初冬的第一場雪，細細碎碎地飄落在洛陽城的朱牆黛瓦上，將連日來的血腥與肅殺悄然掩蓋。皇城南宮的屋簷下，冰棱如劍倒懸，在稀薄的日光下閃爍著晶瑩剔透的光澤。德陽殿前的廣場被打掃得乾乾淨淨，漢白玉的欄杆上積著一層鬆軟的新雪，整個宮城顯得格外靜謐而莊嚴，仿佛一場酣暢淋漓的大手術之後，正在緩慢而堅定地恢複著生機。
辰時正，鐘鼓齊鳴。文武百官踩著薄雪，沿著清掃出的禦道，沉默而有序地步入德陽殿。與月前那種人人自危、噤若寒蟬的壓抑不同，今日的朝堂之上，雖然依舊肅穆，卻隱隱流動著一種新的氣息——一種混雜著期待、審慎，甚至是一絲不易察覺的振奮的氣息。宦官集團的覆滅，外戚勢力的退潮，以及那高效運轉的“政事堂”的設立，如同幾劑猛藥，清除了帝國肌體上最頑固的幾處癰疽，讓久被壓抑的活力，終於有了喘息和萌發的空間。
禦座之上，劉宏依舊玄衣纁裳，冕旒垂麵。但他的身姿似乎比以往更加挺拔，透過晃動的珠玉，隱約可見其下那雙愈發深邃沉靜的眼眸。他沒有立刻讓百官奏事，而是對身旁的殿中侍禦史微微頷首。
侍禦史會意，上前一步，展開一卷用明黃綬帶係著的詔書，朗聲宣道：
“陛下有旨！宣示天下！”
百官齊齊躬身，凝神靜聽。
“朕承天命，撫育萬方。近者，天道示警，奸佞作亂，幸賴祖宗之靈，將士效命，賢臣輔佐，妖氛既掃，社稷重光。”詔書的開篇，定下了撥亂反正的基調。“然，朕深知，雷霆手段，乃為雨露均沾。今內患已平，當與天下更始，布維新之政，施浩蕩之恩！”
聲音在空曠的大殿中回蕩，每一個字都清晰地敲擊在百官的心上。
“其一，大赦天下！自即日起，除謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂此十惡不罪，其餘囚犯，無論已結案未結案，一律赦免！各歸本業，重新為人！”
赦令一出，殿中響起一陣低低的驚歎和議論聲。十惡不赦，餘者皆免！這是何等寬廣的胸襟和氣魄！這意味著無數被牽連入獄的黨人子孫、因小過被囚的平民、乃至部分在黃巾之亂中被裹挾的協從者，都將獲得新生！可以想見，這道詔書傳遍州郡之時，將會是何等萬民稱頌的景象！
“其二，重申新政！均輸平準，假民公田，興修水利，推廣農技，此四項為國本之策，各州郡必須全力推行，不得懈怠！禦史台及禦史暗行將嚴加督查，凡有陽奉陰違、推諉塞責、借機盤剝者，嚴懲不貸！”侍禦史的聲音陡然轉厲，帶著凜冽的寒意，讓一些心存僥幸的地方大員心頭一緊。
“其三，鼓勵農桑！凡墾荒、精耕、產出優異者，地方官府需上報請功，朝廷將賜予爵位、錢帛，以為天下表率！各郡國需設‘勸農使’，專司農事指導、良種推廣。”
“其四，興辦教育！除太學外，於各州郡設立‘官學’，選拔良家子及寒門俊才入學，由朝廷派遣博士授業。所學不僅限於經義，更需涉獵算學、律法、農工之技！所需錢糧，由新政專項基金及地方財政共同支應！”
一條條，一款款，清晰地勾勒出帝國未來的發展方向。不再是空泛的仁政口號，而是具體可行的施政方針。大赦穩定人心，新政夯實根基，農桑保障民生，教育培育未來。這套組合拳，顯示出皇帝及其核心智囊團深思熟慮的布局。
盧植立於文官首位，聽著這熟悉的條款——其中許多都經過他在政事堂與荀彧等人反複推敲——心中感慨萬千。他仿佛看到了一個被繁冗和腐敗拖垮的巨人，正在甩掉包袱，輕裝前行。他微微側目，看向身旁的皇甫嵩，這位老將雖然對具體政務不甚了了，但聽到興農強兵之策，亦是微微頷首，麵露讚同之色。
而站在稍後位置的荀彧，眼中則閃爍著更為理性的光芒。他看到的不僅是詔書本身的積極意義，更是其背後代表的皇權空前鞏固、改革阻力降至最低的曆史性機遇。許多過去因宦官、外戚掣肘而難以推行的深層改革，如今終於可以提上日程了。
“其五，”侍禦史的聲音繼續傳來，念出了最後，也是最具象征意義的一條，“為彰顯陛下仁德，與民休養，即日起，減免天下田租一年！司隸及受戰亂波及之冀、豫、青、徐等州，再免算賦、口賦一年！”
“陛下聖明——！”這一次，不再是程式化的回應，許多官員，尤其是出身地方、深知民間疾苦的官員，幾乎是發自內心地躬身呼喊。減免賦稅，這是最直接、最能惠及底層百姓的恩典！可以預見，這道詔書，將如同春風化雨，極大地緩解社會矛盾，鞏固新生政權的合法性。
何進站在武官隊列的邊緣，穿著太傅的華麗朝服，聽著這一道道與他再無直接關係的詔令，臉上擠出一絲僵硬的笑容，心中卻五味雜陳。他知道，那個曾經需要依靠他們外戚來平衡各方勢力的時代，一去不複返了。現在的皇帝，已經真正做到了“乾綱獨斷”。
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朝會在一片複雜而積極的氣氛中結束。詔書以六百裡加急的速度，被信使攜帶著，奔赴帝國的每一個角落。
而在禁中的政事堂內，氣氛卻遠不如德陽殿那般輕鬆。爐火溫暖，茶香嫋嫋，但圍坐案前的幾人，麵色卻都十分凝重。巨大的帝國地圖鋪在案上，上麵用不同顏色的朱砂標注著各類信息。
“陛下的恩詔已下，天下歸心可期。”盧植率先開口，打破了沉默，“然，這隻是開始。如今朝中阻力已清，正是一鼓作氣，推行更深層次改革之時。”他手指點向地圖，“當前首要之急，在於‘度田’與‘考成’。”
荀彧接口道：“盧公所言極是。度田，旨在厘清天下田畝、人口之實數，打擊豪強隱匿，使賦稅公平，國庫充盈。此乃新政之基石，亦是觸動利益最深、最難之事。”他頓了頓，看向眾人，“以往曆代，度田往往流於形式，甚至激起民變，皆因地方豪強與官吏勾結，陽奉陰違。”
皇甫嵩冷哼一聲，聲如金石：“那就殺！陛下授予政事堂權柄，授予禦史暗行利劍，不就是用來斬斷這些荊棘的嗎？哪個豪強敢阻撓度田，哪個官吏敢欺上瞞下，正好拿來祭旗！”他雖不直接參與民政，但深知土地問題關乎國家穩定和軍費來源，態度極為強硬。
陳墨則從技術層麵提出建議：“度田需精準，舊法耗時耗力且易生弊。臣可督造一批標準丈量步車、繩尺，統一發往各州郡，並培訓專門吏員，規範測量之法，減少人為操縱空間。”
王允麵色嚴肅：“監察必須同步跟進。臣建議，度田期間，禦史台與暗行需派出大量人手，分赴各郡縣，明察暗訪，凡有舉報，即刻核實嚴辦，絕不姑息！需讓天下人知，朝廷此次度田，絕非兒戲！”
“還有‘考成法’，”荀彧將話題引向另一個核心，“需改革官吏考核升遷之製。不能僅憑資曆、口碑，更要看重實績！如勸課農桑、興修水利、清理積案、增加戶口、完成度田指標等，皆需量化考核，優者擢升，劣者黜落，平庸者平調。如此，方能激勵實乾，淘汰庸碌。”
盧植頷首：“文若荀彧字）所慮周全。此二法，一體兩麵，相輔相成。度田清厘基礎，考成激勵執行。然，其推行之難，亦在於此。必將觸動天下絕大部分官吏及地方豪強的切身利益，其反撲之力，恐遠超張讓、何進之流。”他的語氣中帶著深深的憂慮。
一直沉默旁聽的曹操，此時眼中精光閃爍，忍不住插言道：“諸位明公，操以為，非常之時，當用非常之法！陛下手握強軍，政令暢通，此時不行深水區之改革，更待何時？縱有反撲，無非是另一場需要剿滅的‘叛亂’而已！隻要陛下決心不變，我軍鋒鏑所指，必能蕩平一切阻礙！”他的話語中充滿了銳氣與自信。
就在這時，殿外傳來內侍恭敬的聲音：“陛下駕到——”
幾人連忙起身相迎。
劉宏穿著一身簡便的常服，走了進來，擺手示意眾人不必多禮。他徑直走到案前，目光掃過地圖上那些朱砂標記，仿佛已經聽到了他們剛才的討論。
“諸卿所議，朕已知曉。”劉宏的聲音平靜，卻帶著不容置疑的力量，“度田，考成，乃刮骨療毒，不得不為。朕深知其難，深知其險。”
他伸出手指，在地圖上從洛陽緩緩劃向四麵八方，仿佛在丈量著整個帝國。
“然而，一個煥然一新的帝國，不應隻是一個空殼。若不能解決土地兼並、吏治腐敗這兩個根本問題，今日的清明，不過是明日再度沉淪的回光返照。張讓、何進倒了，還會有新的蛀蟲滋生出來，啃食帝國的根基。”
他的目光變得銳利起來，看向在座的每一位重臣：“所以，再難，也要做。再險，也要闖。政事堂既立，便是要為朕，為這天下，擔起這千鈞重擔。”
“盧公，”他看向盧植，“您德高望重，熟稔典章，度田之總體方略，由您牽頭製定。”
“皇甫將軍，”他看向皇甫嵩，“軍隊是改革的保障，各地若有大規模武裝抗法，由您統籌鎮壓。”
“文若，”他看向荀彧，“考成法的細則，錢糧的調度，由你負責。”
“陳墨，標準度量器具及培訓事宜，加緊辦理。”
“王允，監察之網，給朕織得再密一些！”
一道道指令清晰明確，將龐大的改革任務分解落實。
“至於可能出現的反撲……”劉宏嘴角勾起一絲冷冽的弧度，“朕，拭目以待。”
布置完任務，劉宏沒有久留，轉身離開了政事堂。盧植等人躬身相送，直到皇帝的背影消失在殿外廊柱之間，才直起身來。
幾人相視一眼，都看到了彼此眼中的凝重與決然。他們知道，皇帝已經將改革的長矛，對準了帝國肌體最深處的病灶。一場遠比清除宦官、壓製外戚更為複雜、波及更廣、影響更深遠的變革，即將拉開大幕。
窗外，細雪不知何時已停，一抹冬日難得的暖陽穿透雲層，照射在政事堂的匾額之上，金光熠熠。然而，在這片象征著新生與希望的光明之下，誰又能知道，那些蟄伏在帝國廣袤疆土陰影裡的舊勢力，正在醞釀著怎樣的風暴？
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