即使是新建小區，油煙處理設施也存在問題。雲港市新城區的宜居花園小區，雖然預留了餐飲油煙管道，但管道直徑太小，抽油煙機啟動時，油煙排不出去，反而會倒灌。
“我們向開發商反映了很多次，開發商說管道設計符合國家標準，可實際使用中根本不管用。”小區裡的餐館老板無奈地說。
3.綠地與水體設施：“建了沒維護，維護沒資金”
雲港市老城區的社區公園，綠地灌溉係統已經損壞了半年，草坪因為缺水，大部分都枯黃了。“我們想修，可社區沒有維護資金，隻能等政府撥款。”
社區工作人員說，“現在隻能靠天吃飯，下雨天草坪能綠幾天，天一晴又黃了。”
小區的景觀湖也一樣，沒有水循環係統，湖水無法流動，加上沒有定期清淤，水質越來越差。“景觀湖剛建好的時候，有水循環係統，可運行一年後，電費太高，物業就把係統關了。”居民王先生說，“現在湖水變成了‘死水’，夏天藻類爆發，臭味難聞，物業隻能偶爾抽點水換一下，根本解決不了問題。”
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四、成本製約：從“裝不起”到“用不起”的經濟現實
晚上七點，雲港市老城區的居民王大爺正在用煤爐做飯，黑色的煤煙飄在狹小的廚房裡。“您為什麼不用天然氣做飯？”葉塵問道。王大爺歎了口氣：
“天然氣開戶要3000多塊，我一個月退休金才2000塊，哪拿得出那麼多錢？煤爐才幾十塊，煤球一塊錢四個，便宜又方便。”
成本製約，是很多生活類城市生態問題難以解決的“現實瓶頸”。團隊在調查中發現，無論是居民還是商戶，在選擇生活方式或經營方式時，“成本”都是首要考慮因素，環保往往排在後麵。
1.居民端：“環保設備太貴，用不起”
在北方的雲港市，冬季燃煤散燒的主要是老年人和低收入群體。他們大多收入較低，難以承擔天然氣或電取暖的成本。
“用煤爐取暖，一個冬天下來隻要500塊；用電取暖，一個月電費就要300多，一個冬天要1500塊，差了三倍。”居民王大爺說，“我們也知道煤煙不好，可沒錢，隻能將就著用。”
垃圾分類也一樣，很多居民願意分類，但購買分類垃圾桶、密封袋等工具需要花錢，讓他們望而卻步。
“一個分類垃圾桶要幾十塊，密封袋一卷也要十幾塊，對於我們低收入家庭來說，也是一筆不小的開支。”西部新興城的安置社區居民劉女士說。
2.商戶端：“環保投入太高，賺不到錢”
雲港市老城區的餐館老板們，大多不願意安裝高效的油煙淨化設施。“一套高效的油煙淨化設備要兩三萬，我們小餐館一個月利潤才幾千塊，根本買不起。”
一家小餐館的老板說，“即使買了，每個月還要花幾百塊電費，清洗一次也要幾百塊，成本太高了。”
燒烤攤老板的壓力更大。“換成電烤爐，一套設備要一萬多，而且電烤的味道不如炭火，客人會減少，生意就沒法做了。”
濱江社區的燒烤攤老板說，“我們也想環保，可環保了就賺不到錢，總不能讓我們喝西北風吧？”
3.政府端：“治理資金不足，難以為繼”
除了居民和商戶，政府在環境治理上也麵臨成本壓力。雲港市老城區的環境治理，需要改造油煙管道、建設垃圾分類設施、修複綠地灌溉係統等，預計需要投入上千萬元。
“我們區財政緊張，每年用於環境治理的資金隻有幾百萬，根本不夠用。”雲港市某區環保局工作人員說，“隻能優先解決最緊急的問題，其他問題隻能慢慢等。”
在西部新興城，情況更嚴重。城市正在快速發展，基礎設施建設需要大量資金，環境治理的資金被一再壓縮。
“我們現在隻能保證垃圾清運和道路清掃，其他的環境問題，隻能等城市發展起來再說。”西部新興城的城管部門工作人員說。
五、協同不暢：從“各管一攤”到“沒人牽頭”的合作壁壘
雲港市宜居花園小區的景觀湖汙染問題，居民們反映了一年，卻一直沒解決。“我們找物業，物業說景觀湖歸開發商管；找開發商，開發商說小區已經交付，歸物業管；找社區，社區說沒有執法權，隻能協調；
找h保部門，h保部門說景觀湖是小區內部水體，不歸他們管。”居民李先生無奈地說，“一圈找下來，還是沒人管，湖水越來越臟。”
這種“協同不暢”的情況，在生活類城市生態問題中很常見。團隊在調查中發現，65的複雜環境問題，都因為“部門之間、主體之間缺乏有效協同”而遲遲得不到解決。
1.部門協同不暢：“各管一攤，互不配合”
以小區景觀湖汙染為例，按照規定，環保部門負責水體汙染監管，z建部門負責小區建設監管，c管部門負責垃圾清運，物業負責日常維護。
可實際操作中，h保部門說“小區內部水體不在監管範圍內”，z建部門說“小區交付後歸物業管”，c管部門說“隻負責小區外的垃圾清運”，物業說“沒有資金和技術維護”。各個部門各管一攤，互不配合，問題就一直拖著。
在噪聲汙染治理中，協同不暢的問題更突出。社區裡的廣場舞噪音，屬於社會生活噪聲，歸公安部門管；道路上的車輛噪音，歸交通部門管；
建築工地的裝修噪音，歸城管部門管。“有時候居民投訴噪音，我們要先判斷噪音來源，再轉給相應的部門，轉來轉去，時間就過去了，問題還是沒解決。”雲港市熱線的工作人員說。
2.主體協同不暢：“居民、物業、社區各有想法”
除了部門之間，居民、物業、社區之間的協同也存在問題。在雲港市和平裡小區，社區想組織居民清理樓道裡的雜物，可有些居民不願意，說“雜物是我的私有財產，憑什麼清理”；
物業想提高物業費，用於環境維護，可居民不同意，說“之前交的物業費都不知道花在哪了，憑什麼再漲”；社區想引入社會組織參與環境治理，可沒有資金支持，社會組織也不願意來。
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“居民希望環境變好，但不想花錢出力；物業想賺錢，但不想投入；社區想做事，但沒有權力和資金。”和平裡小區的社區工作人員說，“三方各有想法，很難達成一致，環境治理自然推進不了。”
在東部沿海城的濱江社區，居民和商戶之間的協同也存在問題。社區想讓餐館安裝更好的油煙淨化設施，居民支持，但商戶不願意；
社區想讓居民不要往河道裡扔垃圾，商戶支持，但有些居民不配合。“兩邊都有道理，我們夾在中間，很難協調。”社區居委會主任說。
六、問題溯源後的思考：民生為本的治理方向
夕陽西下，葉塵團隊坐在雲港市的江邊，看著遠處的城市漸漸亮起燈光。江風吹過，帶著淡淡的江水味，卻也夾雜著一絲尾氣和油煙的味道。
“這些生活類城市生態問題，看似小，卻折射出城市治理的大命題。”
葉塵說，“習慣養成需要時間，管理缺位需要明確責任，設施不足需要資金投入，成本製約需要政策扶持，協同不暢需要建立機製。
這些都不是一朝一夕能解決的，需要從民生出發，找到平衡點。”
柳若璃看著手中的調查數據，若有所思：“之前我們總想著‘怎麼管’，卻忽略了‘怎麼幫’。
比如，老年人用煤爐取暖，不是他們不想環保，而是沒錢；
餐館老板不裝油煙淨化設施，不是他們不想整改，而是成本太高。如果能在政策上給予補貼，在技術上提供支持，很多問題可能就迎刃而解了。”
葉塵點頭，他知道，這場溯源調查讓他們找到了問題的“根”。
接下來，他們要針對這些症結，製定“接地氣、可落地”的治理方案，從試點開始，一步步破解這些生活裡的生態之困。
“我們的目標，不是打造‘完美的生態樣板’，而是解決老百姓身邊的實際問題，讓他們能在乾淨的空氣中呼吸，在安靜的環境中休息，在綠色的空間裡生活。”
葉塵的聲音堅定而有力，“這很難，但隻要我們從民生出發，用心去做，就一定能找到解決辦法。”
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