元稹說：“朝廷禁止漢人搞農業，沒有禁止襄人搞農業，但是朝廷限製襄人活動的範圍。可以這樣，在首府的50裡以內，郡城的30裡以內，領城的15裡以內，襄人可以買地從事農業。國內僚越人的農業技術已經和漢人差不多，如果引入過來，就可以通過示範帶動夷人的耕作技術提高。”
李德裕說：“大人的意見很好，基本和朝廷的意圖契合。有一個事情需要提前考慮，朝廷的詔書裡說，夷人如果要****和身份牌，就要取一個三字姓的漢名。當初華襄兩族還分彆專門搞出了千家姓來規範，這些夷人如果起三字姓，要不要統一規範。”
這倒把元稹問住了，朝廷詔書裡沒說，他也拿不定主意，沉吟了一陣才說：
“當初華襄兩族搞千家姓，是因為華族都有姓氏，襄族大部分也有姓氏，所以需要規範。夷人全部都沒有漢姓，全部是從零開始，我覺得就不必再統一規範。”
李德裕說：“當初華襄分姓，有個很重要的原因，有些襄人和華人用了同一個姓氏，所以才會分姓，夷人不存在這個問題，卑職也覺得沒有必要再規範，讓他們自己取就行，華人一字姓，襄人二字姓，夷人三字姓，相互不可能重合。”
兩人計議已定後，又召來了五人政務會，正式形成決議。
由隆安府尹史鬆梁接手同奈新城的建設；李德裕帶工商廳全力抓經濟和招商工作；元壽銘則帶民政廳抓好華襄夷三族護照和夷人戶口本、身份牌的辦理工作；學政蔣文輝則負責襄夷的教育工作，力爭7月第一批學校就要開學；元稹出身於外事部，對於路、郡邊界和出入通道的設置比較熟悉，就親自負責此事。
元和十八年，整個符真路都大乾起來。李德裕親自帶隊，到幾個礦藏比較好的地方進行考察一番，心中有了底氣，然後開始派出幾個招商組，到國內開展大規模的招商。
李德裕認為，雖然朝廷是說華襄兩族都可以從事采礦和冶金，但是采礦前期光是勘測和修路的成本都很高，冶金對技術和資金的要求也比較高，直接找一些大型的華人企業效率更快。
以羅飛來為代表的礦業、冶金巨頭聽說符真路有礦，立即派人過來考察，果然發現這裡礦藏豐富，銅、鐵、鉛、錫等礦藏都有，伊洛郡的翡翠和寶石，品相好、儲量大，可以製成高品質的珠寶。
李德裕的招商工作非常順利，大量的華人企業來到符真路開礦辦企業，李德裕還在同奈新城東北的臨港工業區，挑選了一片地方，用作堆放礦石和開辦冶金工廠。
隨著大量的華人企業的到來，李德裕也產生了一絲的隱憂，那就是如果華人企業的舉辦，勢必帶很多華人過來，這與朝廷嚴控華人到夷人地區的政策不符。朝廷本來規定華襄兩族都可以舉辦采礦和冶金，如果全部由華人舉辦，襄人勢必不滿，形成新的矛盾衝突。
李德裕認真思索了一番，找到了一個折衷的辦法，華人可以來符真路開辦采礦和冶金企業，但是隻有其高級管理人員和核心技術人員為華人，其他的人員必須雇傭襄人。這樣一來，華人可以來辦企業賺錢，襄人通過務工也能賺錢，就可以做到兩者兼顧。
李德裕將他的辦法跟元稹彙報，元稹覺得這個辦法有理，但是仔細一想，覺得也有些問題。
元稹說道：“你的辦法在冶金行業還可以，因為冶金企業都在城市，襄人多些，但是在采礦業就不行，就比如伊洛郡帕敢鎮的翡翠礦，都是當地的夷人在開采，你這麼一搞，不是相當於砸了夷人的飯碗。而且大部分礦場在山區裡，有些襄人還未必願意過去當礦工。”
李德裕沒想到元稹考慮的挺細致，略微沉吟一陣說道：
“采礦業畢竟利潤豐厚，肯定要讓襄人分一杯羹，可以這樣，那些礦場的普通工人可以用夷人，但是薪資較高的普通管理和技術人員，則必須用襄人，這樣就可以做到華襄夷三族兼顧。”
元稹說：“先這樣執行吧，很多事情都是邊改革邊摸索，農業和商貿業你也想點辦法促進一下，這些都是我們符真路可以搞，又能見效的行業。”
李德裕說：“符真路這個地方，土地肥沃，盛產稻米，稻米不僅產量高，而且味道也好，我感覺有很大銷路，我看發展舂米行業也不錯，大米舂出來以後再出口到國內，也可以賺一些錢。”
元稹說：“搞舂米和糧食出口，倒也是一個辦法，但是舂米會用到機器，這不就和朝廷的政策相違背了？”
李德裕說：“雖說朝廷隻放開了采礦業和冶金業，但是我們符真路的米也不可能拉到國內去舂，卑職倒是有個想法，符真路一帶河流眾多，何不搞一些水磨房，用水力來舂米，如果用機器舂米的企業，就讓華人企業來辦。”
元稹說：“你這個想法倒是比較務實，華襄夷三族都可以參與，最後舂出來的米可以在同奈港彙集，運到國內去賣。”
李德裕說：“不光可以搞大米生意，這裡盛產椰子、榴蓮、芒果、山竹等水果，現在有了快船，可以拉過去到國內推銷一番，肯定會有些人愛吃，也可以給那些夷人種植戶增加收入。”
元稹說：“你說的對，夷人主要從事農業的居多，如果大米和水果好賣，也可以給他們帶來一些收入，對於穩定人心至關重要。”
元稹推出的允許在城市郊區買地的政策，原來以為很多夷人未必肯賣地，沒想到竟然推行的還算順利。
唐朝設立符真路以後，隆安府的夷人逐漸形成兩種心態。第一種認為唐朝實力強大，華襄兩族自然占優，夷人應該向他們多靠攏，謀求更高的發展機會。第二種則認為，夷人在隆安府地位低，在這裡生活很憋屈，想離開這裡。
抱有這兩種心態的人，都願意將土地賣掉。第一種心態夷人，賣了地以後，就可以享受優待政策，進城安置，在城內務工，掙得錢比種地多。