李純道：“按照你的說法，大方向是對的，確實可以緩解矛盾，但是依然對夷人有些不利，你可有更好的措施？”
馮慶業繼續說道：“臣以為，以後朝廷占領夷人地區後，勢必對夷人地區進行大開發，這就會衍生不少新的就業機會。臣以為，完全可以在這個就業機會上做文章，對夷人可以采取三條措施：
一是給那些賣給官府和襄人土地的夷人賦予特權，就是城市的居留權，有了居留權自然就有了優先就業權；
二是限製其他地方的夷人到城市發展，隻有安置完那些本地配合官府的夷人後，才酌情允許其他夷人進城發展；
三是地方官府在用工和經商上適當照顧城市當地的夷人，讓他們感覺跟襄人在一起反而會受益，這樣就沒理由鬨矛盾。”
李純道：“朕聽明白了，你這個就是用發展權換取城市及周邊夷人擁護，讓這些與襄人相處的夷人受益，自然可以減少敵對情緒。”
馮慶業說：“陛下說的對，襄人居住範圍外的夷人，基本不受影響，所以無需再給他們什麼權利，在襄人居住範圍內的夷人，可以通過賣掉土地換取較好的發展權。以後這些城市的建設，前期的築城、修路、建房都需要不少人，用誰不是用，就優先用這些夷人，就算略微多花點錢也比較合算，後麵城市建起來以後，工廠會招工、也會有些人做一些小生意，衙門多少也會招一些夷人，這些職業比種地強多了，相信那些夷人會有正確的選擇。”
李純道：“馮愛卿說的有道理，到時給予這些夷人在城市置業、經商、務工的特權，官府和華襄兩族均能獲得發展用的土地，此計甚妙。”
馮慶業說：“世上的萬千百姓，所要的就是一個好的生活，如果朝廷征服夷人以後，能解決他們的溫飽問題，讓他們發展的好，相信絕大多數夷人會願意接受朝廷的統治。”
李純道：“最考驗為政者的就是治理的藝術，能夠平衡各個族群的利益，實現各族協調發展才是最佳。朕觀馮愛卿頗有能力，以後征服夷人地區後，正是朝廷用人之際，不知馮愛卿是否願意到夷人地區發展？”
馮慶業感覺到眼前似有一個機會，略微沉思了一下，就果斷說道：“臣也是想趁著有些精力，能夠幫朝廷分憂，乾出一番事業，臣聽從朝廷的安排，願意到夷人地區任職。”
李純和馮慶業聊了一陣後，下午又由他領著到番禺府的幾個地方視察了一番，一路上馮慶業舉止有度、語言得當，對廣珠道的各項事務都非常清楚，各個數據信手拈來，相關情況娓娓道來，深得李純的喜愛，更有了要重用他的想法。
下午回去吃完晚飯後，李純召集幾個大臣談了一下馮慶業的治夷思路，其他人聽了也是很欽佩，竟然提前想到了這個難題的解決之策。
元稹道：“這個馮慶業也算是一個奇人，腦子非常好使，居然把一個困擾朝廷的難題就這樣解決了。”
李純道：“他說的是個辦法，但是有個前提，那就是我們要把夷人發展起來，能夠增加總的權益，這樣各個族群才會有的分。否則，如果還是在原有的權益上爭來奪去，還是會引發大的矛盾。”
李藩說：“這與朝廷當初治理襄人也有異曲同工之妙，當初朝廷搞華襄分治時，有些襄人內心其實也是有些意見的，後麵他們發現在朝廷的治下發展的更好，甚至獲得了更多的權益，這樣他們就會心甘情願的服從朝廷的統治。”
範希朝說：“朝廷的政策對襄族不錯，但是對華族額外給予的不多，華人還是要靠勤奮努力才能謀取好的生活。”
李純道：“朕也很想給華族爭取更多的權益，但是舊有的那種靠壓迫其他民族的方式根本沒法長久，所以朝廷才必須設計一個更好的政策，給華族謀取更多權益的同時，也要適當照顧其他族群的權益，隻有這樣才能行的遠，從根本上來說勤奮努力是必不可少的。”
崔右甫說：“臣也覺得陛下說的有道理，但是臣總覺得朝廷設計各個政策非常耗心耗力，速度也有點慢，有點不過癮。”
李純道：“直接靠壓迫、搶掠其他民族很過癮，但是勢必引來劇烈的抵抗。所謂慢工出細活，為政者不能怕麻煩，就是要充分運用各種智慧，設計出一套好的政策，在最大限度的照顧華族利益的同時，也能兼顧其他族群的權益，在增量中想辦法，這樣才能穩紮穩打，步步為營。”
元稹說：“臣跟了陛下很多年，最大的感受就是陛下思考問題很周全，很多事都是提前考慮、提前謀劃，做事情穩紮穩打，積小勝為大勝，這才有了目前的盛世。”
李純道：“盛世還算不上，目前擺在朝廷麵前的是征服和治理夷人地區的難題，征服和治理夷人地區是未來朝廷的主戰場，以後有作為的官員都要去夷人地區鍛煉一番。”
李純的這句話讓元稹心動了一下，但是不露聲色，繼續聽李純的講話。
李純對李藩問道：“楊於陵那邊你有沒有去看一下他是什麼情況？”
李藩說：“臣今天去楊於陵的府上看望了一下，他前段時間摔傷了胳膊，已經好了不少。”
李純道：“近年來，楊於陵的乾勁消退了不少，有些小病就借故不來見朕，後麵治理夷人地區，需要馮慶業這樣的人才過去，不然朕近期就想用馮慶業替換掉楊於陵。”
元稹說：“這次朝廷要西征、南征，打下的夷人地區，將如何設置行政機構，各個地方總要有個名字吧，陛下不如提前起好這幾個地方的名字，以後也方便我們稱呼。”
李純道：“朕計劃在第一波征服的地區設置三個路，在西征的方向設一個路，由於那裡多沙漠戈壁，可以命名為瀚海路；南方中南半島一帶先後有扶南、真臘兩個大國，扶真路不太好聽，可以用竹字頭的符，稱為符真路；南洋群島又稱巽他群島，可以將南洋群島單獨設路，稱為巽他路。在每個路下設置若乾郡，每個郡再設置若乾領，在每個路設置總督，在郡設置太守，領設置管領，作為各個機構的主官。”