五原郡守府的議事廳，炭火燒得劈啪作響，卻驅不散彌漫在空氣中的沉重與肅穆。慶功宴的喧囂已成過往，現實的重擔沉甸甸地壓在每一位決策者的肩頭。廳內陳設簡樸，唯有一張巨大的北疆輿圖鋪在中央，上麵密密麻麻標注著漢軍控製的據點、鮮卑潰逃的方向、以及那些剛剛歸附卻依舊顯得脆弱的部落標記。
劉宏坐於主位，手指無意識地敲擊著椅背，目光深邃地凝視著地圖上那片廣袤而陌生的土地。軍事上的勝利隻是第一步，如何將這片流淌了太多鮮血的土地真正納入統治，使其從帝國的流血的傷口轉變為堅實的屏障，甚至未來的糧倉與兵源，這才是真正的考驗。他知道，簡單的駐軍和威懾，無法持久。
皇甫嵩、段熲、荀彧、盧植分坐兩側。皇甫嵩麵容沉靜，眼神中帶著征戰後的疲憊與對未來的思慮；段熲雖然因昨日的宿醉顯得有些萎靡，但提到軍事部署時，眼神立刻恢複了鷹隼般的銳利；荀彧則是一如既往的沉靜如水，隻是偶爾看向地圖上那些代表胡人部落的符號時，眉頭會微微蹙起；盧植作為尚書，則準備好了筆墨，準備記錄下這場關乎北疆命運的重要決議。
“仗，暫時打完了。”劉宏打破了沉默，聲音在空曠的廳堂內回蕩，“但朕昨夜無眠，一直在想一個問題：我們如何才能讓這北疆，不再是每隔幾十年就要耗儘國力打一仗的地方？如何才能讓長城內外，真正安寧？”
段熲聞言，立刻挺直了腰板，不假思索地抱拳道：“陛下！要想北疆安寧，就得把那些胡虜打怕，打服，打得他們斷子絕孫！依末將看，就當趁如今我軍大勝，士氣正旺，在陰山以北，再建三到五座如同受降城般的軍鎮，互為犄角，駐以重兵！同時，仿效秦製，將長城防線向北推進，連接這些軍鎮，形成一道新的鎖鏈！讓胡人的馬蹄，再也踏不進來！”
他的策略充滿了軍人的直接與強硬，核心思想便是用絕對的軍事力量和堅固的工事，將敵人阻擋在國門之外。
皇甫嵩沉吟片刻，緩緩補充道：“段將軍所言，乃固邊之基，不可或缺。然，僅靠駐軍與城塞，耗費巨大，且被動。老臣以為，當效仿武帝舊事，行‘軍屯’之策。於這些新建軍鎮及現有邊郡，劃出土地，令戍卒且耕且守。如此，兵不解甲，馬不卸鞍，既能部分自給，減輕朝廷轉運之苦，又能使士卒安心戍邊，紮根於此。此為‘軍屯實邊’，乃長久之計。”
劉宏點了點頭，皇甫嵩的提議更係統，也更具可持續性。“軍屯實邊，修築城塞。此二策，一為活兵，一為死守，相輔相成。可。”他看向盧植，“盧師，將此二策記下，著大司農與將作監，會同皇甫將軍，詳細規劃，核算錢糧人工，儘快拿出章程。”
“老臣遵旨。”盧植運筆如飛。
這時，一直沉默的荀彧開口了，他的聲音溫和卻極具穿透力：“陛下，皇甫將軍與段將軍所謀，乃安邊之筋骨，強健而必要。然，筋骨需血肉滋養，邊疆之長治久安，除軍事硬實力外，尚需經濟之活水，文化之浸潤。”
他站起身，走到地圖前，指向那些歸附的部落區域：“胡人之所以屢叛屢降，其根源在於生存。塞外苦寒，物產單一，一旦遭遇白災雪災），牲畜凍斃，則生計無著，唯有南下劫掠一途。單純封鎖與鎮壓，隻能解一時之患，卻埋下更大隱患。”
“文若有何高見？”劉宏眼中露出感興趣的神色，他知道荀彧的思考往往能觸及更深層次。
“高見不敢當。”荀彧謙遜了一句，隨即清晰地說道，“臣以為，當行‘有序互市’之策。於定襄、受降城、美稷等關鍵之地，設立官營互市場所，嚴格監管。允許胡人以牛羊、馬匹、毛皮等物，交換我漢家之鹽、鐵、茶、帛、糧食乃至醫藥。”
他頓了頓，強調道：“此策之關鍵，在於‘有序’與‘官營’。由國家掌控交易品類與規模，例如，可輸出茶葉、布帛生活物資，適量輸出糧食以穩定其民生，但對鐵器、兵器等戰略物資，則需嚴格限製。如此，一則可使胡人依賴我之物資，其叛亂成本大增；二則可借互市抽稅，補充邊用；三則可潛移默化，使其生活習慣逐漸向我靠攏。經濟紐帶，有時比刀劍更為牢固。”
“妙啊！”盧植忍不住擊節讚歎，“此乃管子‘輕重之術’之妙用！以經濟為韁繩，羈縻胡人，使其叛則無以為生，順則可得利！”
皇甫嵩也微微頷首，表示認可。段熲雖然覺得有些繞彎子，不如直接打殺痛快，但也明白這確實是削弱胡人威脅的好辦法。
劉宏更是眼前一亮，荀彧的策略，已經帶有現代“經濟製約”和“貿易影響”的雛形。“善！大善！有序互市，此策當為固邊之血脈，務必精心設計。荀卿，此事由你牽頭，會同大司農、少府詳細擬定互市條例，務求周密。”
“臣，領旨。”荀彧躬身應命。
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四大方針已定其三，廳內氣氛頗為熱烈。然而，荀彧卻並未坐下，他臉上露出一絲猶豫，最終還是堅定地開口道：“陛下，軍屯、城塞、互市，三者可謂固邊之良策，或可保北疆五十年太平。然，臣以為，尚有一事，關乎百年甚至千年之根基，其重要性，猶在前三者之上。”
“哦？”劉宏坐直了身體，“何事？”
荀彧深吸一口氣，目光掃過在場眾人，最終定格在劉宏臉上，一字一句道：“那便是——教化胡民！”
“教化？”段熲忍不住嗤笑一聲，“荀令君，那些胡虜，茹毛飲血，不識禮義，隻認得刀子和糧食，如何教化？難道要派一群儒生去草原上教他們念《論語》不成？隻怕還沒開口，就被當成兩腳羊宰了！”
皇甫嵩和盧植也麵露難色，覺得此事太過理想化，難度極大。
荀彧卻不慌不忙，從容應對：“段將軍所言，是教化之難，卻非不可為之理。教化，非止於誦讀經書。可先從其貴族子弟著手，仿效漢武舊事，許其入洛陽太學、甚至陛下新立之講武堂學習。使其習漢禮，識漢字，慕漢風。待其學成歸去，其觀念、其利益，便已與我大漢息息相關，此為其一。”
“其二，可允許並鼓勵漢胡通婚，尤其是我戍邊將士與歸附胡女。血脈融合，乃最牢固之紐帶。其子孫，便是天生的漢人，心向漢室。”
“其三，也是最根本的，是改變其生產方式。借互市與屯田，引導部分胡人從純遊牧，轉向半農半牧，甚至定居。一旦定居，則有了恒產，有了村莊，便會產生秩序，需要管理，屆時，我大漢之律法、之官吏、之鄉約，便可自然而入。”
他的聲音愈發懇切：“陛下，刀劍可征服土地，卻難征服人心。互市可捆綁利益，卻難根除其蠻性。唯有教化，從思想、從血脈、從生活方式上使其逐漸‘歸化’，使其自視為漢民，方能真正實現‘天下一家’，使長城內外，再無華夷之辨！此乃根本之策，雖見效緩慢，卻功在千秋！”
荀彧一番長篇大論，將“教化”的內涵與外延闡述得淋漓儘致。廳內陷入了長久的沉默。段熲張了張嘴，想反駁，卻發現荀彧考慮得遠比他要深遠。皇甫嵩和盧植也陷入了深思，他們開始重新審視這個看似迂闊的建議。
劉宏的內心受到了巨大的震動。他來自現代，比任何人都更清楚文化融合與同化的巨大力量。曆史上，多少武力強大的帝國最終分崩離析，而唯有文化，能夠跨越時空，將不同的族群凝聚在一起。荀彧提出的，正是一條通往民族融合、構建真正統一多民族國家的康莊大道！
他緩緩站起身，走到荀彧麵前，目光灼灼：“文若，爾之言，真乃金玉良言，深得朕心！朕常思，何以保帝國長治久安？今日聽君一席話，豁然開朗！武功隻能定天下，文治方能安天下！而這教化，便是文治之精髓，是真正斬斷邊患輪回的利劍！”
他重重拍了拍荀彧的肩膀，語氣無比鄭重：“教化胡民之策，朕準了！並且，朕要將其置於四大方針之首，視為固邊之靈魂，立國之根本！此事，亦由你總攬其綱，會同盧尚書、太常、及講武堂，仔細籌謀，擬定詳細方略，循序漸進，務必做出成效！”
“臣……必竭儘全力，不負陛下重托！”荀彧感受到皇帝那非同一般的重視，心中激動，深深一揖。
至此，“軍屯實邊、修築城塞、有序互市、教化胡民”四大固邊方針初步確立，構成了一個從軍事、經濟到文化層麵的立體化治理體係。
戰略已定，眾人皆覺心頭一塊大石落地，仿佛看到了北疆未來數十年的藍圖。
然而，就在議事的尾聲，一名荀彧帶來的低級文吏，卻悄悄呈上了一份來自洛陽的日常文書抄錄。荀彧本是隨意翻閱，目光卻在其中一頁上驟然凝固。
那是一條看似不起眼的地方奏報，提及豫州某郡，有豪強侵占公田，與當地“太平道”祭酒神職人員）往來密切，其門下佃客、徒附，多有信奉此道者。
荀彧的指尖在這行字上停留了片刻，他抬起頭，欲言又止地看了劉宏一眼。皇帝正在與皇甫嵩商討軍屯的具體選址，並未注意到他這一細微的異常。
將教化胡民視為根本的皇帝，是否知道，在帝國的腹心之地，另一種截然不同的“教化”，正在以驚人的速度，於底層民眾和失地流民中悄然蔓延？這來自內部的、以宗教為外衣的暗流，其對帝國根基的侵蝕，恐怕比塞外的胡騎，更加凶險。
荀彧默默地將那份文書合上，壓在了其他卷宗的最下方，心中卻蒙上了一層新的陰影。北疆的方略剛剛繪就，但帝國的考驗，似乎才剛剛開始。
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