“至於王大夫所言，士紳惶恐，商旅不行。”陸瑁的目光，轉向了王甫。“此言，更是可笑！我倒想問問王大夫，惶恐的，是哪些士紳？是不法之士紳，還是守法之士紳？不行的，是哪些商旅？是販賣私鹽、勾結豪強的商旅，還是安分守己的商旅？”
“廖將軍在郫縣，殺的，是惡仆！分的，是豪強侵占之田！組織的，是無地之貧民！據廖將軍奏報，自斬殺譙五，開倉分田之後，郫縣米價，三日之內，下跌三成！往日裡流離失所的百姓，如今夜不閉戶！這，便是王大夫口中的‘人心浮動’？這，便是陳將軍所謂的‘民變之兆’？”
陸瑁的目光，如同利劍，直刺陳琛：“陳將軍！你久在軍旅，當知‘慈不掌兵’之理！對敵人的仁慈，就是對袍澤的殘忍！如今，這些盤踞鄉裡，魚肉百姓的土豪劣紳，便是我大漢肌體之上的頑敵！對他們，難道還要溫言相勸，請他們高抬貴手嗎？！”
陳琛被他問得麵紅耳赤，張口結舌，一個字也說不出來。
陸瑁的氣勢，已經攀升到了頂點。他環視一周，對著滿朝文武，沉聲說道：“諸位！今日之爭，不在於廖化殺一人之對錯，而在於我大漢新政，究竟要走向何方！”
“是選擇雷霆萬鈞，剜除腐肉，換一身筋骨強健？還是選擇和風細雨，姑息養奸，任由這毒瘤，繼續蔓延，直至病入膏肓，無可救藥？！”
他猛地轉身，再次麵向禦座，對著劉禪，深深一拜。
“陛下！”他的聲音，充滿了力量與決斷，“臣以為，譙大夫的提議，有一點，說得非常對！均田之事，乾係重大，僅憑廖化一人，確實力有不逮！但，我們需要的，不是去掣肘之人，而是，要給他一把更鋒利的刀！更大的權！”
“臣，懇請陛下，即刻成立‘大漢督政司’！”
“督政司”三字一出，滿朝皆驚！
“此司，獨立於尚書省與禦史台之外，直接對陛下與大都督府負責！專司監察天下新政推行之事！凡地方官吏，陽奉陰違，不法士紳，阻撓新政者，督政司，皆有先斬後奏之權！”
“督政司設正副都尉，下轄‘巡查使’若乾！巡查使，不拘出身，不論文武，唯才是舉！他們將如同陛下的眼睛和利劍，巡行天下，將新政的陽光，灑遍大漢的每一個角落！”
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“臣，請陛下恩準！由廖化將軍，兼任督政司第一任，蜀郡巡查使！凡蜀中均田事宜，一應歸其節製！各地郡守縣令，皆需聽其號令！”
“至於譙大夫所擔心的‘方法激烈’……”陸瑁的嘴角，勾起一抹冰冷的弧度，“臣以為，對付豺狼，便要用獵槍！對付毒蛇，便要用利劍！方法是否激烈，取決於對象，是人，還是畜生！”
“臣，懇請陛下聖裁！”
整個未央宮，死一般的寂靜。
所有人都被陸瑁這石破天驚的反擊，給徹底鎮住了。
譙翼、王甫等人，跪在地上，渾身冰涼，如墜冰窟。他們想給廖化套上一副枷鎖，結果，陸瑁反手就為廖化，換上了一身削鐵如泥的鎧甲，還給了他一把斬馬刀！
成立“督政司”？這是何等恐怖的機構？獨立於三省六部之外，直接對皇帝和陸瑁負責，還有先斬後奏之權！這不就是前秦王猛的“察奸令”，大明朝的“錦衣衛”嗎？
這陸瑁，是要將獨裁，進行到底啊！
杜祺的計策，在陸瑁這不按常理出牌的絕對權力麵前，顯得是那麼的蒼白無力。他以為這是一場棋局，他可以從容布局，借力打力。可陸瑁，根本沒興趣跟他下棋。他直接掀了棋盤，然後告訴所有人，遊戲規則，由我來定！
劉禪坐在禦座之上，胸膛劇烈地起伏著。他的眼中，閃爍著前所未有的光芒。
陸瑁的每一句話，都敲打在他的心坎上。什麼“剜除腐肉”，什麼“對敵人的仁慈”，什麼“陛下的眼睛和利劍”……這些話語，讓他熱血沸騰！這，才是中興之主，該有的氣魄！這，才是他夢想中，那個掃清六合，重振漢室的偉大事業，該有的樣子！
他要的，不是一個溫吞的，處處妥協的政權，而是一個令行禁止，強而有力的帝國！
“準！”
一個清晰而有力的字，從天子口中，吐了出來。
劉禪從禦座上站起，目光威嚴，掃視著階下百官。
“即刻成立‘督政司’！由右丞相、大都督陸瑁，親領督政司都尉之職！”
“命廖化，為蜀郡巡查使！凡有敢阻撓新政者，朕，賜你尚方寶劍，先斬後奏！”
“退朝！”
說罷，劉禪一甩衣袖，在一眾宦官的簇擁下，昂首闊步，離開了大殿。隻留下，滿朝文武，神色各異。
陸瑁，緩緩站直了身體，目光淡然地，從依舊跪在地上的譙翼等人麵前走過，沒有停留，沒有言語，甚至，沒有一絲多餘的表情。
但就是這無聲的經過，卻讓譙翼等人，感到了比任何羞辱，都更加刺骨的寒意。
他們知道，他們輸了。
輸得一敗塗地。
這一戰，他們不僅沒能扳倒廖化，反而，親手為陸瑁，締造出了一個權力更加集中，手段更加酷烈的怪物——督政司。
一場本想束縛猛虎的朝爭，最終，卻放出了一條足以吞噬一切的巨龍。
當費禕和蔣琬，跟在陸瑁身後，走出未央宮時，兩人對視一眼，都看到了對方眼中的複雜。
“子璋，你此舉……是否過於激烈？”費禕終於忍不住，低聲問道，“督政司一出，隻怕天下士人，皆會視你為……酷吏啊。”
陸瑁停下腳步，回頭看著這位共事多年的老友，神情平靜地說道：“文偉，水至清則無魚。但，若是一潭死水，臭水，那便連魚，都活不下去。我寧願，背負萬世罵名，也要為這潭死水，換一次活水。”
“何況……”他轉頭，望向南方，那裡，是蜀郡的方向。
“我隻是，為一位在前方，為大漢流血拚命的老將軍，遞上一把，配得上他忠勇的刀罷了。”
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