雖然通過吸引林如賢等人的引資，並且使用挖泥船，又招了更多的民工，蘇伊士運河的施工進度有所加快，但是整個工程浩大，要想完工，至少還要四年左右，大概在元和26年底左右才能開通。
韓愈認為既然運河通過通達府，就將蘇伊士運河更名為通達運河，這樣聽起來也更大氣、更直觀。
通達府第一期按照10萬人的規模已經開建，預計在元和24年底建好，到時候穆庭路的衙門可以先搬過去，提振一下人氣，最終還是要等通達運河開通以後，通達府才能迎來大發展。
宋朝隱雖是軍人出身，但是平時注意觀察思考，從元稹、李德裕、韓愈等人那裡學到了不少的政務經驗，決心要避免王之孝那樣的情況，把羅海路建設好。
宋朝隱在羅海路遇到的第一個大問題就是宗教問題，羅馬的教皇雖然被限製在聖彼得大教堂，但是在西羅教信眾中，仍有強大的影響力。
宋朝隱非常認同韓愈的宗教“三化”政策，決定首先貫徹去中心化，勒令格列高利隻能限製在聖彼得大教堂中，在西羅教中不再有至高無上的權力，將各地主教的任命權收歸負責宗教事務的安維部門。
西羅教總體比較溫和，教義中極端化、分裂化的內容不多，宋朝隱在重點抓了去中心化之後，就沒有對其他方麵作過多乾預。
宋朝隱認為，西羅教鼓勵人們向善，這點還是好的，但是也有以宗教名義發動聖戰的先例，讓安維廳重點防範這個方麵。
羅海路的伊比利亞一帶，原來有白衣大食，所以也有相當一部分居民信仰大食教，宋朝隱也在這裡推行“三化”政策，不過在白衣大食政權倒台之後，很多本地夷人更傾向於西羅教，信仰大食教的人數逐漸減少。
宋朝隱發現，原來在羅海路隻派了12個新羅團，也就是隻能組建12個郡，目前看來肯定不夠，他跟幾個屬員商議後，決定對全路各郡進行重新設置。
在伊比利亞西部設立萊昂郡，以波爾圖（今葡萄牙北部）為郡城，，波爾圖改為波圖城。
在伊比利亞南部設立安達郡，以羅塔城（今西班牙西南部）為郡城。
中部以托萊多郡城設立西班郡，托萊多（今馬德裡以南）改為托萊城。
東部的埃布羅河流域一帶增加一個埃羅郡，納入巴利阿裡群島，以埃布羅河入海口以北的塔拉戈納（今巴塞羅那西南）為郡城，塔拉戈納改為塔納城。
意大利南部以塔蘭托（今意大利南部沿海城市）為郡城建立本尼郡，包括本尼凡多和西西裡島，塔蘭托改為塔蘭城。
意大利中部包括羅馬、佛羅倫薩周邊，加上撒丁島、科西嘉島，建立羅撒郡，郡城設在羅馬。
意大利北部設兩個郡，包括米蘭、都靈、熱那亞，設立蒙特郡，郡城設在熱那亞（今意大利西北部沿海城市），熱那亞改為熱那城。
在米蘭以東的波河下遊設波河郡，郡城設在威尼斯（今意大利東北部沿海城市），將威尼斯改為威尼城。
在羅納河中下遊設羅納郡，以裡昂（今法國東南部）為郡城。
在加龍河流域設置加龍郡，以波爾多（今法國西南部加龍河入海口附近）為郡城，將波爾多改為波爾城，
在盧瓦爾河以南區域設旺代郡，郡城選在盧瓦爾河入海口以南的萊薩布（今法國西部沿海城市），將萊薩布改為萊薩城。
在多瑙河下遊平原設置保加郡，以魯塞（今保加利亞北部）為郡城。
在原塞爾維亞及特蘭西瓦尼亞（今羅馬尼亞西部）南部，設置塞維郡，以貝爾格萊德為郡城，貝爾格萊德改為貝萊城。
於潘諾尼亞、斯洛伐克及特蘭西瓦尼亞北部，設置潘諾郡，郡城設在佩斯城（今匈牙利首都東部）。
以克羅地亞、波斯尼亞、黑山等地為主，設置克羅郡，郡城設在沃迪采（今克羅地亞南部），沃迪采改為沃迪城。
加上首府普納府，羅海路，應設置1府15郡，布局更加合理。宋朝隱將此意見形成奏書，讓人送到朝廷，以待批準。
按照朝廷的分配，羅海路劃分給新羅族群北部的居民，因此就有大量的新羅人源源不斷遷入到羅海路各地。
新羅族群也屬於農耕民族，經商不錯，深受儒家文明影響，與華人比較好相處，宋朝隱總體對他們持歡迎態度。
羅海路一帶原來的經濟基礎還不錯，在歐洲總體算好的，各類礦產雖然不是很多，但是煤鐵石油都有蘊含，也可以引進一些企業來開采。
羅海路的氣候良好，農業基礎不錯，非常適合農作物的生長，糧食自產有餘，還有不少經濟作物。
宋朝隱和韋處厚的思想類似，慢工出細活，穩紮穩打，羅海路距離國內遙遠，航運成本高，短期內想把經濟發展上去也不現實，所以前期聚焦於穩定局勢、築牢根基。
柳公權深感李純的知遇之恩，先是把他提拔為醫藥部侍郎，這次又提拔為法曼路總督，就想著大乾一番以報皇恩浩蕩。
柳公權來到法曼路後，朝廷雖然將首府定在丹荷府，但是修城也需要一段時間，於是暫時將法曼路的衙門設置在亞琛。
柳公權發現，當初幾個軍團的將領留駐襄人團時，有點散亂，準備重新布局，並重整境內的各郡。
在愛爾蘭島設置愛蘭郡，郡城設在都柏林（今愛爾蘭首都），都柏林改為都林城。
在不列顛島南部設置英蘭郡，郡城設在倫敦。
在不列顛島北部設置蘇蘭郡，郡城設在布特爾（今利物浦），將布特爾改為布特城。
在塞納河下遊及布列塔尼設置塞納郡，郡城設置在塞納河入海口的勒阿弗爾（今巴黎以西），將勒阿弗爾改為勒弗城。
在洛林周圍及盧森堡一帶，設置洛林郡，郡城設在南錫（今法國東北部）。
在萊茵河下遊設置萊茵郡，郡城設在魯爾河與萊茵河交彙處的杜伊斯堡（今德國西部），將杜伊斯堡改為杜伊城。
將不萊梅、漢堡、丹麥地區設為薩丹郡，郡城設在漢堡城（今德國北部）。
在萊茵河上遊與多瑙河上遊地區設置巴森郡，郡城設置在紐倫堡（今德國南部），將紐倫堡改為紐倫城。