周三上午九點，主任辦公會。
國家發改委二樓第一會議室裡，橢圓形的紅木會議桌邊坐著九位副主任和辦公廳主任。主位上，王正國主任翻看著會議材料，金絲眼鏡後的眼神平靜如水。
林萬驍坐在靠門的位置，按照委內不成文的規矩，新任副主任第一次參會坐這裡。他麵前攤開的是厚達三百頁的《中部某省半導體產業園項目建議書》，這是今天會議要審議的九個項目中最大的一個，總投資1120億元。
“開始吧。”王正國抬眼，“第一個項目，中部某省半導體產業園。投資司先彙報。”
周振華清了清嗓子：“該項目擬建設12英寸晶圓生產線兩條，配套設計、封裝、測試全產業鏈。項目總投資1120億，其中企業自籌320億，銀行貸款500億，申請中央預算內投資300億。目前已通過省發改委核準，技術方案通過專家評審，環評、能評、穩評等要件齊全。”
他頓了頓：“我司審核認為，項目符合國家半導體產業發展規劃，有助於解決芯片‘卡脖子’問題。建議原則同意，按程序報批。”
按照慣例，主任辦公會對司局審核通過且要件齊全的項目，很少否決。會議室裡響起翻頁聲，幾位副主任已經在看下一個項目的材料。
“我有個問題。”林萬驍的聲音響起。
所有人的目光投向他。第一次參會就提問，這不太符合新人的常規。
“林主任請講。”王正國點頭。
林萬驍翻開材料：“第87頁，技術來源說明寫著‘引進國際先進技術，實現消化吸收再創新’。我想知道，具體引進哪家國際企業的技術？技術轉讓協議在哪裡？”
周振華推了推眼鏡：“技術細節在附件七，但涉及商業機密，做了脫密處理。”
“脫密到什麼程度？連合作方名稱都沒有。”林萬驍繼續問，“第103頁，企業自籌資金中，有180億來自地方政府產業基金。而該省去年財政收入980億，地方政府債務餘額已超警戒線。再承擔這麼大投入，風險如何評估？”
會議室安靜下來。這些問題很尖銳。
分管財政金融的副主任李明插話：“地方債務問題，財政部有監控。隻要不新增隱性債務，合規融資是可以的。”
“但180億產業基金，最終還是要財政托底。”林萬驍轉向李明，“李主任，如果項目失敗，這180億會不會形成新的政府債務？”
李明沒有立即回答。這是個敏感問題。
“第三個問題，”林萬驍翻到材料最後，“全國目前在建和規劃的半導體產業園有十七個，其中八個集中在長三角和珠三角。這個中部省份的項目，與現有布局如何協調？會不會造成重複建設？”
三個問題，像三塊石頭扔進平靜的水麵。
周振華的表情有些僵硬：“林主任，技術來源有專家評審意見，認為可行；資金問題，省裡出了承諾函，保證不新增隱性債務；產業布局...各地有發展半導體產業的權利，市場會自然調節。”
“專家評審意見我看了，五位專家中有三位來自該省的高校。”林萬驍說，“資金承諾函的法律效力有限。至於市場調節——芯片產業投入大、周期長，等市場調節失靈時，損失已經造成了。”
氣氛有些尷尬。按慣例，副主任不會在主任辦公會上這麼直接地質疑司局審核結論。
王正國放下手中的筆：“萬驍同誌的意見值得重視。這樣吧，這個項目暫緩，請投資司補充三個方麵材料：第一，明確技術來源和轉讓協議核心條款；第二，請財政部、銀保監會會簽意見；第三，請產業司做全國布局協調性評估。補充完整後，下次會議再議。”
一錘定音。項目被按下暫停鍵。
周振華張了張嘴，最終隻說：“好的，王主任。”
散會後，林萬驍在走廊被周振華叫住。
“林主任，借一步說話。”周振華臉上看不出情緒。
兩人走到走廊儘頭的茶水間。周振華關上門，聲音壓低：“林主任，我理解您新官上任，想嚴格把關。但那個項目，省裡準備了兩年，書記省長來委裡溝通了三次。您這一問，他們半年工作白做了。”
“如果項目有問題，現在叫停比建成後出問題好。”林萬驍說。
“問題？”周振華笑了笑，“什麼是問題？材料齊全、程序合規、專家認可，這就是沒問題。您要的技術轉讓協議，涉及國際商業談判，本來就不可能全公開。地方債務...哪個大項目不靠政府支持？產業重複建設，現在芯片這麼缺，多點產能不好嗎？”
他頓了頓，語氣緩和些：“林主任，您在地方時，肯定也跑過部委，知道項目獲批多不容易。咱們委裡審批項目，看材料、看程序、看專家意見。真要每個項目都刨根問底，那一年也批不了幾個。”
這話裡有話：彆壞了規矩，彆擋了彆人的路。
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林萬驍看著周振華：“周司長，我在西明時引進新能源項目，遇到過一個企業，材料做得特彆漂亮，專家評價也很高。但我們堅持去他們現有的工廠看，發現設備是租的，技術是買的，團隊是臨時湊的。如果當時隻看材料，幾個億就扔水裡了。”
“那是地方項目，這是國家重大產業項目，不一樣。”周振華說，“省裡敢報千億項目，肯定有把握。而且，半導體是國家戰略，現在各地都在上，咱們卡得太嚴，領導會不會覺得我們保守？”
“正因為是國家戰略，才更要謹慎。”林萬驍堅持，“千億投資，關係到國家資金安全、產業健康發展。我不能隻看材料就簽字。”
話不投機。周振華點點頭：“好，我明白了。那按王主任要求，我們補充材料。”
他轉身離開。
回到辦公室，林萬驍讓小陳調來全國半導體產業布局圖。不看不知道，一看觸目驚心：全國二十七個省份規劃了半導體相關產業園區，總投資規模超三萬億元。其中，八個省份同時規劃了12英寸晶圓生產線。
他撥通了產業發展司趙立軍的電話：“趙司長，半導體產業布局評估，你們有在做嗎？”
“在做，但難度很大。”趙立軍在電話裡說，“各地積極性很高，都說自己是‘解決卡脖子問題的關鍵一環’。我們隻能從技術路線、市場空間做宏觀引導，具體項目...還得一個個審。”
“今天這個項目，你怎麼看？”
趙立軍沉默了幾秒：“林主任，我說實話：技術來源確實存疑。現在國際上能轉讓12英寸成熟工藝的，就那麼幾家，都被看得死死的。國內有實力的就中芯、華虹等少數企業。那個省之前沒有半導體產業基礎，突然要搞千億產業園...業內都有疑問。”
“那專家評審怎麼通過的？”
“專家評審看技術方案，隻要方案理論上可行，一般不會直接否定。”趙立軍委婉地說，“而且，地方請專家，會有些...傾向性選擇。”
掛了電話，林萬驍在辦公室裡踱步。他想起在西明時，一個企業家說過的話：“在地方，你想乾事，得先學會講故事；在部委，你想批項目，得先學會看故事。”
現在，他就在看一個千億級的故事。材料寫得很好，情節完整，邏輯自洽，但真實度有多少？
下午，他做了一件讓秘書小陳吃驚的事，直接撥通了該省發改委主任的電話。