就在周大勇在朝鮮半島與倭寇浴血奮戰之時，漢軍控製下的中原腹地，一場深刻的變革正在王硯的主導下，有條不紊地推行。
六月上旬，山西太原府。新掛牌的山西省行政公署門前，人頭攢動。王硯一身便服，站在人群中，看著新任山西省長林靖向百姓們宣講著新的政策。
“……鄉親們！漢王有令！自今日起，我山西省的軍務和民政，就徹底分開了！”林靖的聲音洪亮而清晰，“以前清廷那一套，總督既管兵又管民，權力太大了，容易欺壓咱們老百姓。現在，我，林靖，作為山西省長，隻管咱們老百姓的吃飯、穿衣、看病、讀書這些事！至於打仗、剿匪、看城門，那是軍區趙猛司令官的事！我管不了他，他也管不了我！我們都得向西安的漢王和總院負責！大家夥兒給我盯著，我要是做得不好，你們就去告我！趙司令要是帶兵欺負了你們，你們也去告他！漢王說了，這天下，是咱們老百姓的天下！”
人群中爆發出雷鳴般的叫好聲。老百姓或許不懂什麼叫“軍政分離”，但他們聽得懂“當官的權力分開了，不能一手遮天了”，也聽得懂“做得不好就能去告狀”。這在以前，是想都不敢想的事情。
王硯看著這一幕，臉上露出了欣慰的笑容。這套“軍政分離”的體係，是他和李信、陳敬之等人反複商議後才定下來的。目的很簡單，就是為了吸取曆朝曆代藩鎮割據、武將坐大的教訓，從製度上杜絕權力的過度集中。
按照新製度，山西、山東、江蘇、安徽這四個新成立的行省，各設一名省長，由行政總院任命，主管民政、財政、司法、教育等一切地方事務。同時，各省設立軍區，由國防部任命司令官，主管本省的兵員征召、訓練、防務以及衛戍部隊。省長與司令官級彆相同，互不隸屬，形成一種相互製衡的關係。
比如山西，省長是文官出身的林靖，而山西軍區司令，則由剛剛打下山西的寧夏軍團長趙猛兼任。這種安排，既保證了軍事上的強力彈壓，又確保了民政的獨立運行。
“王大人，您看，老百姓都很擁護這項政策。”林靖走下台，來到王硯身邊，臉上帶著一絲興奮。
王硯點了點頭：“這隻是第一步。林省長，接下來，民政上的事情，才是重頭戲。漢王反複交代，打天下難，坐天下更難。而坐天下的根本，就在於民心。”
他說著，將一份早已擬好的計劃書遞給林靖：“你看，這是我為你準備的‘三板斧’。”
林靖接過一看，隻見上麵清清楚楚地寫著三項工作：設立農牧廳、設立教育局、設立醫療局。
“農牧廳？”林靖有些不解。
“對。”王硯解釋道，“山西地瘠民貧，百姓多賴天吃飯。格物院那邊，已經培育出了畝產極高的土豆和紅薯。這些東西不挑地，好活。我這次從陝西調來了十萬斤種薯，你的任務，就是讓農牧廳的官員，手把手地教給老百姓怎麼種！保證今年秋天，家家戶戶都有餘糧！”
“教育局，這個我懂，開蒙學嘛。”林靖又道。
“不隻是開蒙學。”王硯搖了搖頭，“我們的蒙學，不能再像過去那樣，隻教四書五經。要加入新的東西！這本《格物啟蒙讀本》，你看看。”
王硯又遞過一本薄薄的小冊子。林靖翻開一看，眼睛頓時亮了。這本教材裡，不僅有基礎的識字，居然還有簡單的加減乘除算法，甚至還有圖文並茂的章節，介紹太陽、月亮、風雨雷電等自然現象，以及如何識彆常見的農作物。
“這……這太有用了！”林靖激動地說，“這才是老百姓用得上的學問啊！”
“沒錯。漢王的意思是，要讓我們的下一代，既要知書達理，也要懂得格物致知，不能再培養出四體不勤、五穀不分的書呆子了。按照規劃，每縣至少要建兩所這樣的蒙學，所有適齡兒童，無論貧富，皆可免費入學。”
“最後是醫療局。”王硯指著計劃書的最後一條，“這個最要緊。亂世之後，必有大疫。我們必須防患於未然。每縣都要建一所醫館，從後方調派醫生，或者培訓本地的郎中，免費為百姓診治。小病不拖，大病早治，才能保住人口。這才是最大的財富。”
就在王硯和林靖規劃著山西民政的未來時，太原城的一間醫館裡，一個活生生的例子，正在印證著新政的威力。
“神醫！真是神醫啊！”一個麵色蠟黃的老漢，掙紮著要從病床上爬起來，給一個年輕的醫生磕頭。他叫王老漢，前幾天得了傷寒，高燒不退，眼看就要不行了。家人都準備好後事了，結果被漢軍的醫療小隊發現，抬進了這所新開的免費醫館。
年輕的醫生給他喂了幾片白色的藥片，又給他掛上了一瓶透明的液體，沒過兩天，他的燒就退了，人也清醒了過來。
“老人家，使不得，使不得！”年輕醫生連忙扶住他，“我不是什麼神醫，這都是漢王派我們來做的。您好好養著，這病還沒斷根呢。”
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王老漢熱淚盈眶，嘴裡不停地念叨著：“漢王……真是活菩薩啊！清廷的狗官，隻知道收稅抓丁，哪裡管過我們的死活……我這條老命，是漢王給的啊！”
他非要家人去打聽，是哪位大人主持這件事。當他得知是新來的王硯大人時，病好後，他專程跑到行政公署門口，給王硯磕了三個響頭，什麼話也沒說，但那份感激，卻讓在場所有人都為之動容。
民政工作如火如荼，軍事方麵的整編也在同步進行。
周大勇雖然遠在朝鮮，但他留下的龍驤軍團骨乾，正嚴格執行著他定下的規矩，在江蘇、山東等地，改編數量龐大的綠營降兵。
改編的核心模式，就是“一老帶一新”。一個身經百戰的漢軍老兵，帶領一個或幾個新附的降兵，同吃同住同訓練。
在訓練場上，老兵們毫不客氣。
“腿抬高點！沒吃飯嗎！”
“你那五雷神機是燒火棍嗎？準星在哪裡都找不到！”
“隊列！隊列！走得歪七扭八，像什麼樣子！”
降兵們被訓得叫苦不迭，但沒人敢有怨言。因為他們看得很清楚，漢軍老兵們對自己要求更嚴。而且，每天三頓飯，頓頓有乾的，隔三差五還能見到肉腥，這在以前的綠營裡，是想都不敢想的待遇。晚上，還有識字班，教他們讀書寫字，甚至還有軍功晉升條例，隻要你肯賣命，有戰功，一樣可以當官。
這種恩威並施、有賞有罰的管理模式，迅速瓦解了降兵們原本散漫的兵油子習氣，開始讓他們慢慢地朝著一支真正的軍隊轉變。
為了維持地方治安，清剿那些不肯投降的清軍殘餘和土匪，各省還從降兵中挑選精壯，與漢軍骨乾混編，成立了“衛戍營”，每省規模在兩萬人左右。
江蘇太湖地區，水匪為患由來已久。他們仗著地形熟悉，神出鬼沒，連清廷的正規軍都奈何他們不得。
新任江蘇綠營安撫使吳鬆，主動向負責整編的漢軍將領請戰，要求帶領新改編的衛戍營，去清剿太湖匪患。
漢軍將領有些猶豫，擔心這些降兵打不了硬仗。吳鬆自己心裡也沒底，但他知道，這是他和他手下這幫兄弟，向新主子納上投名狀的最好機會。
吳鬆沒有選擇大張旗鼓地進剿，而是利用自己過去在綠營裡的人脈，找到了一個熟悉水匪內情的老船夫。他許以重金，讓老船夫畫出了水匪的巢穴位置和水道圖。
隨後，他親率五百精兵，換上民船，趁著夜色，悄悄摸進了太湖深處。在一處名為“西洞庭山”的島嶼上，他們成功突襲了匪首“鑽天鼠”的老巢。
戰鬥打得乾淨利落。這些平日裡欺壓百姓的匪徒，在經過嚴格訓練、裝備精良的衛戍營麵前，根本不堪一擊。匪首“鑽天鼠”當場被擒，匪眾或死或降。
當吳鬆押著被五花大綁的“鑽天鼠”和繳獲的大量財物回到蘇州城時，沿岸百姓自發地湧上街頭，歡聲雷動。他們敲鑼打鼓，放著鞭炮，歡迎這些為民除害的官兵。
吳鬆看著百姓們臉上真誠的笑容，心中百感交集。他知道，從這一刻起，他和他的部下，才算真正地被這片土地和它的人民所接納。他們不再是前途未卜的降兵，而是漢軍光榮的一員。
消息傳到王硯耳中，他提筆在吳鬆的檔案上寫下批注：其人可用，可堪一用。
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