“劉主任你好，我是發改委林萬驍。關於你們申報的半導體產業園項目，有幾個技術問題想直接請教。”
電話那頭顯然很意外，停頓了兩秒才說：“林主任您好！您說，我記錄。”
“第一，技術合作方具體是哪家企業？第二，核心設備采購有保障嗎？第三，技術團隊從哪裡來？”
劉主任的回答很流利，但也很官方：“合作方是國際知名半導體企業，具體名稱因保密協議不便透露；設備采購已與國內外供應商達成意向；技術團隊由海歸專家和國j廠，內頂尖人才組成...”
全是套話。林萬驍打斷他：“劉主任，這樣吧，下周我帶隊去你們那裡實地調研。請準備好技術轉讓協議的核心條款、設備采購意向書、技術團隊名單和簡曆。咱們麵對麵談。”
電話那頭沉默了更長時間：“林主任，這...按照程序，不是應該司裡先溝通嗎？”
“我現在就在和你溝通。”林萬驍說，“實地調研也是審批程序的一部分。有問題嗎？”
“沒...沒問題。我們全力配合。”
掛斷電話，小陳猶豫著說：“林主任，按慣例，副主任調研要提前兩周安排，要發函，要定行程，要通知地方接待...”
“那就按程序走。”林萬驍說，“今天發函，下周去。你協調辦公廳安排。”
“可是，周司長那邊...”
“我會和他溝通。”
果然，周振華聽說後，直接來到林萬驍辦公室。
“林主任，您要去實地調研？”周振華眉頭微皺，“這個項目我司已經審核過了，您是對我們的審核不放心？”
“不是不放心，是要負責任。”林萬驍請他坐下，“周司長，你在委裡工作多少年了？”
“二十八年。”
“那你經手審批的項目，後來出問題的有多少？”
周振華愣了一下：“大部分都很好。少數有問題，但都按程序處理了。”
“我查了過去五年的項目後評估報告。”林萬驍從抽屜裡拿出一份文件，“五年來，中央預算內投資重大項目共487個，其中建成後未達預期的有79個，占16。這79個項目中，有53個在審批時材料齊全、專家認可、程序合規。”
他把文件推過去：“這說明什麼？說明我們的審批機製，可能過度依賴紙麵材料。”
周振華翻看著文件，臉色越來越凝重。這些數據他當然知道，但被這樣直接點破，還是第一次。
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“我不是質疑司裡的工作。”林萬驍語氣誠懇，“我是想，我們能不能做得更好？千億投資，如果成功了，是國家之幸；如果失敗了，損失的不隻是錢，還有發展機遇，甚至影響整個產業布局。我們手裡的筆，太重了。”
辦公室裡安靜了很久。
最後，周振華合上文件，摘下眼鏡擦了擦：“林主任，您說得對。我在這個位置上太久了，有時候...確實隻看材料，忘了材料背後的現實。您要去調研，我派處長跟您一起去。”
“不。”林萬驍說，“你跟我一起去。”
周振華抬起頭。
“你熟悉情況，知道哪裡容易藏問題。”林萬驍說，“咱們一起去，看看這個千億項目，到底是真金還是鍍金。”
周振華沉默片刻，點了點頭：“好。我跟您去。”
晚上回到家，已經九點多。夏寧寧在客廳等他，桌上溫著飯菜。
“第一天參會，感覺怎麼樣？”她問。
“否決了一個千億項目。”林萬驍邊脫外套邊說，“可能得罪了不少人。”
夏寧寧笑了：“在西明時你就這樣，認準的事，十頭牛都拉不回。不過，那裡你說了算，這裡是北京...”
“我知道。”林萬驍坐下吃飯，“但正因為在國家部委，責任更大。一個項目批錯了，影響的是全國。”
林懷信從書房出來，手裡拿著本《行政法學》：“爸，你們審批項目，如果程序合規但實際出錯，責任怎麼界定？”
“理論上，誰審批誰負責。”林萬驍說，“但實際操作中，如果材料齊全、程序合規，即使出問題，也很難追究審批者責任。所以有些人就隻對程序負責，不對結果負責。”
“這就是您要去實地調研的原因？”林懷信問，“跳出程序看實質？”
“對。”林萬驍看著兒子，“法律講程序正義，但政策製定和執行，不能隻有程序正義，還要有實質正義。一個好的政策，應該經得起實踐檢驗。”
飯後，林萬驍在書房準備調研提綱。他列出了二十幾個問題，從技術來源到市場定位，從資金拚盤到人才保障，每個問題都直指要害。
手機響了，是王正國主任發來的短信：“調研注意方式方法，既要弄清情況，也要保護地方積極性。帶個技術專家去。”
林萬驍回複：“明白。已邀請中科院半導體所李院士同行。”
回複完，他走到窗前。北京的夜晚，燈火如星海。每一盞燈下，可能都有一個像那個中部省份一樣的團隊，在為他們心中的大項目奔波、努力。
他理解地方的發展渴望，也理解周振華說的“項目獲批不易”。但他更清楚，國家資金不能撒胡椒麵，產業布局不能一哄而上。
這次調研，既是對一個項目的檢驗，也是對他自己工作方法的檢驗，從地方主官到國家部委官員，這個轉型能否成功，也許就看他能不能在程序與實質、規則與現實之間，找到那條正確的路。
窗外，一輛灑水車緩緩駛過，水霧在路燈下形成小小的彩虹。
林萬驍想起西明的一位老支書說過的話：“當乾部，不能隻看文件上寫得怎麼樣，要去看田裡的莊稼長得怎麼樣。”
現在，他的“田”從西明的土地，變成了整個國家的產業版圖。而他要去看看，那些規劃圖上的產業園，到底能不能長出“好莊稼”。
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