車位是假的，對嗎？”
“對！”城管大聲說道。
“那麼，既然你們作為執法部門，明確知道這些停車位是停車場私自劃設的‘陷阱’，請問，你們是否在任何一個醒目的位置，對前來停車的公民儘到了告知義務？”
張偉的目光掃過整個停車場入口。
“這裡，有任何一張告示，提醒我們‘此排車位為假車位，停車將被處罰’嗎？”
“沒有吧。”張偉的語氣冰冷道。
“你們非但沒有儘到提醒和管理的義務，去聯係交通局清理這些虛假的停車位，反而放任這種‘陷阱’的存在，然後守在這裡，等著不知情的市民一個個掉進坑裡，再用一張你們無權開具的罰單，去進行一次違法的處罰。”
他的聲音不大，卻足以讓周圍幾個同樣被貼了罰單、正準備過來理論的車主聽得清清楚楚。
所有人都停下了腳步，震驚地看著這一幕。
張偉向前一步，直視著城管已經開始躲閃的眼睛，一字一頓地說道：
“我是否可以理解為……這是一種‘釣魚式執法’？”
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