蘇明遠明白了。為了節約成本，管理員延長了糧食的儲存時間，導致糧食質量下降。這樣的救災糧，到了真正需要的時候，能起到多大作用？
如果真的發生災荒，這些糧食能及時發放嗎？蘇明遠關心地問道。
當然能，我們有完善的發放機製。李師傅拍胸脯保證。
但蘇明遠從他的眼神中看出了心虛。他懷疑這個所謂的發放機製可能存在很多問題。
離開官倉，蘇明遠又去了解了另一個重要政策——朝廷的義學推廣政策。這個政策要求各縣建立免費的義學，讓貧家子弟也能接受教育。
蘇明遠來到縣學，這裡是縣裡的最高學府，同時也負責管理全縣的教育事務。負責人是個老學官，姓王，是個飽讀詩書的人。
王先生，我想了解一下義學推廣政策的執行情況。蘇明遠說道。
王學官歎了口氣：蘇大人，這個政策雖然很好，但執行起來困難重重。
什麼困難？蘇明遠問道。
首先是經費問題。朝廷雖然要求建立義學，但沒有提供專門的經費。縣裡的財政本來就緊張，哪裡有多餘的錢來辦學？王學官解釋道。
那現在的義學是怎麼維持的？蘇明遠詢問。
主要靠一些善心人士的捐助，還有學生家長的自願繳費。王學官說道，但這樣的收入很不穩定，經常入不敷出。
學生家長繳費？那還算義學嗎？蘇明遠疑惑。
雖然叫繳費，但數額很少，主要是象征性的。王學官辯解道，而且隻是自願的，不強製。
蘇明遠心中明白，所謂的自願繳費往往就是變相的學費。這樣的義學，窮人的孩子還是讀不起。
除了經費問題，還有其他困難嗎？蘇明遠繼續詢問。
師資問題也很嚴重。王學官說道，義學的教師待遇很低，很難吸引有能力的人來任教。現在的教師大多是一些落第秀才，水平參差不齊。
那教學質量如何？蘇明遠關心地問道。
王學官苦笑道：說實話，比不上私塾。條件差，師資弱，學生的學習效果自然不好。很多家長看不到希望，寧願讓孩子輟學乾活，也不願意送來讀書。
蘇明遠心中沉重。一個本來很好的政策，由於執行中的各種問題，變成了形同虛設的擺設。
傍晚時分，蘇明遠又了解了最後一個政策——朝廷的治安改善政策。這個政策要求加強基層治安管理，保護百姓的生命財產安全。
蘇明遠來到縣衙的治安房，負責人是縣尉馬德。馬德是個武官出身，看起來很有威嚴。
馬兄，想了解一下治安政策的執行情況。蘇明遠說道。
蘇大人，我們縣的治安還是不錯的。馬德拍胸脯說道，很少發生重大案件。
具體是怎麼管理的？蘇明遠詢問。
我們建立了完善的巡邏製度，每天都有衙役在各個區域巡邏。馬德介紹道，還有舉報製度，鼓勵百姓舉報可疑人員。
效果如何？蘇明遠問道。
效果很好，盜竊、打架等案件明顯減少。馬德自豪地說道。
但蘇明遠想起了在市場上看到的那些收保護費的情景，心中疑惑。如果治安真的很好，為什麼還會有這種黑惡勢力存在？
馬兄，有沒有遇到什麼困難？蘇明遠試探著問道。
馬德猶豫了一下，然後說道：主要是人手不足。縣裡就這麼幾個衙役，要管這麼大的地方，確實有些力不從心。
那怎麼解決這個問題？蘇明遠繼續詢問。
我們采用了一些...靈活的方法。馬德說道，比如雇用一些民間的協管員，讓他們協助維護治安。
蘇明遠心中一動。這些所謂的協管員，會不會就是那些收保護費的人？
這些協管員的工作內容是什麼？蘇明遠追問。
主要是維護市場秩序，監督商販的經營行為，收集治安信息等等。馬德解釋道。
果然如蘇明遠所料。這些協管員名義上是維護治安，實際上可能就是那些敲詐勒索的黑惡勢力。
一天的調查結束了，蘇明遠對朝廷政策執行中的問題有了深刻的認識。幾乎每一項好政策在執行過程中都被扭曲變形，原本的惠民措施變成了擾民行為。
回到住處，蘇明遠開始整理調查記錄。他發現，政策執行偏差的原因是多方麵的：既有基層官員的私利驅動，也有製度設計的不完善；既有執行能力的不足，也有監督機製的缺失。
看來，僅僅有好的政策是不夠的，關鍵在於執行。蘇明遠在日記中寫道，而要保證政策的正確執行，就必須有完善的監督機製和嚴格的責任追究製度。這也是我今後努力的方向。
夜深了，蘇明遠躺在床上思考著改革的方案。經過這幾天的深入調研，他對清遠縣的民生狀況有了全麵的了解。現在是時候製定具體的改革計劃了...
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