國家發改委三樓第七會議室，上午九點整。
林萬驍在靠北的主位坐下時，能感覺到十二道目光同時落在他身上，審視的，探究的，也有幾分不易察覺的疏離。
這是他就任發改委副主任後，第一次召開分管司局聯席會議。坐在他左手邊的是固定資產投資司司長周振華，五十五歲，頭發花白但梳得一絲不苟，金絲眼鏡後的眼神銳利如手術刀；右手邊是區域發展司司長李春梅，唯一的女司長，五十二歲，短發乾練，麵前攤開的筆記本已經記了幾行字；對麵是產業發展司司長趙立軍，最年輕的司長，四十八歲，卻有著超越年齡的沉穩。
三位司長身後，各坐著兩名副司長和關鍵處處長。整個會議室裡，除了林萬驍和他的新秘書小陳，其餘人至少在國家部委工作了十五年。
“各位同誌，我是林萬驍。”他開口，聲音在安靜的會議室裡顯得格外清晰，“根據組織安排，我分管固定資產投資、區域發展、產業發展三個司的工作。今天請大家來，一是見麵認識，二是聽聽各司近期重點工作。”
禮貌性的掌聲響起，不熱烈，也不敷衍。
周振華第一個發言：“林主任，歡迎您到任。固定資產投資司目前正在推進三方麵工作：一是年度中央預算內投資計劃執行監督，二是重大工程項目審批流程優化，三是地方政府債務風險防控。這是近期要上主任辦公會的三個項目清單。”
他推過來三份文件，每份都厚得像磚頭。林萬驍翻開第一份，密密麻麻的表格和數據讓他瞬間想起在西明時看過的全市經濟報表，但這裡的數字單位是“億元”，涉及範圍是“全國”。
“東北老工業基地改造，今年中央投資320億，涉及47個項目，目前執行率62。”周振華語速平穩，像在背誦，“問題在於，吉林兩個項目因地方配套資金不到位停滯；遼寧一個項目設計變更導致超概算；黑龍江...嗯，具體問題在附表三第21頁。”
林萬驍翻到21頁，看到長達三頁的問題描述和專業術語。他抬起頭：“周司長，能否簡要說說，這三個省問題的共性原因是什麼？”
會議室安靜了一瞬。
周振華推了推眼鏡：“林主任，每個項目情況不同。吉林是財政困難，遼寧是前期工作不紮實，黑龍江是協調機製不暢。我們已分彆發函督辦，要求限期整改。”
“發函之後呢？”林萬驍問，“如果地方確實有困難，我們除了發函督辦，還能做什麼？”
這個問題讓周振華停頓了兩秒：“按照程序，我們會跟蹤整改進展，逾期未改的，將扣減明年投資計劃額度。”
“扣減額度能解決問題嗎？”林萬驍繼續問，“財政困難的地方，扣了錢不是更困難？”
氣氛有些微妙。幾位處長交換了眼神。
李春梅適時接話：“林主任，這個問題涉及區域政策協調。我們區域發展司在研究東北振興新舉措時，確實考慮了財政可持續性。但投資司有投資司的規矩，項目執行不力，必須要有約束手段。”
這話聽起來是解圍，實則把皮球踢了回來，看你怎麼協調司局之間的“規矩衝突”。
林萬驍點點頭，轉向趙立軍：“趙司長，產業發展司這邊呢？”
趙立軍打開麵前的平板電腦：“我們正在製定新能源汽車產業高質量發展指導意見。核心矛盾是：環保部和工信部要求提高技術標準，但車企反映成本壓力太大；地方希望繼續給補貼，財政部要求退坡；充電設施建設又卡在電網接入和用地審批...”
他調出一張關係圖，線條錯綜複雜如蛛網：“這是十四部門會簽意見彙總，紅色是反對或重大修改意見，黃色是有條件同意，綠色是無意見。您看，紅色占40。”
林萬驍看著那張圖，想起在西明時推動智慧口岸建設，最多也就協調五六個部門。而這裡，一張產業政策圖就牽扯十四部門。
“分歧最大的三點是什麼？”他問。
“第一，電池能量密度門檻定多少。第二，補貼退坡時間表。第三，充電樁建設責任主體。”趙立軍說，“每一點背後都是部門利益和地方訴求的博弈。”
會議進行了兩小時。三位司長輪流彙報，數據精準，條理清晰，但林萬驍能感覺到那層無形的隔膜，他們用專業術語和數據築起高牆，既是在展示能力，也是在劃定邊界：這裡是部委，規則至上，地方那套“特事特辦”行不通。
會議結束時，周振華最後說：“林主任，下周三要開今年第三次主任辦公會，審議十七個項目。您分管的三個司有九個項目上會，這是材料清單。”
又是一遝文件，目測超過五百頁。
“這麼多？”林萬驍忍不住問。
“都是必須的。”周振華語氣平淡，“項目建議書、可行性研究報告、節能評估、用地預審、環評批複、規劃選址、資金證明、部門意見...少一樣都過不了會。”
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林萬驍翻了翻最上麵一份，某中部省份大數據中心項目，光是第三方評估報告就有七份，從技術、經濟、社會影響到網絡安全、碳排放、就業拉動，事無巨細。
“這些評估，真的都有用嗎？”他問。
周振華看了他一眼：“林主任，這是程序要求。去年巡視組剛提過意見，要求重大項目審批必須‘要件齊全、程序合規’。少一份材料，就是風險。”
話說得很明白：按規矩來，彆想“簡化”。
中午，林萬驍在機關食堂小包廂吃飯，對麵坐著辦公廳副主任楊忠偉，一位在發改委工作了三十年的“活字典”。
“林主任，感覺怎麼樣？”楊忠偉笑著問。
“信息量很大。”林萬驍實話實說，“半天看的文件，比在西明一周還多。”
“正常。”楊忠偉給他夾了塊排骨，“你在地方，是劃船的，盯著自己那條河就行；在這裡，是修河道的，得知道全國每條河的深淺、寬窄、水流急緩。一開始肯定不適應。”
“周司長他們...好像不太願意說‘人話’。”林萬驍斟酌著用詞。
楊忠偉笑了：“不是不願意，是不會了。他們在這棟樓裡待了二三十年，每天打交道的就是文件、數據、程序。久而久之，思維就數據化了。你看周振華，他能背出過去十年每筆中央投資的執行率，但你要問他某個項目工地上的工人午飯吃什麼，他答不上來。”
“這有問題嗎？”
“看怎麼說。”楊忠偉放下筷子，“從管理角度，精準是好的；但從政策製定角度，可能失之偏頗。所以中央強調要‘接地氣’，可怎麼接？司長們一年下基層調研的時間，加起來不到一個月。”
他頓了頓：“林主任，你從地方來，這是你的優勢。但也要注意，部委有部委的生態。你想改變，不能硬來，要找到切入點。”
“什麼切入點？”
“找一件具體的事，不大不小，既能體現你的思路，又不至於觸動太大利益。”老楊壓低聲音，“我建議你，從‘項目評估報告質量’入手。現在第三方評估走形式的多，你真抓一下，既符合程序要求，又能擠出水分。關鍵是，這活兒不招人喜歡，你抓了，司裡反而會覺得你‘懂行’。”