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第383章 三元協同模式在跨界場景治理中的探索與挑戰(1 / 2)

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當濱江、老巷、安置三個社區的治理案例成為雲港市生態建設的“樣板”,葉塵團隊的辦公桌上,堆滿了來自周邊縣域的求助函。

這些求助並非來自傳統城市社區,而是指向更複雜的場景:青溪縣的城鄉結合部,一邊是菜農的大棚,一邊是外來務工者的出租屋,汙水橫流與垃圾圍村交織;雲港經濟技術開發區,化工企業的廢氣與機械廠房的固廢,讓園區上空常年籠罩著一層薄霧;霧靈山區的村落,過度開墾導致的水土流失,讓曾經的綠水青山變成了“禿山荒坡”。

“社區治理的邏輯是‘小而精’,但這些場景是‘大而雜’。”葉塵在團隊擴大會上指出,“城鄉結合部有村民、租客、小老板,利益訴求擰成一團;產業園區要平衡環保與生產,企業的抵觸情緒比商戶強得多;山地村落交通不便、年輕人外流,連組織居民參與都難。”

團隊達成共識:三元模式的核心——“仙力為引、民眾參與、政府監管”不能變,但必須打破“社區治理”的框架,針對不同場景的痛點,重新設計仙力的介入方式、民眾的參與路徑和政府的監管策略,讓模式在“破界”中找到新的共生可能。

隨後,團隊兵分三路:吳蓮、柳若璃進駐青溪縣城鄉結合部,主攻“汙水農田”協同治理;葉塵、蘇晴紮根雲港經濟技術開發區,破解“工業廢氣固廢”難題;鄭蓉、葉婉清深入霧靈山區村落,探索“水土流失生物多樣性”恢複路徑。半年時間裡,他們在泥濘的田埂、轟鳴的廠房、陡峭的山坡上,書寫著三元模式的新實踐。

一、青溪縣城鄉結合部:煙火與泥濘之間——“汙水+農田”的協同治理實踐

青溪縣城鄉結合部位於雲港市東郊,是典型的“城尾鄉頭”地帶。

這裡有3000多畝蔬菜大棚,供應著雲港市13的新鮮蔬菜;周邊散落著8個自然村,村民自建的出租屋密密麻麻,住著近2萬名外來務工者;中間還夾雜著20多家小型加工廠,涉及服裝加工、廢品回收、小型機械維修等。

每到雨季,出租屋的生活汙水、加工廠的廢水順著地勢漫流,在泥濘的小路上彙成“黑水窪”,最終滲入蔬菜大棚;而農田裡過量的化肥、農藥殘留,又隨著灌溉水反滲到地下,形成“汙水汙染農田、農田汙染地下水”的惡性循環。

“菜地裡的水都是臭的,夏天蚊蟲能把人叮得跳起來。”菜農李大姐指著大棚旁的排水溝說,溝裡漂浮著塑料袋、爛菜葉,水麵泛著綠色的泡沫,“種出來的黃瓜,以前有股怪味,自己都不敢吃,隻能低價賣給小商販。”

外來務工者王強則抱怨:“出租屋門口的路,天晴天全是灰,下雨全是泥,下班回來一腳泥,進屋都得先洗腳。”

青溪縣政府不是沒管過:2023年曾計劃鋪設大型汙水管網,但測算後發現,覆蓋整個區域需要投資1.2億元,且涉及100多戶村民的房屋拆遷,最終因成本太高、阻力太大而擱置;也曾推廣過有機肥替代化肥,但村民算了筆賬——一畝地用有機肥比化肥貴300元,菜價沒漲,誰也不願意多花錢。

“不是不想治,是找不到既省錢又能讓大家願意參與的辦法。”青溪縣農業農村局局長無奈地說。

吳蓮和柳若璃團隊進駐後,用一周時間走遍了8個自然村、300多個大棚、20多家加工廠,最終聯合縣農業農村局、環保局、住建局,確定了“先治汙水斷源頭,再改農田提效益,村民企業齊參與,政府兜底保長效”的治理路徑,讓三元模式在“城鄉夾縫”中落地。

1.汙水治理:分布式水脈陣+微型管網,破解“散、亂、貴”難題

城鄉結合部汙水治理的核心痛點,是“居住分散、排汙點多、管網難鋪”。

出租屋沒有統一規劃,有的在田埂邊,有的在山坡上;小型加工廠規模小、布局亂,廢水成分從洗衣汙水到機械油汙都有。

照搬城市社區的大型管網模式,顯然不現實。

吳蓮團隊提出“仙紋激活分布式循環+村民自建微型管網+生態溝渠銜接”的解決方案,把“集中處理”變成“分布式淨化”。

仙力引航:12個水脈循環陣,織就“汙水淨化網”

吳蓮沒有搞大規模施工,而是根據汙水分布,在區域內選了12個“汙水彙集點”——比如出租屋集中區的低窪處、加工廠的排水口、農田的灌溉渠入口。

在每個彙集點,她埋下一塊直徑30厘米的“靈水玉”,通過仙力將12塊靈水玉連接,形成覆蓋整個城鄉結合部的“分布式水脈循環陣”。

每個循環陣的覆蓋半徑約500米,能將範圍內的汙水自動彙集到陣眼靈水玉所在地),通過仙力加速水中有機物的分解——原本需要24小時才能降解的生活汙水,在陣中隻需6小時,d化學需氧量)濃度就能從300g降至80g以下,達到農田灌溉的“農田灌溉水質標準gb50842021)”中二類水的要求。

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“這種分布式陣法,不用挖溝埋管,成本隻有大型管網的15。”吳蓮介紹,12塊靈水玉的製作和布設,加上仙力激活,總共花費不到200萬元,遠低於之前1.2億元的管網預算。

為了讓村民直觀看到效果,吳蓮在每個循環陣旁都建了一個“透明觀察池”——汙水進入池的一端是渾濁的黑色,經過陣內循環後,從另一端流出時變成了清澈的淺褐色,沒有異味。

“第一次看到汙水變清,村民都圍過來看熱鬨,有的還伸手摸了摸,說‘這水真的不臭了’。”團隊成員小張回憶道。

民眾參與:村民自建微型管網,企業預處理廢水

循環陣解決了“淨化”問題,但得先把汙水“彙進來”。

團隊聯合村委會,推出“微型管網自建補貼”政策:村民隻需自己購買pvc管,將自家出租屋的汙水引到最近的彙集點,村委會就給予每戶500元的補貼覆蓋材料成本的80);對於小型加工廠,則要求其先建設簡易預處理池如隔油池、沉澱池),將廢水處理到“不堵塞管網、不破壞循環陣”的基礎標準後,再接入微型管網,預處理池建設可申請縣環保局的20005000元補貼。

村民王大叔是第一個響應的,他家裡有6間出租屋,以前汙水直接潑在門口的空地上,夏天臭得沒法開門。

“補貼下來,我自己花了100多塊買了管子,花了半天時間就接好了。”王大叔說,“現在汙水直接流到彙集點,門口乾淨多了,租客也願意多住幾個月。”

看到王大叔的變化,其他村民也跟著行動,不到一個月,8個自然村的出租屋都接上了微型管網。

小型加工廠的老板們起初有些抵觸,覺得“增加成本”,但看到周邊環境變好,加上環保局的補貼,也陸續建了預處理池。

“以前廢水直接排,下雨天自己廠裡的路都沒法走。”服裝加工廠老板劉經理說,建了沉澱池後,廢水裡的布料殘渣被過濾掉,排出去的水清了不少,“現在廠裡的環境好了,工人也願意乾了。”

政府兜底:生態溝渠+專業運維,打通“淨化灌溉”最後一公裡

經循環陣處理後的汙水,雖然達到了灌溉標準,但直接流入農田仍有風險——水中可能殘留少量懸浮物。

為此,縣農業農村局和環保局合作,在12個循環陣出口到農田之間,修建了總長5公裡的“生態溝渠”。

溝渠裡種植了蘆葦、菖蒲、美人蕉等水生植物,這些植物的根係能吸附水中的懸浮物和少量汙染物,進一步淨化水質;溝渠底部鋪設了鵝卵石,起到過濾作用。

“生態溝渠就像‘二次濾網’,讓流進農田的水更乾淨。”縣農業農村局技術人員解釋道。

同時,縣環保局委托專業環保公司,承擔循環陣的日常運維:每月檢查一次靈水玉的能量狀態不足時由吳蓮團隊遠程補充仙力),每季度對循環陣出口和生態溝渠出口的水質進行檢測,檢測結果在村委會公示欄公示,接受村民監督。

運維費用由縣財政承擔,每年約30萬元,僅為大型汙水處理廠運維成本的110。

四個月後,青溪縣城鄉結合部的汙水亂排問題徹底解決:泥濘的小路被硬化路麵取代,排水溝裡的黑水變成了清水,夏天的蚊蟲少了大半。

菜農李大姐笑著說:“現在大棚裡的灌溉水是清的,再也沒有怪味了,上次摘的黃瓜,我自己吃了一根,甜得很!”

2.農田改良:生機仙紋+綠色合作社,讓“臟菜地”變“金菜地”

汙水問題解決了,但農田裡的“舊傷”還在——長期的汙水灌溉和化肥濫用,導致2000多畝菜地土壤板結、肥力下降,部分地塊的重金屬如鎘)含量超標0.3gkg,超過土壤環境質量標準ggkg)。

縣農業農村局曾推廣有機肥,但村民算了筆賬:一畝地用化肥隻需200元,用有機肥要500元,菜價沒漲,誰也不願意多花錢。

“不是不想用有機肥,是用了不賺錢,白忙活。”李大姐的話道出了村民的心聲。

柳若璃團隊提出“仙紋改良土壤+綠色種植合作社+產銷對接”的解決方案,核心是“讓村民改良土壤能賺錢”。

仙力引航:生機仙紋修複土壤,靈菜種提升品質

柳若璃將2000多畝菜地分成10個片區,每個片區施展“生機仙紋”——仙紋能激活土壤中的微生物,加速分解土壤中的重金屬,將超標地塊的鎘含量從0.3gkg降至0.18gkg,達到安全標準;同時,仙紋能改善土壤結構,讓板結的土壤變得疏鬆,保水保肥能力提升40。

為了讓村民直觀感受到變化,柳若璃在每個片區選了一小塊“試驗田”,對比種植普通菜種和她帶來的“靈菜種”——靈菜種是仙植的改良品種,經過仙力賦能,抗病性強病蟲害減少60),生長周期縮短15如番茄從120天成熟縮短到102天),且能更高效地吸收土壤中的養分,減少化肥使用量30。

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李大姐的大棚裡就有一塊試驗田,種的是普通番茄和靈番茄。

“靈番茄長得就是不一樣,葉子綠油油的,沒什麼蟲子,果實比普通番茄大一圈,顏色也更紅。”李大姐說,普通番茄畝產約5000斤,靈番茄畝產達到6000斤,而且畸形果少,賣相好。

其他村民看到試驗田的效果,紛紛來找柳若璃要靈菜種。

“靈菜種不要錢,隻要願意跟著搞綠色種植,我們就免費發。”柳若璃的話讓村民們動了心。

民眾參與:成立綠色種植合作社,統一標準降成本

要讓靈菜種的優勢發揮出來,必須統一種植標準——減少化肥、使用有機肥、控製農藥用量。

但單家獨戶搞,成本高、難堅持。

團隊聯合村委會,牽頭成立“青溪綠色種植合作社”,吸引了120多戶菜農加入,選舉李大姐為社長。

合作社製定了《綠色種植公約》:

1.統一使用有機肥,每畝地有機肥用量不低於400斤,化肥用量不超過100斤;

2.統一使用低毒生物農藥,禁止使用高毒農藥,嚴格遵守用藥間隔期如采收前7天停止用藥);

3.統一記錄種植過程如施肥、用藥時間和用量),形成“種植檔案”,接受消費者和監管部門查詢;

4.統一采收、統一包裝,使用合作社的“青溪綠蔬”品牌。

為了降低成本,合作社統一向有機肥廠家采購,因為量大,每噸有機肥的價格從1200元降到900元,每畝地的有機肥成本從500元降至360元;同時,合作社與縣農業農村局合作,爭取到“綠色種植補貼”——每畝地每年補貼200元,這樣算下來,村民種植綠色蔬菜的成本與種普通蔬菜基本持平。

“以前自己買有機肥貴,現在合作社統一買,加上補貼,成本沒漲多少,還能種出好菜,劃算!”菜農王大哥說,他加入合作社後,再也不用自己跑市場買肥料,省了不少心。

政府支持:技術培訓+產銷對接,讓好菜賣好價

種出好菜是第一步,賣個好價錢才是關鍵。

縣農業農村局派專業技術人員每周到合作社開展培訓,教村民如何識彆病蟲害、如何科學使用有機肥和生物農藥;同時,縣商務局牽線搭橋,讓合作社與雲港市的“鮮生活”“綠源”等大型連鎖超市簽訂“直供協議”。

超市對合作社的蔬菜進行抽樣檢測,隻要農藥殘留、重金屬含量達標,就以高於批發市場15的價格收購,並且在超市設立“青溪綠蔬”專櫃,標注“綠色種植、生態灌溉”的賣點。

“以前菜種出來,要拉到20公裡外的批發市場賣,淩晨3點就得起床,還容易被壓價。”李大姐說,現在超市直接派車到田間收購,早上采摘,上午就能上架,“上次賣的靈番茄,超市賣5塊錢一斤,給我們的收購價是3塊5,比批發市場高了1塊錢,一畝地能多賺1500塊!”

為了讓消費者放心,合作社還在每個蔬菜包裝上貼了“溯源二維碼”,掃描就能看到種植檔案、水質檢測報告、土壤檢測報告,進一步提升了品牌知名度。

半年後,青溪縣城鄉結合部的2000多畝菜地變成了“雲港市綠色蔬菜供應基地”:土壤改良率達90,蔬菜農藥殘留檢測合格率100,“青溪綠蔬”的品牌在雲港市小有名氣,合作社的菜農每畝地的收入比之前增加了近2000元。

“以前覺得種菜地累又不賺錢,現在不一樣了,不僅環境好了,錢也賺得多了,兒子說年底要回來跟我一起種!”李大姐笑著說,她的兒子之前在城裡打工,聽說家裡的變化後,決定返鄉加入合作社。

二、雲港經濟技術開發區:機器與藍天之間——“工業廢氣+固廢”的協同治理實踐

雲港經濟技術開發區位於雲港市西郊,是全市的“工業引擎”。

這裡聚集了56家企業,涵蓋化工、機械製造、電子、汽車零部件等行業,2023年工業總產值達300億元,占雲港市工業總產值的25。

但工業發展的背後,是日益突出的生態問題:

部分化工企業的廢氣處理設施老化,vocs揮發性有機化合物)排放超標,導致園區及周邊空氣質量差,每年秋冬季節,園區上空都籠罩著一層灰蒙蒙的薄霧,周邊居民投訴量年均達200多次;

工業固廢如廢塑料、廢金屬、化工廢渣)隨意堆積,園區內的固廢臨時堆放點已經飽和,部分企業偷偷將固廢運到郊區傾倒,曾被環保部門查處過多次;

更棘手的是,企業的抵觸情緒強——“環保投入大,影響生產”“彆人都不治,我一家治也沒用”的想法普遍存在。

“開發區的企業都是‘納稅大戶’,不能簡單關停,得找到‘環保與生產’兼顧的辦法。”雲港經濟技術開發區管委會主任在與葉塵團隊對接時強調,“我們試過罰款、限期整改,但效果都是暫時的,企業偷偷排放的情況還是有。”

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葉塵和蘇晴團隊進駐後,用半個月時間走訪了所有企業,發現問題的核心在於“企業覺得環保投入是‘成本負擔’,而非‘效益投資’”。

於是,他們聯合開發區管委會、市環保局、市經信局,確定了“仙力降本提效、企業主體責任、政府監管服務”的治理路徑,讓三元模式在“工業場景”中落地。

1.工業廢氣治理:淨化仙紋+智能監測,讓“廢氣變達標氣”

開發區廢氣治理的核心痛點,是“企業廢氣處理成本高、監管難”。

以某化工企業為例,其vocs處理設備每天運行成本約2000元,每年需投入70多萬元,但處理效率僅為75,仍達不到國家標準80);而環保部門的監管,主要靠人工抽檢,企業隻要在抽檢時臨時開啟設備,就能蒙混過關。

葉塵團隊提出“仙紋賦能處理設備+智能監測平台+激勵政策”的解決方案,核心是“降低企業處理成本,提高監管效率”。

仙力引航:淨化仙紋提升設備效率,降低運行成本

葉塵沒有要求企業更換新設備,而是與企業的廢氣處理設備廠家合作,在現有設備的吸附劑如活性炭、分子篩)中注入“微型淨化仙紋”。

這種仙紋能增強吸附劑對vocs的吸附能力,將設備的處理效率從75提升至92,遠超國家標準;同時,仙紋能延長吸附劑的使用壽命——原本活性炭每月需要更換一次,注入仙紋後可延長至3個月更換一次,大大降低了企業的耗材成本。

“我們算了一筆賬,注入仙紋後,設備運行能耗降低了20每天節省電費400元),活性炭更換成本降低了67每月節省1.2萬元),每年能省近20萬元。”某化工企業環保負責人王工說,“以前覺得環保是花錢,現在反而省錢了,老板也願意投入了。”

為了驗證效果,市環保局對注入仙紋的設備進行了連續一個月的在線監測,結果顯示:vocs排放濃度穩定在20g3以下,遠低於國家標準60g3),且設備運行率達100。

政府監管:智能監測平台+信用評價,實現“實時監管”

光有仙紋賦能還不夠,得確保企業“真開機、真運行”。

蘇晴團隊與市環保局合作,搭建了“開發區工業廢氣智能監測平台”——在每家企業的廢氣處理設備出口、廠區邊界,安裝“感知仙紋監測儀”,實時監測廢氣濃度、設備運行狀態如風機轉速、吸附劑溫度),數據同步上傳至平台和企業環保負責人的手機app。

平台設置了“超標預警”功能:一旦廢氣濃度超標或設備停止運行,平台會立即向企業環保負責人和環保局監管人員發送警報,環保局監管人員可在30分鐘內趕到現場核查。

同時,開發區管委會將企業的廢氣治理情況納入“企業信用評價體係”:

連續3個月無超標排放、設備運行率達100的企業,可享受“環保信用a級”,在項目審批、貸款融資上給予優先支持;

出現1次超標排放的企業,扣信用分10分,取消當年評優資格;

出現3次以上超標排放或偷排的企業,列為“環保信用d級”,限製其生產規模,並處以最高100萬元罰款。

“現在監測儀24小時盯著,想偷排都不敢,而且信用評級關係到企業的發展,誰也不想被降級。”某機械製造企業老板劉總說,他的企業之前因設備故障導致廢氣超標,收到警報後立即停機檢修,還被環保局約談了一次,“現在每天都要打開app看一下數據,心裡才踏實。”

企業參與:環保設施共享+技術交流,形成“治理合力”


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