翌日，天色未明，長安城尚籠罩在一片清冷的薄霧之中。
然而，通往皇城的朱雀大街上，已是車馬轔轔。一輛輛官轎與馬車，在親隨的簇擁下，沉默而迅速地彙入通往宮門的洪流。空氣中彌漫著一種不同尋常的緊張氣息，仿佛暴風雨來臨前的死寂。
昨日，右丞相陸瑁召集蔣、費、薑三位重臣密議，隨後四人聯袂入宮，與天子長談至深夜的消息，早已如風一般，在長安城的官僚圈子裡傳開。
沒有人知道他們具體談了什麼，但所有人都有一種預感——要有大事發生。
尤其是那些出身世家大族，久在朝堂的老臣，他們憑借著敏銳的政治嗅覺，已經嗅到了一絲顛覆性的味道。陸瑁，這位以鐵腕和遠見著稱的右丞相，自光複長安以來，所作所為，無一不是大刀闊斧，但那些，都還隻是局限於恢複生產、整頓軍務。而這一次，將蜀漢朝堂最頂層的四位巨頭全部卷入，其目標，必然是整個朝堂的根基。
章武殿前，百官列班，等待著上朝的鐘聲。
往日裡，官員們還會三三兩兩地聚在一起，低聲交談，或是拉攏關係，或是交流政務。但今日，絕大多數人都隻是沉默地佇立著，眼神複雜地互相打量，或是望向那緊閉的殿門，各懷心事。
“咚——！咚——！咚——！”
悠揚而莊重的鐘聲響起，厚重的宮門緩緩打開。百官們整了整衣冠，收斂心神，魚貫而入。
章武殿內，燭火通明，將巨大的殿堂照得亮如白晝。劉禪身著十二章紋的黑色龍袍，頭戴十二旒冕冠，端坐於高高的禦座之上。他的麵容，在冕旒的遮掩下，顯得威嚴而神秘。與往日那個溫和、甚至有些依賴臣工的天子不同，今日的他，身上散發著一種令人不敢直視的帝王之氣。
禦座之下，左側首位，是左丞相蔣琬；右側首位，是右丞相陸瑁。再往下，則是大司馬大將軍薑維和尚書令費禕。他們四人，神色肅然，如四尊雕像，構成了天子禦座前最堅固的屏障。
百官行禮之後，朝會開始。
然而，出乎所有人的意料，沒有奏事，沒有議政。整個大殿，陷入了一種令人窒息的沉默。
劉禪的目光，緩緩掃過階下百官。他的視線，仿佛帶著穿透人心的力量，讓每一個與他對視的官員，都不由自主地低下了頭。那些心中有鬼的，更是覺得背心發涼，冷汗涔涔。
終於，劉禪開口了，聲音不大，卻清晰地傳遍了大殿的每一個角落。
“取朕的詔書來。”
一名年長的中常侍，雙手捧著一個卷軸，從劉禪身旁走出。那卷軸，以明黃色的上等蜀錦製成，兩端是溫潤的玉軸，在燭光下閃爍著微光。所有人的心，都在這一刻，提到了嗓子眼。
來了！
中常侍走到大殿中央，緩緩展開了那卷明黃色的詔書。整個大殿，瞬間鴉雀無聲，隻剩下他清亮而高亢的嗓音，如金石相擊，一字一句地回蕩在梁柱之間。
“【皇帝詔曰：】”
“朕惟高祖以布衣提三尺劍，定鼎天下；光武以匹夫起南陽，中興漢室。皆因任賢使能，法度嚴明，方能上應天心，下順民意。然近世以來，綱紀廢弛，權柄下移，致使奸臣竊國，黃巾蜂起，神州陸沉，百餘年矣。社稷傾頹，生靈塗炭，思之，痛心疾首！”
詔書的開篇，便以雷霆萬鈞之勢，直指漢室衰微之根源，充滿了沉痛的反思。百官之中，不少人已是臉色微變。
“朕承先帝之遺誌，賴眾卿之力，光複兩都，克複西涼。然克複舊疆易，重塑國本難！觀今日之朝堂，政出多門，權責不清，一道政令，層層掣肘；察天下之民生，豪強兼並，民不聊生，國庫空虛，流民載道；看取士之途徑，賢路壅塞，俊才沉淪，門閥把持，公義不彰！此皆漢室傾頹之根源，亦是光複大業之巨患！朕夙夜憂思，寢食難安。若不革此弊病，縱使收複天下，亦不過重蹈覆轍！”
“為求漢室萬世之基，為使天下蒼生得享太平，朕與眾卿共議，決心效法先賢，革新製度，再造乾坤！”
聽到“革新製度，再造乾坤”八個字，整個朝堂，瞬間響起一片倒吸冷氣的聲音。許多老臣的臉色，已經變得煞白。他們意識到，這不僅僅是人事變動，這是一場徹底的政治洗牌！
中常侍的聲音，沒有絲毫停頓，反而更加高亢有力：
“【今下明詔，重定官製。自即日起：】”
“一、廢除丞相之職，設三省共理朝政。立【中書省】，掌決策獻議，草擬詔命；立【門下省】，掌審議封駁，匡正得失；立【尚書省】，總領百官，執行國策。三省分權，各司其職，相互製衡，以杜絕權臣專政之禍。”
“廢除丞相”！這四個字，如同一道驚雷，在百官的腦海中炸響。漢承秦製，此製已立四百餘年，丞相之職，乃百官之首，是文官集團的最高象征。如今說廢就廢，這是何等的魄力與決絕！眾人下意識地看向陸瑁和蔣琬，卻見他們二人，麵色如常，仿佛早已知曉。
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“二、尚書省下，分設六部，以專其事。立【吏部】，掌內外官吏考選、授職、稽核；立【戶部】，掌天下戶籍、田畝、財稅；立【禮部】，掌國家禮儀、祭祀、教育、科舉；立【兵部】，掌武官選拔、兵籍、軍械；立【刑部】，掌法律、刑獄；立【工部】，掌水利、屯田、營造。”
“三、為總攬軍機，統禦內外，特設【大都督府】，節製中外諸軍事，軍令歸於一統，以固國本！”
三省、六部、大都督府……一個個嶄新的機構名稱，一套聞所未聞的權力架構，清晰地展現在所有人的麵前。這已經不是改革，這是在舊漢的廢墟之上，建立一個全新的帝國大廈！
如果說，前麵的內容，是對製度的重塑。那麼接下來的內容，便是利刃見血，直接關係到每一個人的切身利益。所有人都屏住了呼吸。
“【茲任命：】”
“原左丞相蔣琬，德高望重，處事穩健，特任為【中書令】，總領中書省。”
“原右丞相陸瑁，聰慧仁厚，剛正無私，特任為【門下侍中】，總領門下省。”
“原尚書令費禕，聰達敏銳，練於政事，特任為【尚書令】，總領尚書省，並暫兼【刑部尚書】。”