委員長“暫批”的口諭，如同一道緊箍咒，既賦予了林聞溪行動的合法性，也將他牢牢限製在“試點”的方寸之地。然而，對林聞溪而言，方寸之地亦可做驚天文章。他深知，這陝西試點，非但是應對細菌戰的前哨，更是他理想宏圖的唯一孵化器，隻許成功，不許失敗。
接下來的日子，林聞溪以驚人的效率運轉起來。他無暇再與衛生部內的何敬之派係做口舌之爭，全部精力都投入到陝西之行的籌備中。
首先是團隊組建。他深知此事非一人之力可為。憑借陳濟棠的特批手令和有限的經費，他開始四處奔走，招兵買馬。
·西醫人才：他並未排斥西醫，反而主動尋訪那些思想開明、有愛國情懷、且不固守門戶之見的年輕西醫。他說服了兩位曾在西北並肩作戰、了解實地情況的軍醫官加入，又通過關係，從內遷的醫學院中招募了兩位對公共衛生防疫有研究的畢業生。
·中醫力量：這是他工作的重點。他親自拜訪重慶周邊幾位名聲不顯卻頗有實學的老中醫，痛陳利害，以“為國保種、為民療疾”的大義相邀。其中一位擅治瘟疫的唐老先生和一位精通傷科正骨的薛師傅，被其誠意打動，答應隨行。
·管理與後勤：顧靜昭自然承擔起內部協調和文書重任。他還通過陳濟棠的關係，從賑濟委員會“借調”來一位精通物資調配和賬目的乾事老周，又聘請了一位熟悉西北、陝西藥材市場的藥商作為顧問。
一支小而精悍，涵蓋中西醫、管理、後勤的十餘人先遣團隊迅速成型。
其次是方案細化。林聞溪閉門數日，結合陝西上報的疫情簡報和地理人情，將宏偉的《綱要》草案拆解為可落地執行的《陝西戰時中西醫結合防疫與醫療試點實施方案》。方案極其詳儘，從試點縣的選擇最終定於情況複雜、頗具代表性的渭北某縣），到聯合診所的籌建、人員的培訓考核標準、藥材的采購驗收規範、疫情上報流程、乃至與當地原有醫者力量的合作與整合方式，都做了細致規劃。他將其分為“應急防疫”和“長效機製”建設兩部分，前者直接回應委員長最關切的問題，後者則默默鋪就理想之路。
最後是物資籌措。何敬之雖不敢明麵阻攔，但暗中掣肘不斷。申請配給的少量西藥和基礎檢測設備被一再拖延克扣。林聞溪不再糾纏，一方麵通過陳濟棠爭取到一筆特彆經費，另一方麵，他做出了一個大膽決定——倚重中醫藥。他讓藥材顧問大量采購性價比高、易於種植或采集的本地藥材，同時列出一批急需的、用於提純和簡單化驗的器具清單，通過私人關係，委托杜月笙麾下的貿易公司設法從香港等地購入。這既避開了部裡的刁難，也實踐了他“立足本土”的思路。
臨行前夜，陳濟棠單獨召見林聞溪，遞給他一封親筆信：“這是我寫給陝西省主席和幾位舊部的信，關鍵時刻或可提供些許方便。聞溪，陝西水渾，軍政關係複雜，還有……那邊指八路軍）的活動也很頻繁。你此行，醫病防疫為第一要務，但也要切記明哲保身，謹慎處理各方關係，莫要卷入是非之中。我等你佳音。”
林聞溪鄭重接過，心中暖流湧動，亦感責任如山。
數日後，兩輛滿載著人員、藥材、簡易設備和沉重期望的卡車，駛離了霧靄沉沉的重慶，一路向北，朝著黃土高原的溝壑縱橫處駛去。
路途顛簸，景色荒涼。越靠近陝西，戰爭的創傷越是明顯。廢棄的工事、逃難的人群、以及不時掠過頭頂的日軍偵察機，都在提醒此行的艱險。
抵達渭北試點縣時，情況比預想的更為嚴峻。縣政府表麵支持，實則態度敷衍，顯然並未收到足夠強有力的上級指令。縣城僅有一所設備簡陋的西醫院和幾家零散的中藥鋪，各自為政。農村地區更是缺醫少藥，巫醫神漢盛行。近期周邊縣市已有不明原因的發熱、腹瀉病例零星出現，人心惶惶。
林聞溪沒有浪費時間與當地官僚周旋。他做的第一件事，便是將帶來的部分藥材立即分發下去，由唐老先生帶隊，熬製大鍋的預防性湯藥，在縣城和幾個大村鎮免費發放，同時宣傳基礎防疫知識。這一務實舉措，迅速贏得了底層民眾的好感。
隨後，他選中了縣城邊緣一處廢棄的祠堂作為基地。掛上“陝西省戰時中西醫結合防疫實驗所”的牌子，既是診所，也是辦公室，更是指揮部。他帶來的團隊立刻分工：
·西醫組負責清理環境，建立簡易的診療室和隔離區，並開始培訓當地招募的幾名護士基本的消毒和無菌操作。
·中醫組則帶著藥商顧問，立即對當地藥材市場進行調研，並著手建立藥材鑒彆和炮製標準。
·老周和顧靜昭則負責與縣政府、商會、以及鄉紳保甲長們打交道，爭取必要的支持，並開始登記原有的郎中、藥鋪，為後續整合做準備。
工作千頭萬緒，困難層出不窮。當地西醫排斥，老中醫疑慮，藥材短缺，人手不足……但林聞溪事必躬親，白日診病防疫、走訪調查，夜晚則與團隊成員開會總結，調整方案。他的沉穩、專業以及那份救民於水火的真誠，逐漸感染了大家。
半個月後，當第一批由實驗所統一認證、炮製的中藥包發放到各村鎮合作藥鋪，當第一個由中西醫共同會診的重症病患一位西醫院拒絕接收的晚期痢疾患者）在唐老先生的湯藥和西醫的補液支持下病情好轉時，僵局開始慢慢融化。
希望的萌芽，終於在這片貧瘠而飽受創傷的土地上，頂著重重壓力，艱難地破土而出。
林聞溪站在祠堂改造成的診所門口，望著遠處蒼茫的黃土高坡，知道真正的考驗，或許才剛剛開始。但他目光堅定，因為試點，終於實實在在地落地了。
第九章終。
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