呂公弼親臨其防區，見其堡寨修葺得法，士卒操練精熟，對西夏情偵了如指掌。
種鄂不善言辭，但每言必中要害，展現出與其年齡不符的沉穩與老練。
劉昌祚，在涇原路任都監。呂公弼觀其組織騎射演練，指揮若定，身先士卒，尤其一手箭術超凡，在軍中威望甚高。雖出身寒微，但銳氣逼人。
呂公弼當即以樞密院名義行文：
“擢升種鄂權知綏州城事，兼領綏州東線諸寨防務；劉昌祚權發遣涇原路前鋒都部署。”
這並非正式的“置將”，而是“試職”，給予其更大的自主權，讓他們在實踐中證明能力，為全麵推行“將兵法”樹立標杆。
他對二人麵授機宜：“予你等權責，便要你等專一其事。
練兵、戍守、偵伺，皆需一體謀劃。日後，便要練出一支指臂相連、能守能攻的本路強軍！”
對於遠在秦風路、正與吐蕃諸部周旋的王韶，呂公弼展現了高超的掌控藝術。
他並未急召王韶前來彙報，而是派出樞密院信使，持其手書前往。
信中，他首先充分肯定了王韶前期聯絡俞龍珂等部的成果，然後明確指示：
“‘斷西夏右臂’之策，乃廟堂定議，本官在此，即為汝後盾。
然，切記穩紮穩打，步步為營。招撫之事，宜緩不宜急，重在結其心，而非懾其勢。
所需錢糧、官職空白告身，本官自當協調中樞，及時撥付。
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然，每一進展，均需詳實稟報，切勿貪功冒進。”
此舉用意深遠：
“放”：給予王韶充分的戰略自主權和資源支持，讓他能放手開展外交活動。
“控”：通過要求“詳實稟報”，呂公弼牢牢掌握著戰略推進的節奏和方向，避免王韶因過於理想化或急切而陷入不可控的險地。
他像一位經驗豐富的舵手，控製著“熙河開邊”這艘大船的速度和航向。
尾聲：西陲新象
數月之間，呂公弼坐鎮涇州，以樞密之威，輔以精乾的直屬團隊，避開了繁瑣的地方行政體係，直接切入軍事核心。
他以“查、巡、裁”三板斧清理舊弊，以“試職置將”培植新銳，以“控放結合”駕馭宏圖。
一種新的氣象開始在西北彌漫：
貪墨空餉者，被悄然法辦。
老弱疲卒，得到撫恤，有序退出現役。
種鄂、劉昌祚等將領，獲得了更大的舞台，摩拳擦掌。
王韶在前方，感到前所未有的踏實，知道自己的背後是朝廷的全力支持，而非掣肘。
呂公弼沒有高喊口號，沒有激烈變法，他隻是用樞密副使的權力和務實的手段，在“整軍經武”的傳統框架內，悄然重塑著西北的軍政體係。
他以士大夫能接受的方式，為未來那場決定國運的“熙河開邊”，打下最堅實的根基。
一場靜悄悄的革命，已在秋風中埋下了種子。
呂公弼的巡視，並不僅限於清點人頭和賬冊。
這位樞密副使深知，軍心士氣的根本，在於實實在在的生存條件與防禦能力。
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