洛陽，禦史台卷宗庫。新任監察禦史、原暗行精銳裴柒，正奉命調閱各地陳情箱彙總文書。他翻開一卷來自兗州東郡的羊皮奏報，目光驟然凝固。
奏報是一名老吏冒死所書，字跡顫抖，血跡斑斑：“…縣尉張闓，勾結地方遊俠，假借《均輸平準法》平價征糧之名，強奪民田所出，轉手高價私售。鄉民稍有怨言，即誣其‘抗法’，鎖拿拷打，逼其簽下‘自願’售賣文書…前日更因強奪寡婦王氏僅存口糧，致其攜幼子投井…鄉亭嗇夫欲告，反被誣‘勾結刁民’，下獄垂死…下官人微言輕，恐狀未達天聽，已遭不測，唯以此血書，叩請朝廷明察！”
血書之下，還附著幾張皺巴巴、畫著粗糙圖畫的桑皮紙，是鄉間孩童偷偷送來的，畫著官差如虎狼，百姓跪地哭求的景象。
裴柒合上卷宗，胸口劇烈起伏。他仿佛能聽到千裡之外，那井口泛起的絕望漣漪，那牢獄中的無聲呐喊。陛下嘔心瀝血，頒行善政，鑄就利國利民的律法，到了這最底層的鄉亭，竟成了胥吏豪強手中敲骨吸髓的利器！百姓不知法，便是俎上魚肉！
他豁然起身，緊握血書，大步走向禦史中丞墨淵的值房。此事，必須立刻稟報！
“砰！”
南宮清涼殿內，劉宏一掌重重拍在案幾上，震得筆硯跳動。他臉色鐵青，手中緊緊攥著那份來自東郡的血書抄本和幾張粗糙的圖畫。
“好一個張闓！好一個‘平價征糧’！朕的良法，竟成了他們盤剝百姓的護身符！”劉宏的聲音如同寒冬裡的冰碴，帶著刺骨的寒意，“百姓不知法，便畏官如虎，任人宰割！長此以往，縱有千條良法，萬般新政，亦是空中樓閣，根基儘毀於這些蠹蟲之手！”
荀彧、曹操、墨淵肅立在下，麵色同樣凝重。
荀彧沉痛道：“陛下，此事絕非孤例。律法條文繁複，藏於高閣，百姓難以知曉其詳。胥吏豪強便可上下其手，歪曲解釋，甚至偽造文書，欺上瞞下。此乃新政推行之大患！”
曹操眼中厲色一閃：“陛下，當務之急，是嚴懲東郡張闓等輩，以儆效尤！臣請命，率禦史台明暗兩部，徹查此類事件，有一個，辦一個！”
“查，自然要查！墨淵，此事由你禦史台親自督辦，無論牽扯到誰，一查到底，嚴懲不貸！”劉宏斬釘截鐵，但他隨即話鋒一轉，“然，殺一儆百，隻能治標。若要治本，必須讓律法走出高閣，深入人心，讓每一個鄉野村夫，都知道朝廷頒布了何法，知曉自身有何權利，明白官吏行事之界限！”
他走到殿中，目光掃過三人：“朕欲行‘律法宣講入鄉亭’之策！組織專人，將《均輸平準法》、《鹽鐵專營細則》、《工器專利令》乃至《昭寧刑律》中與百姓切身相關之核心條款，編撰成通俗易懂之讀物，用大白話，配以圖畫，派員深入各州郡縣，乃至鄉、亭，公開宣講！要讓律法的聲音，蓋過胥吏的欺詐！”
詔令如火，迅速傳遍朝野。由尚書台牽頭，禦史台、廷尉府、太常寺協同，迅速組建了一支支“律法宣講隊”。隊員由通曉律法、口齒清晰的太學生、致仕老吏、乃至部分通過新政考核的寒門官員組成。教材則由蔡邕領銜，組織文士，將枯燥律法轉化為朗朗上口的歌謠、淺顯易懂的白話文，並配以生動形象的插圖，刊印成冊，名為《昭寧律法百姓讀本》。
宣講隊成員接受了短暫的培訓後，便背負著厚重的《讀本》，踏上了前往帝國四麵八方的征途。
在荊州南陽郡的一個鄉亭，年輕的宣講員周啟，站在一棵大槐樹下臨時搭建的木台上，手中舉著《讀本》，對著台下聚集的、麵帶疑懼與茫然的鄉民，大聲宣講：
“鄉親們！朝廷頒布《均輸平準法》，不是為了搶大家的糧食！是為了防止奸商在災年囤糧抬價，在豐年壓價傷農！官府平價收糧，有標準！看好了，這書上畫著呢，是按照去歲同期市價，上浮半成收購！若有胥吏敢低於此價強奪，那就是違法！你們可以拿著這《讀本》，去縣衙，甚至去郡守府告他！”
他翻到另一頁，指著圖畫：“還有這《專利令》！朝廷保護像陳墨大人那樣的能工巧匠！他們造出好犁好鋤，得了專利，彆人不能隨便仿造賣假貨！大家買農具，要認準官坊印記，若有假貨傷了你，或者騙了你錢，一樣可以告官！”
起初，鄉民們隻是沉默地聽著，眼神裡充滿了不信任。但當周啟講到具體條款，尤其是那些圖畫和簡單易記的歌謠時，開始有人交頭接耳。
“好像…是這麼個理兒？”
“這書上畫的，跟上次王五狗家被征糧的價，不一樣啊…”
“要是真的，那李嗇夫上次收咱的‘修渠錢’，是不是也多收了？”
人群後方，本鄉的嗇夫李三，臉色陰沉得能滴出水來。他身邊幾個遊手好閒的漢子，眼神不善地盯著台上的周啟。
宣講並非一帆風順。在冀州某縣，宣講隊甚至遭到了當地豪強蓄意煽動的地痞圍攻，隊員們被打傷，《讀本》被撕毀焚燒。消息傳回，劉宏勃然大怒，直接下令該郡郡守停職查辦，派曹操率一隊西園軍精銳，護送新的宣講隊前往，並當場抓捕了為首鬨事的豪強及其爪牙，以“暴力抗法、阻撓新政”之罪嚴懲。此舉極大地震懾了地方宵小。
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而在更多的地方，律法的種子，伴隨著《讀本》和宣講員們嘶啞的聲音，開始在貧瘠的土壤中生根發芽。
那個投井寡婦的東郡鄰鄉，一位白發老農，顫抖著雙手從宣講員那裡接過一本《讀本》，指著上麵關於“強奪民財”的刑罰條款和圖示，老淚縱橫：“要是…要是早點有這個，王氏娘倆…或許就不會…”
在徐州，一個曾被胥吏以“私鹽”名義敲詐的小販，鼓起勇氣，拿著《讀本》中關於“鹽鐵專營特許商戶”的圖示，找到宣講員谘詢，隨後在宣講員的鼓勵下，竟真的去縣衙狀告了那名胥吏。在確鑿的證據和明確的律法條文麵前，縣令糜竺下屬）頂住壓力，秉公執法，懲處了胥吏，退還了敲詐的錢財。消息傳開，當地百姓歡欣鼓舞，對朝廷和新政的信任度大增。
然而，陽光越是明亮，照出的陰影便越是清晰。
袁紹府邸的密室中，氣氛壓抑。幾位來自不同州郡的代表，正向袁紹訴苦。
“公子，這宣講隊一來，那些泥腿子都快翻天了！以往些許手段，現在都不好使了！”
“是啊，他們手裡拿著那勞什子《讀本》，動不動就要去告官…雖然大多不成氣候，但也煩不勝煩！”
“關鍵是…長此以往，我等在地方的威信何在？如何還能如臂使指？”
袁紹把玩著一隻玉杯，眼神陰鷙：“慌什麼？幾本破書，幾個酸儒，就能翻了天？”他冷笑一聲，“律法是死的，人是活的。他們可以宣講，我們…就不能‘幫助’他們宣講嗎？”
他放下酒杯，聲音壓低：“去找些‘自己人’，混進宣講隊，或者，在他們宣講之後，‘好心’地去給百姓‘解釋解釋’律法…這律法條文，字裡行間，可做的文章多了去了。譬如，那平價征糧的‘上浮半成’，操作起來，空間不就有了？再譬如，專利令保護工匠，但若是‘鄰裡相助’，‘借鑒改良’，又當如何界定？”
他眼中閃過一絲狡詐：“最重要的是，要告訴那些愚民，朝廷律法雖好，但天高皇帝遠，終究不如我等鄉梓故老，能實實在在‘照顧’他們。這鄉亭的人心，不是幾本書就能輕易奪走的。”
夜色中，年輕的宣講員周啟，在油燈下小心地粘貼著白天被幾個不明身份者撕毀的《讀本》頁角。雖然疲憊，但他想起白天那位老農渾濁眼中重新燃起的微光，想起那小販拿到退還錢財時激動的心情，便覺得一切付出都是值得的。
他知道，自己宣講的不僅僅是律法條文，更是在播撒對抗不公的勇氣，是在重塑百姓對朝廷的信心。這星星之火，雖微弱，卻真正觸及了帝國的根基。
然而，他也清晰地感覺到，一股暗流正在鄉野間湧動。那些隱藏在淳樸笑容背後的算計，那些在宣講結束後湊上來“熱心答疑”的鄉紳，那些關於“律法雖好，但還需靈活變通”的竊竊私語…都讓他感到一種無形的壓力。
他吹熄油燈，推開窗戶，望向漆黑一片的田野。律法的光芒，已經照進了這古老的鄉亭，但陰影依舊濃重，並且似乎變得更加狡猾，更加難以捉摸。
陛下在洛陽點燃的火把，他們這些宣講隊員正奮力將其傳遞到最偏遠的角落。但這火光，能否驅散這千年積鬱的黑暗？那些盤根錯節的地方勢力，又會醞釀出怎樣新的手段來撲滅這希望之火？
鄉亭的夜，靜悄悄的，但周啟知道，一場關乎人心、關乎帝國未來的無聲較量，正在這最基層的土地上，激烈上演。
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