每當一個新的、充滿活力的統一王朝建立之初，為何國家經濟總能迅速繁榮起來？
其關鍵在於資源的重新分配。
長期戰亂之後，百姓渴望安定生活，而此時往往地廣人稀，土地成為最寶貴的資源。
農民最渴望的事，莫過於擁有一片良田，能夠自給自足，衣食無憂。
然而，曆朝曆代從未真正重視土地私有化的隱患，也未曾意識到土地國有化的重要性。
如此關鍵的資源，竟被完全掌控在士大夫階層與地方豪強手中，這無疑是一種巨大的失誤。
官員們即使明白其中危害，也絕不會如實稟報皇帝。
因為他們本身便是既得利益者，怎會輕易放棄財源？
曆代皇帝之中，四百餘位裡，唯有朱元璋真正關心百姓疾苦。
其餘帝王，大多將百姓視為草芥。
即便有皇帝察覺隱患，也多在王朝衰敗之時，早已錯過最佳時機，再難扭轉局勢。
以明末為例，小冰河氣候導致糧食減產，內部動蕩不安，外部又有強敵壓境。
此時土地兼並愈演愈烈，直接衝擊國家財政，危害成倍增長。
土地作為國家根本資源，怎可落入私人之手？又怎能讓它成為官紳士族對抗朝廷的資本？
因此，朱由校決心改革。
他深知，土地必須國有，絕不能允許私人占有。
國有化雖是封建王朝發展的必然選擇，但一旦推行，便會打破現有的脆弱平衡。
這等於向天下所有地主豪強、官紳士族宣戰。他們必將激烈反對，甚至策動“民變”，以此逼迫朝廷讓步。
萬曆年間，皇帝隻是收回部分礦稅，便引發激烈對抗。稅監遭毆殺，謠言四起，民心騷動。
如今若要推行土地國有，無異於斷其根基，其反抗之烈可想而知。
正因如此，朱由校隻能選擇從邊遠地區入手。
他最終決定，在信息閉塞、交通不便的西南地區先行試點，並找尋一個合適的名義，以免引起過多關注。
他反複思索，最終以“時局動蕩、民族融合”等理由，宣布將部分土地收歸國有，暫定五年為限。
在這五年中，土地歸屬朝廷，百姓可繼續耕種，但須向朝廷繳納租用費用。
此費用不經過地方官吏之手，而是由皇帝親自指派官員與欽差大臣南下督辦，直接收取。
這樣的安排或許會讓某些官員心生疑慮，但總比公然宣告要穩妥得多，至少他們不會僅因一點懷疑就輕易采取激烈手段。
接著，他發布了一道旨意，凡受此次戰亂影響的地區，一律免除一年賦稅。
而那些因戰亂重新分配土地、重新編入戶籍的人家，則免除兩年賦稅，三年內租賃費用也相應減少。
若百姓缺乏耕作所需的器具，朝廷將根據實際情況提供一定支持，包括農具與種子。