未央宮內，百官退朝的喧囂聲漸漸遠去，隻留下空曠大殿中的幾縷回響。金色的陽光透過高大的窗欞，投下一道道光柱，塵埃在光柱中緩緩浮動，仿佛見證著曆史的沉寂與新生。
劉禪並未返回後宮，他深邃的目光掃過階下肅立的四人——右丞相陸瑁、左丞相蔣琬、尚書令費禕、大司馬大將軍薑維。這四人，便是他如今最倚重，也是整個大漢王朝的擎天之柱。
“眾卿，隨朕來。”劉禪的聲音，帶著一絲不同以往的沉穩與決斷。
他沒有選擇威嚴的正殿，而是領著四人，穿過側廊，來到了一處名為“思政軒”的偏殿。這裡是劉禪時常與先丞相諸葛亮密談國事之所，殿內陳設簡樸，唯有牆上懸掛的一幅《隆中對》地圖，默默訴說著大漢王朝的初心與宏願。
宦官們悄無聲息地奉上香茗後，便躬身退下，並帶上了厚重的殿門。整個思政軒內，隻剩下君臣五人，以及那份沉甸甸的曆史使命感。
“都坐吧。”劉禪示意道，自己則率先在主位坐下，但他的坐姿並非慵懶的倚靠，而是身體微微前傾，顯示出他此刻的高度專注。
四人謝恩後，依序落座。氣氛莊重，卻又暗流湧動。他們都清楚，朝堂之上那場石破天驚的宣告，僅僅是一個開始。真正艱難的，是如何將那宏偉的藍圖，一步步變為現實。而這一切的起點，便是人事。
“右丞相，”劉禪的目光，首先落在了陸瑁身上，“新政之要，在於得人。今日，朕想聽聽你們的看法，這三省六部，該由何人來執掌，方能不負先帝，不負天下？”
陸瑁、蔣琬、費禕、薑維四人對視一眼，心中皆是波瀾起伏。他們知道，接下來的每一句話，都將決定無數官員的命運，更將塑造未來數十年，乃至上百年的大漢政治格局。
陸瑁站起身，對著劉禪躬身一揖，然後緩緩開口：“陛下，臣以為，新政初立，三省長官的人選，至關重要。他們不僅需要德才兼備，更需要對新政有深刻的理解與絕對的忠誠。此三人，將是新政的基石。”
他頓了頓，目光轉向身旁的蔣琬：“中書省，掌決策、草擬詔令，乃政令之源頭。其長官，需有總攬全局之能，處事穩健，思慮周全，且德高望重，能服眾心。放眼朝堂，左丞相公琰，實為不二人選。”
蔣琬聞言，神色一動，想要起身謙遜，卻被陸瑁用眼神製止。
陸瑁繼續道：“公琰輔政多年，於國策民情，了如指掌。由他執掌中書省，以其穩重之風，可保新政在製定之初，便能立足於穩，不至於因操之過急而生亂。且公琰在士人之中，素有清譽，由他來草擬詔令，亦能最大程度地減少士林的反彈。”
劉禪聞言，緩緩點頭。蔣琬的穩重與聲望，確實是中書令這個位置最需要的品質。他看向蔣琬：“公琰，右丞相所言，亦是朕心之所想。中書省的擔子，你可願為朕挑起來？”
蔣琬深吸一口氣，站起身，鄭重行禮：“陛下、右丞相謬讚。臣才疏學淺，恐難當此大任。但陛下既有旨，新政又關乎國本，琬，敢不鞠躬儘瘁，死而後已！”
“好！”劉禪臉上露出欣慰的笑容，“有公琰在中書，朕心安矣。”
接著，陸瑁的目光轉向費禕：“尚書省，總領六部，承上啟下，乃政令執行之樞紐。其長官，需有通達之智，敏銳之察，處事高效，調和鼎鼐。尚書令文偉，便是此任的最佳人選。”
費禕微微一笑，眼神中閃爍著智慧的光芒。
陸瑁繼續分析道：“文偉執掌尚書台多年，於各部曹司事務，了然於胸。其人聰穎過人，斷事如神，往往能在紛繁複雜的政務中，迅速抓住要點，一日所理，可抵他人十日之功。尚書省下轄六部，千頭萬緒，非文偉這等奇才，難以駕馭。由他執掌尚書省，可保陛下與中書省之政令，能夠不打折扣，高效地推行至全國各地。”
劉禪對費禕的能力，向來深信不疑。無論是出使東吳，還是處理朝中繁雜的政務，費禕都展現出了驚人的才乾。
“文偉，尚書省，朕就交給你了。六部之事，千頭萬緒，皆需你來統籌。你可有信心？”劉禪問道。
費禕起身，長揖及地，言辭間既有從容，又有擔當：“為陛下分憂，乃臣子本分。禕，必將竭儘所能，使尚書省運轉如意，使六部各司其職，絕不辜負陛下與兩位丞相的信任。”
最後，所有人的目光，都聚焦在了陸瑁自己身上。中書、尚書皆已有人選，那麼，擁有“封駁”大權，作為新政最後一道保險的門下省，該由誰來執掌？
陸瑁沉默片刻，再次開口，聲音無比堅定：“陛下，至於門下省，臣，請自任其長！”
此言一出，蔣琬、費禕、薑維三人皆是一驚。他們原以為，陸瑁會繼續以右丞相之名，總攬全局。卻沒想到，他會選擇進入三省的體係之內，並且是選擇這個看似權力不如中書、事務不如尚書繁忙，卻至關重要的審核職位。
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劉禪也感到了意外，他皺眉道：“右丞相，你乃新政之首倡，總攬全局，方能運籌帷幄。何必屈就於門下省？”
陸瑁搖了搖頭，神色無比真誠：“陛下，正因臣是新政首倡，才更應該執掌門下省。新政之推行，如履薄冰，稍有不慎，便會偏離初衷。中書省草擬政令，或有考慮不周之處；尚書省執行政令，或有曲解誤讀之嫌。臣在門下省，便可為新政的推行，把好最後一道關。凡有違新政精神，或操之過急、可能激起民變之政令，臣必封駁奏還，請中書再議。此非為攬權，實為新政保駕護航！”
他頓了頓，語氣更加懇切：“再者，臣若身居門下省，與公琰、文偉並列三省，亦可向天下人昭示，丞相之權，已歸於三省共治，而非臣一人獨攬。此舉，可安天下臣民之心，亦可杜絕後世再有權臣弄權之禍。臣，願為大漢萬世之製，開此先河！”
一番話，擲地有聲，大公無私之心，昭然若揭。
蔣琬和費禕眼中，流露出由衷的敬佩。薑維更是熱血沸騰，他看到了一個政治家真正的胸襟與擔當。
劉禪從禦座上站起，緩緩走到陸瑁麵前，親手將他扶起。他的眼眶，微微泛紅。
“右丞相……朕……朕明白了。”劉禪的聲音，帶著一絲顫抖，“朕得丞相，如先帝得先丞相，實乃大漢之幸！好，門下省長官，便由右丞相擔任！”
至此，三省主官，塵埃落定。蔣琬為中書令，陸瑁為門下侍中，費禕為尚書令。一個嶄新的，三權分立、相互製衡的權力核心，正式形成。
定下三省主官，接下來便是尚書省下轄的六部尚書。這六人，是未來大漢帝國的具體操盤手，其人選同樣重要。
費禕作為未來的尚書令，當仁不讓地首先開口：“陛下，六部尚書，關乎國計民生，軍政要務，其人選，當以才乾為先，品行為重。”
劉禪點頭：“文偉所言極是，你且說來。”
陸瑁接口道：“六部之中，兵部與吏部，乃重中之重。兵部掌軍國利器，吏部掌官員選任，此二部尚書，必須是陛下與我等，絕對信得過之人。”
他的目光，轉向了薑維。
“伯約，你乃我大漢大司馬、大將軍，於軍事一道，無人能出你右。兵部尚書一職，由你兼任，統管天下兵籍、軍械、武官考評、軍令傳達等事，正當其任。如此，也可使軍務行政，與前線指揮，更好得配合起來。”
薑維起身，抱拳領命：“維，自當儘力，為我大漢，打造一支戰無不勝的鐵軍！”這個任命，將他牢牢地嵌入了新的行政體係，讓他既是最高軍事將領，又是最高軍事行政長官，權責更加分明。
“至於吏部……”陸瑁的眼神，變得深邃起來，“吏部尚書，未來將執掌科舉，為我大漢選拔英才。此人，必須剛正不阿，六親不認，方能保證科舉之公平，杜絕舞弊。臣舉薦一人。”
“何人？”劉禪問道。