這些和尚圖省錢，直接將裡麵的婆羅門塑像移走，改成佛教塑像，其他建築全部保留，改頭換麵成了佛寺。
其他和尚看到這樣的操作，猶如醍醐灌頂，紛紛效仿，反正不用自己出錢，靠募捐一些錢，改一下塑像，就可以憑空得到一個寺廟，領頭的和尚立馬成了主持。
結果，還沒等國內的和尚、道士過來，很多婆羅門寺被當地的和尚瓜分一空，改成了佛寺。李德裕是個有心人，提前保留了幾個同奈新城附近的婆羅門寺，留給後麵國內過來的和尚道士。
民政部在國內動員了一批和尚、道士到夷人地區傳教，這些人來到符真路之後，元稹將他們安排在幾個提前準備好的寺廟、道觀。這些寺廟、道觀完全按照國內的樣式新建、改建，相對比較規範，就作為華襄兩族的宗教場所。
元稹在隆安府大獲成功，立即來了信心，立即讓各郡也開始開始進行宗教改革。各郡也學隆安的樣子，保留一兩個大寺，其他的婆羅門寺全部沒收，大部分由當地的夷人和尚改成了佛寺，少部分保留給國內來的和尚道士。
一個月後，又在各領推廣，領城內最多隻能保留一個婆羅門大寺，其他的也紛紛改成佛寺。
符真路讓民政廳撥出專項資金，對從國內過來的和尚道士進行補貼，各地均保留一些婆羅門教的寺廟，由官府出錢改建，吸引國內的和尚、道士前來傳教布道。
國內的和尚、道士聽說符真路給了這麼好的條件，先後有不少人過來傳教，擴大了佛道兩教的影響。
幾件大事做完，眼看就到了年底，元稹還專門去同奈新城看了幾次，看到新城總體還算大氣，新的官衙拔地而起，心裡美滋滋的。
元稹想，自己來符真路半年，叛亂討平了，新城開建了，宗教改革大有成效，經濟發展也步入正軌，多少有點成就感。
馮慶業帶人到了古晉城以後，深感巽他路的基礎太差，古晉作為一路的首府，人口不足五千人，而且加裡曼丹島土地貧瘠，物產匱乏。自己從內心是不認可李純的選擇，更想選到爪哇一帶建首府，但是君命難違，隻能硬著頭皮先乾起來。
馮慶業認為，當務之急是先把城市建起來，擴建碼頭，招徠內地的人來發展，改變巽他貧窮落後的局麵。
既然朝廷撥付了資金，馮慶業就命古晉府尹廖峻濤主持修建古晉新城，至少讓巽他路有個像樣的首府。廖峻濤考察一番，覺得古晉城位於砂拉越河以西，可以將新城建在砂拉越河以東，將新城、舊城區分開來。
馮慶業還專門去河東現地查看了一番，覺得這個地方建新城很好，也省的跟夷人擠在一起。馮慶業在考察時，聽說此地東南有個村莊叫實文然村，突然來了靈感，就稱此地叫做文然新城。
馮慶業覺得古晉一帶基礎較差，怕難以吸引足夠的人口，不敢建的太大，將文然新城規劃在10萬人的規模。
馮慶業認為古晉這個地方屬於熱帶雨林，土地肥力不足，搞農業很難，最好就是利用巽他路的物產，先搞起商貿業，後麵再搞一些加工業，主要依靠工商業把城市發展起來。
古晉大體處於巽他路的中心位置，南洋一帶基本都是靠水運，馮慶業就開辟了幾條水上運輸路線，打通古晉和其他各郡的航運，力圖通過商貿業先把經濟發展起來。
慕青雨到了奎鬆城以後，就帶著蘇祿郡、蘇威郡、百嶼郡三個郡的太守，在襄兵的保護下，乘船南下尋找三個郡的建城之處。慕青雨一行往南，發現那裡太落後，完全都是原始部落，想找到合適的地方建城很難，其他三個郡的太守看了也是麵有難色，愁的直搖頭。
慕青雨和三個郡的太守最後隻能是矮子裡拔高個，優先選擇適合建港口、土地肥沃的地方作為郡城。
經過一番查看，最後選擇宿務島南部一個漁村，作為蘇祿郡城；選擇蘇威拉西島西南的小城烏戎潘當，作為蘇威郡城；選擇巴厘島東側馬塔蘭島西部一個小城，作為百嶼郡城。
城址選好了，三個郡的太守就帶著屬員和襄人團開赴過去，開始就地組建郡一級的機構，慕青雨則返回古晉府。
三個郡之中，蘇祿郡最為悲催，彆的兩個郡城好歹還是兩個小城，蘇祿郡城根本就不是城，就是個村，而且還是一個原始漁村。
蘇祿太守汪雨廷帶人上岸後，在漁村附近駐紮下來，然後讓襄人團將周圍的原始部落威嚇了一番，讓他們知道唐軍的厲害，並讓他們服從唐朝的統治。由於語言不通，那個漁村和其他的原始部落非常畏懼襄人團，就遠遠的的躲開，把地方讓給了汪雨廷等人。
堂堂一個郡，居然連房子都沒有，汪雨廷隻能命人就地取材，先用木頭和茅草搭建一些簡單的住房，然後再想辦法建城。
這個襄人團的士兵，大都來自於安桂道廉州一帶，很多人會捕魚，他們在建房之餘，經常跑到附近水裡捕魚，發現這裡魚獲甚多，每天都可以吃到大量海鮮。還有人發現，這裡土地肥沃，周圍植物茂盛，盛產椰子、芒果，每天水果也能吃個夠。
汪雨廷覺得蘇祿郡草創，那些夷人過於落後，教化需要很長的時間，自己目前能依靠的就是這些駱甌人，何不在他們身上想點辦法？