大量的契胡人騎馬拉車，趕著牛羊，有的沿著黃河上遊、河西走廊向西進發，有的繞過戈壁，從回鶻都護府南部向歸化城方向進發。
隨著契胡人源源不斷湧過來，都向自己族人所在的領進發，各領的官員也派人迎接自己的族人。這些契胡人到達各領以後，與各領的官員、民兵營抱成一團，形成一股強大的勢力。
契胡人尚武，所有成年男子都是天然的戰士，所以每個領除了民兵營之外又多了一些武裝人員。
各領的官員帶著民兵營和本族精銳到轄區內的各個夷人部落去巡察，每到一個部落，就清點該部落的人口、牛羊、麵積，然後就現場征收需要繳納的賦稅。
那些夷人部落都是被華襄部隊征服過的，知道這些契胡人惹不起，大都按照規定的數量繳納一定的牛羊充作賦稅。
對於一些綠洲的農業區，各領的契胡官員乾脆就找到當地的粟特人首領，任命他們為鄉長，通過他們來進行間接統治，然後按照人口和土地多少，定期直接找鄉長收稅。
大部分的領對夷人收稅在一個合理的範圍內，但是也有一些契胡官員比較貪婪，對夷人收的稅負比較重，趁機中飽私囊，引起了一些夷人的反抗。
在巴爾喀什湖北岸有一個領，稱為巴什領，該領的管領耶律離胡貪婪無度，他認為唐軍已經拿下整個中亞，領以下全部交給了契胡人，就想著趁機大撈一把。
巴什領屬於烏孫郡，是契丹人的勢力範圍，除了耶律離胡以外，其他契丹官員、部眾，也認為巴什領就是契丹人的天下，除了上交三成的賦稅，其他的想怎麼來就怎麼來。
巴什領對當地夷人征收的賦稅，是以前的三倍，遠遠超出了瀚海路設置的基本稅率，多征的稅收，全部被契丹的官員、部眾私分、揮霍、享受了。
巴什領的契丹人自認為掌握著民兵營和本族武裝，忘乎所以、涸澤而漁，壓迫巴什領的夷人各部，多次征收的賦稅，引發了當地夷人的極大不滿。
在以耶律離胡為首的契丹人，再三壓榨下，當地的夷人部落私下串聯，集體反抗，最終發生了較大規模的叛亂。
契丹人雖然善戰，但是畢竟人少，最後被當地的幾個部落打的大敗，最後向碎葉城逃竄，耶律離胡反誣當地的夷人蓄意叛亂。
烏孫郡不明真相，派出襄人團去彈壓，雖然把夷人鎮壓下去，但是很多夷人不服，紛紛向郡、路告狀，有一波人還跑到康城。
呂元膺本來就覺得詭異，夷人剛被征服，怎麼那麼快就無故發動叛亂，裡麵肯定有問題，於是向李愬主動請纓，帶人前去調查核實情況。
呂元膺到巴什領走訪調查，發現該領征收的稅負是其他地方的兩三倍，多餘部分大部分都被貪汙瓜分了，最終激起了夷人的反抗。
呂元膺非常憤怒，將該領涉案的耶律離胡等官員全部撤職，全部押到康城查辦，立即降低當地的征稅額度。
呂元膺向李愬建議，必須要適當限製各領的權限，不能讓他們搞得沒了底線。李愬也覺得，當初為了吸引契胡人的權宜之計，因為放權過多，留下了隱患，同意適當收權。
李愬和其他官員商議後認為，核心的是要統一全路的稅負，規定好夷人固定麵積的農地、牧場稅負，襄人在此基礎上減半，斷絕官員隨意加稅的權力。
新的政策出來後，李愬責令各郡對下進行核查，查看各領的執行情況，如有違反從嚴處理。呂元膺也帶隊對一些夷人意見較多的領去抽查，發現仍有一些徇私舞弊的行為，又撤職查辦了一批契胡官員，這股歪風才算壓下去。
原翁牛縣令耶律孟源，作為第一批進入夷人地區的襄人官員，在元和十七年按照朝廷的命令，帶著老婆芳肅梨花，還有一些屬員和民兵營，在五月份到達歸化城，在六月份就帶人來到伊犁河南岸一帶建立了拉木領（今哈薩克斯坦阿拉木圖一帶）。
拉木領原屬於葛邏祿的核心區域，自然條件好，轄區人口五六萬人，是以前翁牛縣的四倍，屬於烏孫郡下麵一個大領。
耶律孟源在拉木領一帶立足後，不待李愬下令，就提前從老家翁牛縣招募親友、族人來拉木領發展。
拉木領一帶水草豐美，非常適合放牧，耶律孟源先後拉來兩千多族人到拉木領，耶律孟源帶著契胡人占據中心最好的一片草場，把剩下的分給其他葛邏祿部落。
耶律孟源久在官場，精明老道，深知凡事不能太過，要細水長流，施政方式上下都能接受。耶律孟源隻召來跟自己關係密切的一幫族人，其他的一律不要，因為多來一個人，就要多分一份好處，負擔自然就重了一分。
耶律孟源當然也不是清廉之輩，但是他嚴格按照瀚海路規定的稅負征稅，足額上繳三成給郡裡，但是餘下七成就是領內自己支配。耶律孟源算了一下，領裡剩下的七成，養人和其他必要的開支需要五成，領內還有兩成的操作空間。