稅收整改取得初步成功後，蘇明遠趁熱打鐵，開始著手整頓市場秩序。通過前期的調研，他發現市場中存在嚴重的壟斷和敲詐現象，這不僅損害了消費者的利益，也扼殺了正當競爭，必須予以堅決整治。
這天上午，蘇明遠召集了縣裡的主要商人和市場管理人員開會。會議地點選在縣衙的議事廳，這裡平時用於處理重要的政務。張懷德、李文華等縣衙官員也參加了會議。
與會的商人中，既有田百萬、王德明這樣的大商戶，也有一些中小商人。蘇明遠特意邀請了那個賣竹製品的老人和那個被收保護費的年輕商販，代表小商戶的利益。
諸位，今日召集大家，是要商議市場管理的事情。蘇明遠開門見山，近來我走訪市場，發現一些問題，需要大家共同商討解決辦法。
田百萬雖然在土地案中敗訴，但作為縣裡的大商戶，還是要出席這種會議。他神情複雜地看著蘇明遠，既有怨恨，又有忌憚。
蘇大人發現了什麼問題？一個中等商戶試探著問道。
蘇明遠從容地說道：主要有三個問題：第一，一些大商戶壟斷經營，人為抬高價格；第二，市場中存在敲詐勒索現象，小商戶被迫交納各種保護費；第三，市場準入門檻過高，限製了公平競爭。
聽到這些，在座的大商戶們臉色都變了。這些問題確實存在，而且他們大多是既得利益者。
王德明首先開口：蘇大人，做生意嘛，總要有些規矩。價格高低是市場決定的，不能說是壟斷吧？
王老爺說得有道理，蘇明遠點點頭，市場競爭確實會決定價格。但前提是要有公平的競爭環境。如果幾個大商戶聯合起來控製貨源，排擠小商戶，這就不是正常的市場競爭了。
蘇大人，我們沒有排擠小商戶啊。另一個大商戶辯解道，市場就這麼大，能者多得，這是天經地義的。
那麼請問，蘇明遠看向那個賣竹製品的老人，張老爺子，您在市場經營中遇到過什麼困難？
老人戰戰兢兢地站起來，看了看在座的大商戶們，然後鼓起勇氣說道：回蘇大人，小老兒確實遇到了不少困難。首先是攤位問題，好的位置都被大商戶占了，我們隻能在角落裡擺攤。其次是各種費用，什麼攤位費、管理費、衛生費，每個月要交好幾十文錢。
這些費用有法律依據嗎？蘇明遠問道。
老人搖搖頭：不知道啊，他們說是規定，我們也不敢問。
蘇明遠轉向那個年輕商販：小李，你說說你的情況。
年輕商販更加緊張，但還是說道：回蘇大人，除了張老爺子說的那些費用，我們還要交保護費。不交的話，就會有人來鬨事，砸攤子。
什麼人來鬨事？蘇明遠追問。
就是...就是一些地痞流氓。年輕商販不敢說得太明確，畢竟那些人可能就在市場管理層中有關係。
蘇明遠心中明白，這些所謂的地痞流氓很可能就是一些大商戶雇用的打手，或者與某些官員有勾結。
各位，蘇明遠環視在座的眾人，剛才兩位小商戶反映的問題，大家覺得合理嗎？
大商戶們麵麵相覷，不知道該如何回答。說合理，明顯不對；說不合理，又等於承認了這些問題的存在。
田百萬終於開口了：蘇大人，做生意確實有一些規矩，但這些規矩都是為了維護市場秩序。如果沒有這些管理，市場就會亂套。
田老爺說得不錯，管理確實是必要的。蘇明遠讚同道，但是，管理要有法律依據，要公平合理，不能成為某些人牟利的工具。
說著，蘇明遠拿出早已準備好的方案：為了規範市場管理，建立公平競爭環境，我起草了一個《清遠縣市場管理辦法》，請大家看看。
蘇明遠讓書吏把文件分發給每個人。大家仔細閱讀起來，越看臉色越複雜。
《清遠縣市場管理辦法》的主要內容包括：
第一條：市場準入原則。凡是守法經營的商戶，都有權在市場中開設攤位，不得人為設置障礙。
第二條：攤位分配原則。市場攤位按照先到先得、公平輪換的原則分配，不得因為商戶規模大小而區彆對待。
第三條：收費標準。市場管理費用按照統一標準收取，每個攤位每月收取管理費二十文，不得額外收費。
第四條：禁止壟斷。任何商戶不得聯合控製貨源、操縱價格，不得排擠競爭對手。
第五條：禁止敲詐。任何人不得以任何名義向商戶收取保護費，不得采用威脅、恐嚇等手段乾擾正常經營。
第六條：投訴機製。設立投訴信箱，商戶可以舉報違規行為，縣衙將認真調查處理。
第七條：處罰措施。對違反本辦法的行為，根據情節輕重，給予警告、罰款、停業等處罰。
讀完這個辦法，大商戶們的臉色都很難看。這些規定如果嚴格執行，他們的很多特權就沒有了。
蘇大人，王德明試圖反對，這個辦法有些過於理想化了。市場管理是很複雜的事情，不是幾條規定就能解決的。
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王老爺擔心什麼？蘇明遠反問道，這些規定都很合理，對守法經營的商戶是有利的。
問題是執行起來可能會有困難。田百萬也表示反對，比如攤位分配，如果不考慮商戶的實力和信譽，可能會出現問題。