銀川城，漢王臨時府邸。
沙盤上的棋子剛剛因為應對沙俄的策略而挪動，李信的視線卻已然越過北疆的冰封雪線，重新聚焦於中原腹地。
趙猛、吳銳與燕九的身影剛剛消失在門外，整個廳堂的氣氛並未因此鬆弛下來。
反而，一種更加沉凝的壓力，隨著李信的沉默而彌漫開。
他沒有坐下，手指在沙盤邊緣緩緩劃過，從陝西的輪廓一路延伸到甘肅的走廊地帶。
“收複失地，隻是第一步。”
李信開口，聲音不大，卻讓侍立在旁的保民府主官陳敬之身體一振。
“打下來容易，守住，並且把它變成我們真正的根基，才是難事。”
陳敬之躬身。
“王上所言極是，寧夏、甘肅兩地新複，民心未定，百廢待興。若無得力之人統管，恐生變數。”
李信轉過身，看著這位掌管著漢軍治下所有民政事務的大總管。
陳敬之的臉上帶著一絲憂色，這正是李信所需要的。
一個隻知高歌猛進的團隊是危險的，必須有人時刻保持著清醒與審慎。
“敬之，你覺得，什麼樣的人，才算是得力之人？”
李信拋出了問題。
陳敬之沉吟了片刻，組織著言語。
“回王上，此人需有安民之能，能推行我漢軍均田、安撫流民之策。”
“亦需有理政之才，能迅速搭建起地方官府的架子，恢複生產。”
“最重要的一點，此人必須懂得軍務，能與地方駐軍協同，彈壓宵小，確保地方安穩，同時保障對前線大軍的糧草輸送。”
這番話條理清晰，切中要害。
李信緩緩點頭。
這確實是目前最急需的人才。
一個純粹的文官，在軍管過渡期會束手束腳。
一個純粹的武將，又容易忽略民生，導致地方不穩。
“你保民府裡，可有這樣的人選？”
李信追問。
陳敬之的額頭滲出細微的汗珠。
“王上，保民府內，通曉民政、勤於政務者甚多。但要兼具軍政協調之能，且能獨當一麵，撐起一省總督之任者……屬下以為，尚需磨礪。”
他沒有為了迎合而隨意推薦人選，這份實在，讓李信很滿意。
“軍中呢？”
李信的視線轉向了另一側的地圖。
陳敬之心中一動，立刻明白了李信的思路。
從軍中選拔，再配以保民府的文職官員輔助。
“若從軍中擇選，確有幾位將軍不僅勇武，且頗有治政之才。”
李信沒有讓他繼續說下去，心中早已有了答案。
“傳我王令。”
他的聲音變得決斷。
“任命張啟，為甘肅總督。”
“任命李誠，為寧夏總督。”
這兩個名字一出，陳敬之的身體微微一震。
張啟，原是龍驤軍團的一員猛將，作戰勇猛，但在攻下蘭州後，協助保民府安撫地方，手段頗為老道，剿撫並用，很快就穩住了局麵。
李誠，出身寧夏軍團，為人沉穩，心思縝密，在收複寧夏的過程中，對於組織民夫、調配糧草展現出了非凡的才能。
這兩人，確實是軍中難得的帥才與政才兼備的人物。
“此二人即刻赴任，由你保民府抽調精乾官吏，協助他們搭建總督府的班子。”
“是，王上！”
陳敬之立刻領命。
“兩地總督府成立後，地方駐軍也需定編。”
李信的手指，點在了蘭州與銀川的位置。
“甘肅、寧夏兩地，各設地方駐軍兩萬人。”
“甘肅駐軍，由周大勇從龍驤軍團抽調一個團作為骨乾。寧夏駐軍，由趙猛從寧夏軍團劃撥一個團作為骨乾。”
“其餘兵力缺額，由兩位總督自行在地方招募，訓練成軍。務必確保地方防務與中樞軍令統一。”
一係列命令清晰地下達，環環相扣。
這不僅僅是軍事占領，而是要將這兩塊廣袤的土地，徹底消化，變成漢軍逐鹿天下的堅實後方。
“屬下遵命！”
陳敬之深深一躬。
他能感受到李信身上那種運籌帷幄的氣魄，一個龐大的帝國雛形，正在這位年輕的漢王手中，被一步步構建出來。
命令以最快的速度傳達到了蘭州與銀川。
張啟與李誠接到任命時，幾乎沒有任何耽擱。
蘭州城，剛剛被清理出來的原清廷布政使司衙門，被掛上了“甘肅總督府”的牌匾。
張啟一身戎裝，站在衙門前，看著牌匾上嶄新的四個大字，隻覺得肩上的擔子沉重如山。
他轉身，對著身後同樣風塵仆仆的保民府官員與自己的親兵部下，聲音洪亮。
“王上信賴，委以重任，我等沒有退路。”
“傳我將令，總督府即刻開始運轉。第一件事，整合保民府分司與地方所有漢軍力量，以雷霆手段，清剿境內所有不服管束的黑惡堡寨與土匪。”
“第二件事，立即在河西各要地張貼告示，推行‘軍屯’與‘民墾’之策，組織所有流民開荒，今年秋收之前，我要看到第一批糧食入庫。”
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“第三件事，嚴密監控通往前線的所有糧道，任何膽敢劫掠軍糧者，殺無赦！”
張啟的命令，帶著軍人特有的殺伐果決。
幾乎在同一時間，千裡之外的銀川。
李誠正騎在馬上，與趙猛並肩，視察著河套平原上一望無際的良田。
水草豐美，牛羊成群。
“總督大人，以後這寧夏的民政，就要拜托你了。”
趙猛的語氣中，帶著幾分輕鬆。
李誠勒住馬韁，神情卻很嚴肅。