爭論持續了整個上午。劉備注意到，張鬆始終沉默不語，隻是偶爾在有人提到南中風俗時補充幾句。直到眾人意見發表得差不多了，劉備才點名問道：子喬，你多次出使南中，最了解情況。可有定見？
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張鬆站起身，向眾人拱手：諸位所言皆有道理。鬆隻想說一事：南中部落與漢人不同，他們不重金銀財帛，而重情義承諾。昔日劉璋派兵征討，每得一地，必設官吏，征賦稅，結果不出三月必叛。何也？非因他們天生反骨，而是漢官不懂其俗，強加漢製所致。
他走到廳中央懸掛的地圖前，指向益南地區：這些部落居深山，自有其生存之道。我們隻需承認其首領地位，允許他們按自己的方式生活，不強行改變，隻在名義上要求歸順，並承諾互不侵犯。如此，他們必感恩戴德，真心歸附。
龐統質疑道：若他們日後坐大，反叛又如何？
張鬆從容應答：可效仿先秦之製，與其首領盟誓，並派質子。南人最重誓言，一旦立誓，極少違背。且我們可在邊境設立互市，以糧食換取其特產，使其依賴漢地物資，自然不願反叛。
廳內一時陷入沉寂，眾人目光都聚焦在劉備身上。他沉吟片刻，目光緩緩掃過堂下眾將，最後落在劉封身上。
封兒，劉備聲音沉穩，你曾平定荊南，對蠻族事務頗有見地。此事你如何看待？
劉封抱拳出列，甲胄發出輕微的碰撞聲。他略作思索，答道：父親，益南情形與武陵蠻大不相同。武陵地廣人稀，部族分散，無大族統領。父親以懷柔之策，輔以兵威，終使其歸心。
他停頓片刻，眉頭微皺：而益南不僅地勢更為險惡，更有雍、孟等豪強大族盤踞。此番各部突然聯合抗我，恐非偶然。兒臣懷疑，或有外敵從中挑撥。
劉封抬頭直視劉備：我軍新得益州，將士疲憊，急需休整。父親向來仁德，不願妄動刀兵。兒臣建議，可先遣使安撫，承認各部首領地位，換取物資供給。至於頑固不化者……
他右手握拳，重重擊在左掌：待我軍休養完畢，再行討伐不遲！
這番話說完，廳內眾人神色各異。張鬆、法正微微頷首，龐統也若有所思。劉備目光深沉，手指輕輕敲擊案幾，最終轉向張鬆。
永年，劉備聲音溫和卻帶著不容置疑的威嚴，你在益州多年，熟知南中情勢。若要行安撫之策，你以為當如何著手？
張鬆整了整衣冠，緩步上前。他那雙精明的眼睛在燭光下閃爍著智慧的光芒：主公，鬆以為當分三步而行。
他伸出三根手指：其一，遣使示好。選派能言善辯之士，攜蜀錦、鹽鐵等南中稀缺之物，分赴各部。尤其要重點結交孟獲、雍闓、爨習三大族。孟獲性直，可贈以良馬寶刀；雍闓多疑，需許以官職厚祿；爨習務實，當允以互市之利。
龐統在一旁冷哼一聲：如此厚賜，豈不助長其驕橫之氣？
張鬆不慌不忙：士元兄勿急。這其二，便是立威。他轉向劉備，主公可令一大將軍率精兵三千，沿牂牁江巡弋，專剿那些冥頑不靈的小部落。南人最重實力，見我軍既能施恩，又能示威，自然心生敬畏。
劉備若有所思地點頭：恩威並施，確是上策。那第三步呢？
其三，定盟約。張鬆從袖中取出一卷文書，鬆已擬好盟書草案。可邀各部首領來成都會盟，仿效古製，獻血為誓。盟約中言明：其地仍由其自治，隻需歲貢方物，不反叛朝廷即可。同時……他頓了頓，需令各部遣質子入成都，以示誠意。
法正突然插話：質子之策甚妙。不過永年兄可曾想過，若他們拒不遣子呢？
張鬆微微一笑：孝直所慮極是。故盟約中需寫明：願遣質子者，可得蜀錦百匹、鹽鐵千斤；不遣者，則視為不臣，當共討之。南人最重實利，見此厚賜，必爭相效仿。
廳內眾人都露出恍然之色。龐統卻仍不服氣：若按此策，南中形同獨立，朝廷威嚴何在？
張鬆正色道：此乃權宜之計。待天下平定，再徐徐圖之。眼下曹操在北虎視眈眈，孫權在東伺機而動，主公實在不宜在南中耗費過多兵力。
劉備突然拍案：善！就依永年之策。他環視眾人，即日起，以張鬆為使，總領南中安撫事宜。魏延率兵隨行，專司討逆。三月為期，若不見效，再議他策。
張鬆深深一揖：鬆必不負主公所托。
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