朱由校對此並不意外。
一省之地,事務繁雜,縱然曹吉祥是鎮守太監,曾世近是巡撫大員,也無法一手遮天。
明朝的官製,時而讓朱由校無言以對。說是製度森嚴,卻又處處混亂,還不時更易變化。
開國之初,太祖設立三司製度,分彆是布政使司、按察使司、都指揮使司。一省軍政要務,皆由三司分掌決斷。職責清晰,各司其職。
都指揮使統轄全省衛所與軍務,按察使則主管刑法與刑獄,布政使則掌管全省民政,權力極大,官階為從二品,是名副其實的封疆大吏。
與今日相較,既有總督又有巡撫,政事軍務刑名一手抓,彼此職責多有重疊衝突。
由此可見,那些批評太祖隻會殺人、不懂治國的人,也該閉嘴了。
太祖出身寒微,眼界未必開闊,但他絕非隻知殺戮之人。
華夏大地曆經數百年戰亂。
遼、金、宋混戰百年,蒙古滅宋,元朝賦稅沉重,戰火連綿又達百年。
太祖起兵至建國不過十餘年,執政僅三十載,卻將這片滿目瘡痍的土地從生死邊緣拉回。雖難言富庶強盛,但百姓得以耕田、有飯可吃,心中安穩,已是不易。
在生產力低下的古代,能讓九成以上民眾免於饑餓,已屬非凡成就。
僅憑這一點,太祖便勝過百分之九十九的帝王。
後世譽之為“大帝”的朱棣,在文治武功上,比起洪武大帝,實則相差甚遠。
朱高熾為何屢次勸阻其父遠征,朱瞻基又為何改變策略,放棄關外軍事,轉而注重休養生息?
朱棣頻繁用兵,卻始終未能取得具有決定性意義的成果。原本已經漸漸恢複的社會民生,因此再度陷入動蕩之中。
直言不諱地說,他五次北征所取得的成效並不顯著。
相比之下,太祖皇帝在位時九次出征草原,無論哪一次的成果都要比他更為可觀。
他在官製方麵也進行了改動。
當時原本已趨於完善的行政體係,並未得到有效的優化,反而是被強行添加了一些內容,例如設立東廠來監控錦衣衛這類舉措。
製度一旦發生變化,就很難再停下來。沒過多久,巡撫、總督等臨時職位開始出現。到了明末,巡撫已經變成正式編製,每一省都會配備一位。一旦地方發生變故,朝廷便立即設立總督來統轄一方。
這些被任命為巡撫或總督的官員,官階並不比布政使和按察使高,但由於他們代表的是朝廷和皇帝,地方官員出於畏懼,隻能步步退讓。
表麵上不敢反抗,不代表私下裡不會暗中抵製。朝廷這種混亂的安排,顯然難以獲得地方的支持。於是,他們通常選擇消極怠工,以此無聲地表達不滿。
巡撫作為由朝廷和皇帝直接派遣的地方欽差,不僅手握重權,在中央也有一定影響力,這讓地方官員不敢輕易得罪。
隨著權力逐漸擴張,巡撫的影響力越發強大,布政使的地位反而下降,最終成了巡撫的下屬,手中原本的權力也被逐步剝奪。
堂堂一位從二品的省級長官,竟然要聽命於一位正三品的巡撫,這樣的安排無疑顯得荒謬。
由此可以看出,明朝官場內部的腐敗與爭鬥已達到何種程度。這些官員不僅試圖從皇帝手中爭奪權力,甚至連彼此之間的利益也不放過。
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