熙寧二年九月的西北，天高雲淡，風已帶寒。
涇州城今甘肅涇川）外，原本應是一片秋日寧靜，此刻卻旌旗招展，甲胄生輝。
陝西路沿邊四路鄜延、環慶、涇原、秦風）的鈐轄、都監、知軍、寨主等數百名文武官員，按品秩肅立於臨時搭建的校場高台之下，鴉雀無聲。
沒有冗長的儀仗，隻有一隊約兩百人的黑衣黑甲騎士，肅立如鬆，拱衛著高台。
他們並非普通的邊軍精銳，而是樞密院直屬的銀台司精銳，代表著大宋軍令係統的最高權威。
台上，一麵巨大的“呂”字帥旗迎風獵獵作響。
樞密副使呂公弼，身著紫袍玉帶，未頂金盔，隻束一字巾，立於台前。
他目光沉靜，掃過台下眾將，不怒自威。他沒有攜帶聖旨卷軸，因為他的到來本身，就是聖意的延伸。
“諸君。”
呂公弼開口，聲音不高，卻清晰地傳遍全場，帶著久居樞府的沉穩與壓力。
“今日聚將，非為虛文。本官奉旨，總督沿邊四路‘裁冗振旅、試點置將’事宜。此非新政，實為補舊製之漏，強久安之基。”
他開門見山，定下基調——這不是標新立異，而是修補鞏固，一種最容易被邊軍將士和朝中士大夫接受的表述。
呂公弼深知，西北積弊甚深，空餉、吃餉已成痼疾。
他帶來的不是狂風暴雨，而是精準而持續的手術刀。
他並未立刻點兵唱名，而是隨行的十餘位樞密院計司、兵籍房的乾練官員，手持樞密院符文，直接入駐四路經略安撫使司、轉運使司的檔案庫房。
“自治平四年至今，所有兵員名冊、糧餉發放記錄、軍械賬簿，一一核對。”
呂公弼的命令簡單直接。這不是懷疑邊將，而是“循例稽核”，名正言順。
此舉瞬間讓那些心中有鬼的官吏如坐針氈，卻無從反對。
數日後，呂公弼輕車簡從，開始巡視前沿堡寨。
他不要大軍護衛，隻帶銀台司親隨和樞密院屬官。他看的不是軍容是否整齊，而是：
烽燧是否完備？士卒能否熟練操作？
倉廩是否充實？存糧是否與賬冊相符？
士卒麵貌如何？是精神飽滿，還是麵有菜色、老弱充數？
在環慶路一座偏遠的營寨，他當場指著一隊頭發花白、持槍不穩的老卒，問陪同的鈐轄：
“此等老卒，守家或可，臨陣何以殺敵？朝廷糧餉，養此老弱，是愛兵，還是誤國？”
語氣平和，卻讓那鈐轄汗流浹背。
掌握了確鑿證據後，呂公弼才亮出真正的裁撤方案，其核心是“循序漸進，安置為先”，最大限度減少震蕩。
分步實施：不追求一刀切。首裁年過五十、體弱多病、及確認無誤的空額。預計首批裁撤約五千人，視情再推。
厚給遣散：裁撤者，按軍齡發放足額撫恤，並由轉運司出具文書，助其返鄉落戶或就地安置，避免其流離失所，成為隱患。
精核員額：裁撤後節省的糧餉，立即劃撥給經過核實的、有戰鬥力的部隊，用於改善待遇、更新軍械，讓留下的將士看到實惠，化解抵觸情緒。
呂公弼對四路帥臣言道：
“裁冗，非為減兵，實為精兵。省下的每一文錢，都要讓能戰的兒郎吃得更好、甲胄更堅！此乃裁冗補實之要義！”
在“破”的同時，呂公弼更著力於“立”。他深知，沒有新的、更高效的製度，裁撤隻會導致防務空虛。
他重點考察了兩位年輕的將領：
種鄂，所在綏州城。