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第382章 經驗沉澱——三元協同治理模式構建與推廣(1 / 2)

當濱江社區的江風裡再無油煙味,老巷社區的窄巷爬滿綠植,安置社區的租客們主動認領綠地時,雲港市的“生態治理三元模式”已不再是小範圍的試點探索。

z建部的考察組實地走訪後,將其列為“全國城市社區生態治理創新案例”,並邀請葉塵團隊在全國經驗交流會上做專題分享。

更有來自東北、西北、華南的20多個城市,提出希望引入這套模式的請求。

“不能隻給他們一套‘操作手冊’。”葉塵在團隊複盤會上說,“我們要把這半年的實踐,從具體做法提煉成可複製的理論框架,講清楚‘仙力該怎麼用’‘民眾怎麼發動’‘政府怎麼配合’,讓不同城市的社區都能根據自己的情況調整。”

於是,團隊用三個月時間,逐一對濱江、老巷、安置三個社區的治理過程進行拆解:梳理仙力運用的每一個細節,分析居民參與的每一次轉變,記錄政府部門的每一項協作。

最終,從“仙力運用邊界”“民眾參與路徑”“政府監管角色”三個核心維度,構建起一套完整的“城市社區生態治理三元協同範式”,並形成《三元協同治理指南》,為全國社區的生態治理提供可參考、可落地的理論與實踐依據。

一、仙力運用的“三維邊界”:在“輔助”與“主導”之間找平衡

複盤三個社區的實踐,團隊發現,仙力的“適度運用”是治理成功的前提。

若仙力介入過深,會讓居民產生“依賴心理”,失去參與的動力;若介入過淺,又無法打破凡人難以突破的物理瓶頸。

經過反複討論,他們明確了仙力運用的“三維邊界”——作用範圍邊界、效果強度邊界、運行機製邊界,為仙力在治理中的角色劃定了清晰的“紅線”。

1.作用範圍邊界:聚焦“凡人無法解決的物理瓶頸”

仙力的作用範圍,必須嚴格限定在“凡人技術、資金、人力難以突破的物理限製”上,而非覆蓋治理的全流程。

在濱江社區的油煙治理中,葉塵的“淨化仙紋”僅作用於油煙淨化設備的濾網,而非直接消除油煙。

“凡人能做到安裝設備、規範經營,但無法靠現有技術將淨化效率從60提升到90以上,也無法讓設備能耗降低30,這就是仙力該介入的範圍。”葉塵解釋道。

若仙力直接消除油煙,商戶會覺得“有沒有設備都一樣”,不再重視設備維護,一旦仙紋能量耗儘,油煙問題會立刻反彈。

在老巷社區的空間改造中,鄭蓉的“塑形仙紋”僅針對居民門口的“閒置角落”——比如牆角的三角形空隙、窗台下方的矮牆,而非直接拓寬整條巷子。

“拓寬巷子需要拆遷、重建,這是凡人政府部門能通過規劃解決的問題,仙力不該介入;但居民門口的閒置角落,凡人靠手工改造無法實現空間‘拉伸’,這才是仙力的用武之地。”鄭蓉說。

改造前,團隊要求居民先自行清理角落的雜物,仙力隻負責在清理後的基礎上優化空間,這樣既保證了居民的“主體地位”,又避免了仙力“大包大攬”。

在安置社區的綠地治理中,柳若璃的“生機仙紋”僅作用於土壤改良和種子優化,而非直接讓雜草變成鮮花。

“凡人能做到清理垃圾、播種澆水,但無法在短期內將板結的土壤變得疏鬆肥沃,也無法培育出既耐貧瘠又易養護的花種,這就是仙力的介入點。”柳若璃補充說。

團隊先組織居民和租客清理了三天綠地垃圾,柳若璃才施展仙力改良土壤,這種“凡人先行動,仙力再輔助”的模式,讓居民更有成就感,也更願意參與後續養護。

2.效果強度邊界:控製“凡人可感知的合理範圍”

仙力的效果強度,必須控製在“凡人認知範圍內的合理提升”,避免出現“超自然的神跡”,否則會讓居民覺得治理成果與自己無關,失去參與的熱情。

在濱江社區的景觀池治理中,吳蓮的“水脈循環陣”將水體淨化時間從傳統方法的3個月縮短到1個月,而非“一夜變清”。

“如果今天布下陣法,明天池水就從黑臭變成清澈見底,居民會覺得這是‘神仙的功勞’,不會意識到自己清理垃圾、投放微生物製劑的作用。”吳蓮說。

陣法啟動後,居民每天都能看到池水的細微變化:第一天綠藻開始下沉,第三天水色變淺,一周後能看到小魚遊動,這種“漸進式的改善”,讓居民清晰地感受到自己的努力與治理成果的關聯。

在老巷社區的綠化升級中,葉婉清的“生靈仙紋”讓綠植的生長周期縮短20,讓蝴蝶、蜜蜂的數量增加30,而非“一夜之間爬滿牆麵”“成群結隊飛來”。

“如果綠植一周就爬滿整麵牆,居民會覺得這是仙紋的魔力,不會主動澆水修剪;如果蝴蝶突然增多,居民甚至可能產生恐慌。”葉婉清解釋道。

仙紋的效果是“緩慢顯現”的:居民種下的牽牛花,原本需要20天開花,現在16天就能綻放;原本偶爾能看到12隻蝴蝶,現在每天能看到35隻,這種“適度的提升”,既讓居民感受到仙力的幫助,又讓他們覺得“這是自己養護的成果”。

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在安置社區的噪聲治理中,沈清薇的“靜音結界”將裝修噪音削弱40,廣場舞噪音削弱30,而非“完全消除噪音”。

“完全無噪音不符合生活實際,居民也會覺得不真實。”沈清薇說,“削弱40的裝修噪音,能讓鄰居從‘無法忍受’變成‘可以接受’;削弱30的廣場舞噪音,既能讓舞者聽清楚音樂,又不影響居民休息,這種‘合理的削弱幅度’,才是最符合凡人需求的。”

有居民反饋:“現在樓下裝修,聲音還能聽到,但不刺耳了;廣場舞的音樂也能隱約聽到,但不影響孩子寫作業,這種程度剛剛好。”

3.運行機製邊界:融入“凡人的製度監管體係”

仙力的運行機製,必須融入“凡人的政府監管和社區自治製度”,不能脫離製度單獨存在,否則仙力的效果難以長效維持。

在濱江社區的油煙治理中,蘇晴的“環保監測牌”雖注入了感知仙紋,能實時監測油煙濃度,但監測數據會同步上傳至市環保局的“智慧環保平台”,與凡人的監管係統完全打通。

“如果監測數據隻存在於仙紋設備裡,不進入政府的監管係統,商戶可能會無視監測結果,環保局也無法對違規商戶進行處罰。”蘇晴說。

市環保局每月根據平台數據,對商戶進行排名和獎懲,連續三個月達標的授予“環保示範攤”,超標三次的責令停業整改,這種“仙紋監測+政府監管”的結合,讓治理規則更有權威性。

在老巷社區的垃圾分類中,蘇晴的“智能分類提示器”雖能語音指導分類,但居民的積分數據會錄入社區居委會的“垃圾分類管理係統”,與凡人的積分兌換製度綁定。

“如果積分隻存在於仙紋設備裡,居民無法兌換生活用品,參與的積極性就會下降。”蘇晴補充說。

社區居委會每周根據係統數據,更新居民積分排行榜,並在便利店設置積分兌換點,居民憑積分兌換的洗衣粉、肥皂,都是由市城管執法局統一采購的凡人用品,這種“仙紋輔助+凡人激勵”的模式,讓分類習慣更容易堅持。

在安置社區的噪聲治理中,蘇晴的“噪聲監測儀”雖能實時顯示分貝值,但監測結果會作為《噪聲公約》執行情況的依據,由社區居委會和市城管執法局共同監督。

“如果監測結果不與公約掛鉤,不與政府執法結合,居民和廣場舞隊伍可能會無視監測數據,繼續製造噪音。”蘇晴說。

社區調解小組遇到噪聲糾紛時,會以監測儀的數據為依據進行調解;對多次違規的裝修隊和廣場舞隊伍,市城管執法局會依法處罰,這種“仙紋監測+製度約束”的結合,讓噪聲治理有章可循、有法可依。

二、民眾參與的“三階躍遷”:從“被動觀望”到“主動共建”的路徑設計

三個社區的實踐表明,民眾參與度直接決定治理成果的可持續性。

團隊通過分析居民從“不願參與”到“主動參與”的行為轉變,總結出“三階躍遷機製”——從“便利激勵”降低參與門檻,到“成果激勵”喚醒參與熱情,再到“情感激勵”凝聚參與共識,逐步讓居民從“社區的旁觀者”變成“治理的主人”。

1.第一階:便利激勵,消除“參與麻煩”的顧慮

在治理初期,居民最關心“參與是否方便”。

如果參與流程複雜、耗時費力,即使有仙力輔助,居民也會選擇觀望。

團隊通過仙力和技術手段,為居民打造“低門檻、高便利”的參與條件,讓參與變得“觸手可及”。

在老巷社區的垃圾分類中,鄭蓉的“塑形仙紋”為居民打造“隱形儲物櫃”,解決了“雜物沒地方放”的問題。

之前居民門口堆滿雜物,想分類扔垃圾都要先清理出一條路,現在雜物放進儲物櫃,門口空出空間,居民出門扔垃圾的意願明顯提升。

同時,葉塵團隊改裝的“流動分類車”,每天早晚沿著巷子行駛,車鈴一響居民就能出門扔垃圾,無需像之前那樣走兩百多米到巷口的分類站。

“以前扔一次垃圾要繞開三輛自行車、兩堆雜物,現在車到家門口,開門就能扔,太方便了。”住在巷尾的張大媽說。

蘇晴的“智能分類提示器”更是解決了“不會分”的難題,居民拿著垃圾靠近提示器,語音就能告知分類類彆,連老年人都能輕鬆掌握。

在這些便利條件的推動下,老巷社區的居民參與率從初期的30提升到60。

在濱江社區的水體治理中,吳蓮的“水質監測瓶”讓居民河長的巡查變得“簡單高效”。

之前居民河長巡查時,需要用凡人的試紙檢測水質,操作複雜且結果不準確,現在隻需觀察監測瓶裡水的顏色,就能判斷水質是否變差,大大降低了巡查難度。

同時,社區組建的“護池小隊”,將巡查時間定在每周六上午,剛好是居民休息的時間,避免了“沒時間參與”的問題。

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“以前覺得護池是件麻煩事,現在每周六上午帶著孫子一起去,他撿垃圾,我撈落葉,就像遛彎一樣,一點不費力。”居民張大媽說。

在便利激勵下,濱江社區的護池小隊從最初的12人,擴大到後來的30人,甚至有小學生主動加入。

在安置社區的綠地治理中,柳若璃的“生長監測線”讓居民認養綠地變得“輕鬆易操作”。

之前居民認養綠地後,不知道什麼時候澆水、施肥,經常出現“要麼澆多了淹死,要麼澆少了旱死”的情況,現在隻要看到監測線變成黃色,就知道該澆水了,綠色則表示生長正常,大大降低了養護難度。

同時,社區製定的“彈性認養規則”,允許租客將認養權轉讓給鄰居,解決了“租客流動性大,無法長期養護”的問題。

“我租房子住,之前擔心搬家後綠地沒人管,現在可以轉讓,就放心認養了。”租客小李說。

在這些便利條件的推動下,安置社區的綠地認養率從初期的20提升到80。

2.第二階:成果激勵,讓“參與有回報”的感知落地

當參與變得便利後,居民開始關心“參與能得到什麼”。

團隊通過讓居民直觀看到治理成果,甚至獲得實際的物質或精神回報,讓“參與有價值”的感知深入人心,進一步激發參與熱情。

在老巷社區的綠化升級中,葉婉清的“生靈仙紋”讓居民種下的綠植長得更快、開得更豔。

住在巷口的王女士,在牆麵種了牽牛花,原本以為要一個月才能開花,結果16天就綻放了紫色的花朵,路過的鄰居都誇“你家的花開得真好看”,這讓王女士特彆有成就感,每天都會花10分鐘給花澆水、修剪。

同時,社區舉辦的“老巷綠化大賽”,讓居民展示自己種的綠植,獲獎的居民能獲得市園林綠化局提供的花苗和花肥,這種“成果展示+物質獎勵”的模式,讓更多居民主動加入綠化隊伍。

“看到彆人種的花得獎了,我也想試試,現在每天都盼著我家的吊蘭長出新葉。”居民李先生說。

在成果激勵下,老巷社區的垂直綠化覆蓋率從初期的10提升到45。

在濱江社區的油煙治理中,葉塵的“淨化仙紋”讓商戶的生意變得更好。

燒烤攤老板老陳,安裝改裝後的淨化設備後,油煙明顯減少,客人不再因為油煙味而離開,營業額比之前增加了三成。

同時,市環保局授予的“環保示範攤”稱號,讓老陳的攤位前多了很多遊客,“很多人看到公示欄上的示範攤標識,就主動過來吃,說我們的攤環保、衛生。”老陳說。

這種“生意變好+榮譽認可”的回報,讓其他商戶也紛紛主動安裝淨化設備,遵守自治公約,濱江社區的餐飲油煙投訴量從每月47次降至0次。

在安置社區的綠地治理中,柳若璃的“生機仙紋”讓居民認養的蔬菜長得更好。

租客小李認養的西紅柿,結出的果實又大又甜,他在“共享收獲節”上和鄰居分享,大家都誇“比超市買的好吃”,這讓小李特彆自豪,每天下班都會先去綠地看看西紅柿的長勢。

同時,社區為認養居民發放的“環保紀念章”,上麵刻著“綠地守護者”的字樣,讓租客們覺得“即使是租來的房子,也能為社區做貢獻”。

“我把紀念章掛在鑰匙扣上,同事看到了問我,我就跟他們說我在社區認養了綠地,他們都覺得挺有意義的。”小李說。

在成果激勵下,安置社區的綠地養護率始終保持在90以上,即使租客搬家,也會認真將認養權轉讓給鄰居。

3.第三階:情感激勵,構建“社區是我家”的共識

當居民感受到參與的便利和成果後,團隊通過營造“鄰裡互助、共建共享”的氛圍,讓居民從“為了回報參與”升級為“為了社區情感參與”,形成深層次的參與共識。

在老巷社區的微型綠地建設中,居民們一起清理雜物、搬運泥土、種植花苗,過程中互相幫忙、互相交流,原本互不相識的鄰居,漸漸成了朋友。

住在3號巷的張大媽和住在5號巷的李大爺,之前見麵都不打招呼,現在一起參與微型綠地的養護,每天都會在綠地旁聊聊天,分享養花的經驗。

“以前覺得老巷裡的人都很陌生,現在通過種花都認識了,誰家有事都會互相幫忙,就像一家人一樣。”張大媽說。

社區還組織居民在微型綠地裡舉辦“鄰裡茶話會”,大家坐在石桌石凳上,吃著自己做的點心,聊著社區的變化,情感聯係越來越緊密。

在濱江社區的護池活動中,居民河長和護池小隊的成員們,每天一起巡查、一起清理垃圾,形成了深厚的“戰友情誼”。

72歲的王大爺和28歲的年輕小夥小林,原本是祖孫輩的年齡差,因為一起護池,成了忘年交。

小林教王大爺用智能手機查看水質監測數據,王大爺給小林講濱江社區的老故事,兩人配合默契,把負責的區域打理得井井有條。

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“以前退休後覺得很孤單,現在每天和大家一起護池,日子過得特彆充實,還認識了很多年輕朋友。”王大爺說。

社區每季度舉辦“護池之星”評選,居民們投票選出最負責的護池成員,獲獎的不僅能獲得榮譽證書,還能得到其他居民自發準備的小禮物,這種“情感聯結+榮譽認可”的模式,讓護池隊伍越來越穩定。

在安置社區的“共享收獲節”上,租客和常住居民們一起采摘蔬菜、分享果實,打破了“租客與常住居民”的隔閡。

租客小李第一次參加收獲節時,還很拘謹,不敢主動和居民說話,結果居民劉女士主動給他遞了一塊自己做的南瓜餅,還向他請教西紅柿的種植技巧。

“以前覺得自己是外人,現在和大家一起摘菜、聊天,覺得這裡也是我的家。”小李說。

收獲節上,大家還會一起商量綠地的下一步種植計劃,租客們提出的“種點辣椒、茄子,更實用”的建議,得到了常住居民的認可,社區根據大家的意見調整了種植品種,這種“共同決策”的模式,讓租客們感受到了被尊重,也更願意融入社區。

三、政府監管的“三重角色”:從“管理者”到“服務者”的職能轉型


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