程維循認為把肥沃的平原地帶仍舊保持為獵場，簡直就是胡鬨，這樣一來漢人還怎麼移民過來，流求島依然是一個蠻荒之地。
程維循決定先從濁水溪一帶的雲林縣開始強推，這裡平原麵積最大，如果把這塊平原拿下，至少可以再移民一兩萬漢人。
於是程維循帶領州兵，來到雲林一帶，跟當地的番人部落談判，要麼接受官府的條件，向漢人學習農耕技術，官府給予五年的免稅期，要麼就退到流求島中東部的山區，在那裡狩獵、采集都可以，官府也不會征稅。
程維循這樣一搞，搞得番人分成三個陣營，一是願意接受官府的條件，二是打算轉移到中東部山區，三是準備在原地頑抗到底。
程維循最後發出通牒，接受官府意見的村寨，就在村口插上紅旗，表示效忠官府，願意去中東山區的，給十天時間，全部遷走，如果既不走，也不接受官府意見的番人，官府將采取強硬政策。
十天後，番人按照各自的選擇，采取不同的措施，有的向東遷移到山區，有的在村口插上紅旗，表示臣服官府。
但是也有些村寨，采取拒不合作的態度，認為這裡是他們祖居的土地，沒有讓給漢人的理由，他們把精壯男丁聚集在一起，準備與官府死磕到底。
程維循認為，不來點狠的，這些番人就不知道官府的厲害，調集了近千人武裝，帶著火繩槍，炸彈等武器，先後對幾個最強、最頑固的村寨發動進攻。
在官府武裝的猛烈進攻下，番人所謂的勇士，不是被殺，就是投降，官軍連續攻破了多個村寨，把抓獲的俘虜全部集中到一起。
程維循給他們最後的選擇，或者接受官府的政策，就地學習農耕，或者遷移到中東部的山區，如果繼續頑抗到底，將格殺勿論。
在程維循的強硬政策下，這些番人最終屈服，有的選擇東遷，有的選擇留在原地學習農耕。
一旦番人選擇學習農耕，就用不了那麼多土地，程維循遷移過來一批漢人，建立一批村莊，與番人的村寨交錯在一起，方便漢人教番人學會漢人的耕作技術。
程維循在雲林一帶取得成功後，又將經驗推廣到嘉禾、青竹、流南三縣，將這裡的番人進行分化，最終也是一部分留在原地學習農耕，一部分遷到中東部的山區。
為了區彆番人，那些願意跟著漢人學習農耕的，被稱為熟番，那些躲進山林的，被稱為生番，程維循為了防止雙方越界，在山區與平原地帶劃了一道線，雙方不得逾越。
由於程維循又爭取到了大量的平原土地，大陸先後又移來好幾萬漢人，他們與留下的熟番一起，開發流求西部的平原地帶，由於人口的增加，流州在元和14年又設置了四個縣，人口也增加到10萬以上。
程維循在大力吸引漢人墾荒的同時，還大規模發展當地的工商業，流州的經濟逐漸繁榮起來，告彆了當初的落後境況。
朝廷為了獎勵程維循所做的貢獻。於元和14年下半年，將其提升為閩海道布政使，由流州長史苗榮成接任流州刺史一職。
當初唐軍在平定江戶叛亂時，平利家由於表現良好，率眾主動投降，給田弘正留下一個好印象，後來任命他為戶州（江戶）千葉縣令，夷人改襄時，平利家的名字也改為平原利家。
平原利家有個外甥，本來叫做源來超，後來也被迫放棄高貴的源氏，改名為源來明超，在平原利家的幫助和舉薦下，成為戶州商貿局下麵的一個科長。源來明超為了感謝舅舅的恩德，經常帶禮物來看望他，有時候還互相聊聊天。
這天，源來明超又帶著幾斤豬肉來看望平原利家，平原利家自然是熱情接待，然後兩人就親熱地攀談起來。
兩人談了一會，源來明超就開始發起牢騷：“朝廷總說華襄一致，除了規定的三條之外，華人和襄人在其他方麵的權利平等，我看都是忽悠人的，華人在我們扶桑就是高人一等，我們扶桑人真沒地位。”
平原利家趕忙去關好院門，放低聲音對源來明超說：“有些事你知道就行，乾嘛要說出來，如果被人反映到刺史大人那裡，惹得他不高興，你的科長隨時可能被擼掉。”
源來明超說：“這種話，我也隻敢跟舅舅你說，前段我的一個朋友看中了戶州城中心的一塊地，那裡住著十幾戶貧民，他都跟那些貧民談好拆遷條件了，想召集幾個股東，開一家大的百貨商店，我都幫他把手續都辦到一半了，結果後來一個華人也看中了那塊地，也要在那裡開百貨商店，找了我們局長，局長就讓我把原來的手續作廢，重新給那個華人辦手續，結果將那塊地給那個華人了。”
平原利家歎了一口氣：“這算什麼，我們附近的福田家，就因為兒子當年參加了北條政康的勤王軍，後麵他兒子被俘，送到江淮為奴，他們全家的房屋和土地全被沒收，分給了來扶桑的華人，福田家現在擠在一個破舊的小屋子裡，靠給人乾雜活為生。”
源來明超黯然道：“元和十年，我們扶桑人敗的太慘，12萬人被抓去為奴，現在隻能匍匐在華人的統治之下，可是我不服呀，為什麼我們扶桑人必須要低人一等，我真是不服呀。”
平原利家的口氣變得嚴厲：“你不想要命了，居然說這種話，自古以來勝者為王，敗者為寇，朝廷沒有更加苛待我們就不錯了，至少目前的經濟比以前好一些，我們扶桑人隻要肯乾活，溫飽還是沒有問題的。”
源來明超說：“朝廷把我們扶桑人劃為襄人，到底是什麼意思，難道真是要襄助華人還要打出去？”
平原利家說：“以我的判斷應該是這樣，這幾年朝廷在積聚勢力，以目前皇上的野心，肯定還要打更多的地方，到時就是我們扶桑人的機會。”
源來明超說：“我在州裡也聽說朝廷以後還要打出去，但是對我們扶桑人怎麼算是機會呢？”
平原利家說：“朝廷把我們劃為夷人，稱境外的那些民族為夷人，這代表什麼？代表一旦大唐征服夷人，夷人就在襄人之下，我們扶桑人也可以趁機統治其他民族。”
源來明超則說：“我覺得沒有那麼便宜的事，到時必然拉著我們扶桑人一起去打，會傷亡不少人。”
平原利家說：“參戰是必須的，背靠大樹好乘涼，現在唐朝如日中天，隻有跟著他們打出去，我們扶桑人才能在其他民族麵前找回地位。”
源來明超說：“我弟弟文化水平不高，目前還沒有一個正經的職業，喜歡習武，不然到時就讓他參加出征的部隊，說不定可以混個一官半職。”
平原利家說：“我看大唐出征就是幾年以後的事情，不如就讓他先到我的千葉縣做個捕快，到時候舅舅我再運作一番，做個小頭目應該不成問題。”
源來明超感激地說道：“如果弟弟以後混好了，必不忘舅舅的恩情。”
回到國內，經過一係列的改革，唐朝的各項事業都在穩步推進，經濟、文化、軍事、科技都在不斷地發展，可以說是國力強盛、威服四夷，李純自認還是有些成就。
縱觀各個領域，交通領域無疑是變化最大的，長夏鐵路已經在穩健的運行，成為國家中部的陸上大動脈，夏廣鐵路和長蘭鐵路都在大規模的建設，唐朝百姓們非常喜歡通過鐵路出行、運貨。