每一條都有其合理性，但每一條也都可能成為創新的障礙。
林萬驍拿起紅筆，在文稿上批注：“建議增加‘技術創新型企業差異化標準’條款，對掌握顛覆性技術的企業，適當放寬規模、產能等要求，但加強技術驗證和產業化進度考核。”
批完這一條，他想了想，又加上：“建議引入‘日落條款’：本文件有效期為三年，到期後評估實施效果，決定是否修訂或廢止。防止政策固化。”
做完這些，已經十一點了。他合上電腦，卻沒有睡意。
走到陽台上，夜風吹來，帶著深秋的涼意。遠處的城市燈光如星海般延展，每一盞燈下，都可能有一個像兒子描述的那樣，在現有政策框架邊緣艱難求生的創新企業。
他們可能是未來的華為、比亞迪，也可能在明天就倒閉。而他的筆，他的審批，他的政策，可能決定他們的命運。
這種權力，讓他感到沉重，也讓他更加警惕。
手機震動，是產業發展司趙立軍發來的信息：“林主任，關於新能源車指導意見，有個新情況。特斯拉中國公司提出，他們的研發投入全球統一核算，無法單獨計算中國區投入，不符合我們20億研發投入的要求。但他們願意承諾在中國設立研發中心，投入不低於30億。您看怎麼處理？”
又是一個政策和現實的衝突。
林萬驍回複：“明天上午開個專題會，請特斯拉、產業司、法規司一起研究。原則是：既要維護政策嚴肅性，也要考慮跨國企業的特殊性。可以設計替代性考核指標，比如在華研發人員數量、專利申請量、本地供應鏈比例等。”
回複完，他想起兒子的話：“政策需要彈性，但彈性要有規則。”
也許，他需要推動建立一個更加係統化、規範化的政策彈性機製。不是個案特批，而是預設通道；不是隨意變通，而是規則創新。
回到書房，他打開一個新的文檔，標題是：《關於建立產業政策“創新包容”機製的思考》。
他寫道：
“當前產業政策製定中存在的幾個問題：
1.標準‘一刀切’，不利於技術創新；
2.規模導向明顯，不利於中小企業；
3.修訂周期長，跟不上技術變化速度。
建議探索建立：
1.‘創新沙盒’機製：允許新技術、新模式在限定範圍、限定時間內試點，暫不適用部分現行政策；
2.‘規模豁免’條款：對掌握核心技術的企業，適當放寬規模門檻；
3.‘快速修訂’通道：對技術迭代快的行業，政策每兩年評估修訂一次；
4.‘政策影響評估’製度：重大政策出台前，評估對市場競爭、創新的可能影響...”
寫到淩晨一點，文檔已經有了三千字。林萬驍保存文件，關掉電腦。
他知道，這些想法要變成現實，還需要大量論證和協調。但至少，他開始思考了。
而這一切，源於兒子的一通電話，源於那個關於“邊界”的法學課題。
也許，這就是傳承。父親在實踐中探索，兒子在理論上思考，兩代人的對話，可能碰撞出新的火花。
林萬驍躺在床上，想起父親當年也是乾部，自己小時候也常問父親工作上的事。那時不懂，現在懂了。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的思考。
而他這一代的使命，不僅是推動發展，還要思考如何發展得更好、更健康、更可持續。
窗外的月光透過窗簾縫隙灑進來，在地板上投下一道淡淡的光痕。
林萬驍閉上眼睛，心中有了新的方向。
明天，他要和同事們分享這些思考。也許，一場關於政策製定理念的討論，即將在發改委這座大樓裡展開。
而這，可能比他審批多少個項目，產生更深遠的影響。
因為政策是源頭，理念是根本。
改變了理念，才能改變河流的走向。
而他，願意做那個最先思考改變的人。
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