江南省省委大院的建築群，帶著一種曆經歲月沉澱的莊重。
林遠坐在顧盼駕駛的紅旗轎車後排，看著窗外那熟悉的、栽滿了高大香樟樹的道路飛速倒退，心中不禁泛起了一絲複雜的漣漪。
省發展與改革委員會，這棟他並不陌生的灰色七層小樓，就靜靜地矗立在前方。
時隔近四年再次踏入這裡，物是人非。
他還清晰地記得，上一次來是蕭若冰親自帶著他。
那時的他，還隻是一個剛剛嶄露頭角的副市長，對省級層麵的權力架構充滿了敬畏和陌生。
而蕭若冰，那個總是穿著一身得體套裝，走路帶風眼神清冷的女子，就在進入這棟大樓前，特意停下腳步，回頭用叮囑他：“等會兒進去，多聽，少說。張主任是務實派，不喜歡聽虛的。”
那時的她意氣風發，是他仕途上最堅實的引路人。
如今，斯人遠在海外。
而他，卻已成長為即將執掌一省未來產業的一方大員。
造化弄人。
“老板，到了。”顧盼將車穩穩地停在發改委門口的訪客車位上。
林遠收回思緒，推開車門。
他沒有直接上樓，而是在一樓的大廳裡，借口等電梯，多停留了兩分鐘。
他要感受這裡的“氣場”。
省發改委，作為執掌全省經濟項目審批和規劃的核心部門，理論上應該是最繁忙、最高效的地方。
但林遠看到的，卻是一種“外鬆內緊”的矛盾狀態。
走廊裡，來往的工作人員腳步匆匆，臉上卻帶著一種程式化的平靜；公告欄上，貼滿了各種關於“優化營商環境”、“提速增效”的紅頭文件，但空氣中卻依舊彌漫著一股鬆散氛圍。
他知道，這裡就是全省經濟發展的“總閘門”，也是無數“審批死循環”的源頭。
張承誌的辦公室在五樓，依舊是那副樸素到有些過分的模樣。
一張老舊的辦公桌，兩把待客的木質靠背椅，一個裝滿了文件、幾乎要被撐爆的鐵皮文件櫃。
唯一的裝飾是牆上那幅寫著“功崇惟誌，業廣惟勤”的書法。
“林遠同誌，歡迎你啊！”張承誌比林遠記憶中的，要顯得蒼老了一些，但精神矍鑠，眼神依舊明亮。
他看到林遠，立刻從辦公桌後站了起來，臉上帶著一種發自真心的熱情笑容。
“早就想把你這個我們江南省的‘大明星’請來坐坐了。青川的那份經濟數據報告，我反複看了三遍！寫得很好！乾得，更好！”
“張主任您過獎了。”林遠謙遜地伸出雙手，與他緊緊一握，“沒有省委和發改委的大力支持，青川走不到今天。我這次來，一是向您這位‘老領導’報到。二來，也是個學生想來向老師請教。”
這個姿態，放得很低，也很有技巧。
張承誌果然很受用，他親自為林遠泡上一杯熱茶，示意他在沙發上坐下。
“你啊，”他指了指林遠，笑著說道，“比我想象的還要沉得住氣。我還以為你上任之初，就得把我們發改委的門檻給踏破了呢。”
“不敢，”林遠誠懇地說道，“我對省裡的情況，還是一知半解，兩眼一抹黑。沒有調查就沒有發言權。這幾天，我隻是在做一些最基礎的案頭工作。但越看心裡越是沒底。特彆是咱們省在未來產業布局這塊，到底是個什麼家底，遇到了哪些真問題，紙麵上的數據和報告，終究是隔了一層。所以，還是想請您指點迷津。”
張承誌看著眼前這個不卑不亢、開門見山的年輕人，眼中閃過一絲讚許。
他沒有立刻回答，而是將身體靠在沙發上，反問道：“林遠同誌，在你這個‘局外人’看來，或者說，在你這個剛剛創造了青川奇跡的破局者看來，咱們江南省發展未來產業最大的病根是什麼？”
來了。
林遠知道這是前輩對後輩的“考校”，也是一次摸底。
他回答的深淺，將直接決定張承誌今天對他“交心”的程度。
他將自己這幾天調研的所見所聞和盤托出，層層解剖。
“張主任，如果用一句話來概括，我認為是頂層設計與基層現實之間的嚴重脫節，導致了係統性的資源錯配和內耗。”
這個定性讓張承誌的眉毛不易察覺地挑了一下。
“具體來說，我認為有三個‘死循環’。”林遠伸出一根手指。
“第一，是‘審批死循環’。”
“我虛擬了一家從事‘新型半導體材料’研發的初創公司，走了一遍完整的注冊和項目立項流程。”林遠將自己那天的經曆，用一種客觀的數據化語言，複述了一遍。
“從工商注冊開始，就需要前置審批。而這個前置審批，需要經信委、科技局、環保局三家單位的‘聯合評估報告’。問題就出在這裡——經信委要求，必須先有科技局的‘技術先進性認定’；科技局則要求，必須先有環保局的‘環境影響評估’；而環保局的同誌兩手一攤，說你的廠房、設備、工藝流程都還沒影兒，我怎麼給你做‘環評’？”
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“您看，”林遠看著張承誌，“這是一個完美的閉環。每一個部門的規定，單獨看都沒有錯，都是在履行自己的職責，規避自己的風險。但組合在一起，就形成了一堵讓所有創新型、探索型項目都望而卻步的高牆。我們的審批流程，看似合規合理，它能保證不出錯。但代價就是，什麼新東西也乾不成。”
張承誌靜靜地聽著。