清晨七點，雲港市老城區的早餐攤冒著熱氣，葉塵和柳若璃坐在小馬紮上，看著攤主王師傅往煤爐裡添煤——
黑色的煤煙嫋嫋升起，飄向旁邊的居民樓窗戶。“您知道這煤煙對樓上居民影響大嗎？”柳若璃問道。
王師傅擦了擦額頭的汗，有些無奈：“知道啊，之前樓上阿姨找過我，可我不用煤爐，這攤就開不了，天然氣一罐一百多，我這小本生意賺的錢還不夠氣錢。”
這場針對“生活類城市生態問題”的溯源調查，葉塵團隊已經進行了兩周。
從社區的餐飲油煙到小區的垃圾分類，從道路的噪聲汙染到家門口的綠地維護，他們發現，這些與市民朝夕相處的環境問題，背後藏著習慣養成、管理缺位、設施不足、成本製約、協同不暢五大核心症結。
這些症結不是孤立存在的，而是相互交織，像一張無形的網，把“宜居”的願望困在了日常的柴米油鹽裡。
“之前我們以為，解決這些問題隻要‘嚴管’就行，可深入走訪後才發現，每個問題背後都有老百姓的無奈、管理者的難處。”
葉塵看著早餐攤前排隊的市民，“要真正破解這些問題，得先把‘為什麼會這樣’搞清楚，才能找到既接地氣又能落地的辦法。”
一、習慣養成：從“隨手扔”到“一直扔”的行為慣性
在雲港市宜居花園小區的垃圾分類箱旁，葉塵看到一位居民拎著一袋垃圾，隨手扔進了“其他垃圾”桶裡，裡麵的剩菜剩飯灑了出來，和紙箱、塑料瓶混在一起。
“您知道這是廚餘垃圾，應該扔進綠色的桶裡嗎？”負責垃圾分類調研的鄭蓉上前詢問。
居民愣了一下，擺擺手：“知道知道，就是早上趕時間，忘了分了。再說，之前分過幾次，最後看保潔員還是混在一起拉走，分不分都一樣。”
這種“習慣難改”的情況，在多個社區都很普遍。團隊在調查中發現，60的居民垃圾分類不到位，是因為長期形成的“隨手扔”習慣；
25的居民是因為“看不到分類的實際效果，覺得沒必要”；隻有15的居民是因為“確實分不清類彆”。
1.長期慣性：“一直這麼做，沒覺得不對”
在南方省會的老巷社區，一位老人正往社區的景觀湖裡扔饅頭屑，說是“喂魚”。“這湖裡的魚都是觀賞魚，吃饅頭屑會生病，而且碎屑會汙染水質。”
葉婉清上前勸阻。老人卻不以為意：“我在這住了三十年，一直這麼喂，以前湖裡的魚活得好好的，哪有什麼汙染？”
團隊發現，很多老居民的生活習慣形成於幾十年前——那時城市人口少，垃圾量小，“隨手扔”“隨意排”不會立刻引發明顯問題；社區裡的河道、綠地隻是“風景”，沒人意識到需要維護。
這種慣性延續到現在，就成了環境問題的“溫床”。“我小時候，家門口的河就是用來倒垃圾的，現在雖然知道不對，但有時候還是會順手扔點東西進去。”
老巷社區的居民王大爺說，“習慣這東西，不是一天兩天能改過來的。”
2.正向反饋缺失：“分了也白分，不如不分”
更讓居民“不願改”的，是垃圾分類後的“混裝清運”。在西部新興城的安置社區，團隊跟蹤了一周垃圾清運過程：
早上七點，居民們把分好類的垃圾扔進不同顏色的桶裡；八點，保潔員推著三輪車來清運，將所有桶裡的垃圾一股腦倒進了同一個大垃圾桶，然後拉去垃圾中轉站。“我們辛辛苦苦分了半天，保潔員一混裝，之前的努力全白費了。”
居民劉女士說，“既然最後都是混在一起，那還不如省點事，直接扔了。”
這種“前端分類、後端混裝”的情況，在中小城市尤為普遍。雲港市環衛處的工作人員解釋：“我們也想分類清運，但目前隻有一輛廚餘垃圾專用車，要負責整個老城區的清運，根本忙不過來。
其他垃圾車都是普通貨車，隻能混裝拉走。”正向反饋的缺失，讓居民的分類積極性一降再降，形成了“越不分越難管，越難管越不分”的惡性循環。
二、管理缺位：從“沒人管”到“管不好”的責任模糊
雲港市和平裡小區的餐館油煙問題，居民們反映了三年，卻一直沒解決。“找餐館老板，老板說有營業執照，環保部門也檢測過，沒問題；
找物業，物業說商鋪歸c城管，他們管不了；找c管，c管說油煙排放歸h保部門管；
找h保部門，來了兩次，說檢測達標，可我們天天聞著味兒，怎麼可能達標？”居民李女士掰著手指頭數，“一圈找下來，沒人真正負責，問題就一直拖著。”
這種“多頭管理、責任模糊”的情況，是生活類城市生態問題的常見症結。團隊在調查中發現，70的社區環境問題，都存在“管理主體不明確”或“部門協同不暢”的問題。
1.責任邊界模糊：“都該管，都沒管”
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以餐飲油煙為例，按照規定，h保部門負責油煙排放檢測，c管部門負責違規占道經營，市c監管部門負責營業執照審批，物業負責小區內商鋪管理。
可實際操作中，卻成了“h保部門檢測時，餐館臨時開淨化設施，達標後繼續違規排放；c管部門管占道，不管油煙；市c監管部門管執照，不管汙染；物業怕得罪商戶，不願管”。
在東部沿海城的濱江社區，燒烤攤油煙擾民問題也一樣。“燒烤攤在社區門口的人行道上，屬於占道經營，c管來了就走，城管走了又來；
油煙排放超標，環保部門來了檢測，攤主就換成電烤，檢測完又偷偷用炭火。”社區居委會主任無奈地說，“我們居委會沒有執法權，隻能協調，可協調來協調去，問題還是沒解決。”
2.基層力量不足：“想管，卻沒人沒力”
除了責任模糊，基層管理力量不足也是重要原因。雲港市老城區的每個社區居委會，平均隻有5名工作人員，卻要負責上千戶居民的黨建、養老、衛生、調解等工作，根本沒精力專門管環境問題。
“我們社區有1200戶居民，隻有我一個人兼職管環境，每天光是處理居民投訴就忙不過來，根本沒時間去巡查、去宣傳。”和平裡小區的社區工作人員說。
在城鄉結合部，管理力量更薄弱。雲港市的城郊出租屋片區，沒有居委會，隻有一個兼職的網格員，負責200多戶租客的管理。
“這裡的租客流動性大，今天來了明天走，垃圾亂扔、燃煤散燒的問題天天有，我一個人根本管不過來。”網格員說，“有時候去勸阻，租客還不配合，說‘我交了房租，扔點垃圾怎麼了’。”
三、設施不足：從“沒法分”到“沒法清”的硬件短板
下午三點，雲港市淮海路的晚高峰還沒到，葉塵站在路邊的公交站台，看著來來往往的車輛——柴油貨車駛過，尾氣中帶著明顯的異味。
“為什麼不淘汰這些高汙染的柴油貨車？”葉塵問旁邊的交通部門工作人員。工作人員歎了口氣：
“我們也想淘汰，可目前全市隻有兩個新能源貨車充電站，還都在郊區，貨車司機充電不方便，隻能繼續用柴油車。”
設施不足，是製約生活類城市生態問題解決的“硬傷”。團隊在調查中發現，85的社區環境問題，都與基礎設施不完善或老化有關，從垃圾分類的硬件到油煙處理的設備，從綠地的灌溉係統到噪聲的隔離設施，短板無處不在。
1.垃圾分類設施：“桶不夠，車沒有”
在雲港市老城區的和平裡小區，300多戶居民，隻配備了2組垃圾分類箱，每組4個桶，放在小區門口。
“我們家住在小區最裡麵，離垃圾分類箱有100多米，晚上扔垃圾要走很遠，還不安全。”居民張大媽說，“有時候懶得跑，就把垃圾扔在樓下的角落，時間長了，那裡就成了‘垃圾點’。”
除了投放點不足，清運設備也跟不上。雲港市全市隻有15輛廚餘垃圾專用清運車，要負責100多個社區的清運，很多社區隻能一周清運兩次，導致廚餘垃圾桶經常滿溢，異味彌漫。
“夏天的時候，廚餘垃圾桶旁邊全是蒼蠅蚊子，沒人願意靠近，隻能越扔越亂。”宜居花園小區的物業工作人員說。
2.油煙處理設施：“老小區沒管道，新小區不達標”
雲港市老城區的和平裡小區，建於上世紀90年代，沒有專用的餐飲油煙管道。二樓的餐館隻能將油煙管道架在居民窗戶旁邊，即使安裝了淨化設施，油煙還是會漏出來。
“我們也想裝更好的淨化設備，可沒有專用管道，再好用的設備也沒用。”餐館老板說，“要改造管道，需要整棟樓居民同意，還要花幾十萬，我們小餐館根本承擔不起。”