下午的朝會氣氛更加緊張，經過上午的激烈討論，各方的分歧已經明顯暴露出來。蘇明遠知道，接下來的辯論將決定他這個方案的命運。
皇帝重新落座後，環視群臣：上午諸位的討論很熱烈，各有見地。現在繼續討論，希望能夠找到一個各方都能接受的方案。
兵部尚書李德昭首先發言：陛下，臣對蘇大人的軍事防務方案有幾點具體疑問。第一，情報收集網絡的建立確實重要，但如何保證情報的準確性？如果情報有誤，可能導致誤判，後果不堪設想。
這確實是個關鍵問題。蘇明遠起身回答：李大人所慮極是。臣建議建立多源驗證製度，即同一情報必須有兩個以上獨立來源確認才能上報。同時，對情報人員進行嚴格篩選和定期考核，確保其可靠性。
第二，李德昭繼續問道，機動部隊雖然反應快速，但如果敵軍同時從多個方向進攻，兵力分散之後能否有效應對？
蘇明遠早有準備：臣的設想是建立分層應對機製。小規模入侵由當地守軍應對，中等規模入侵由就近的機動部隊支援，大規模入侵則調集多支機動部隊協同作戰。關鍵是要有統一的指揮體係，能夠根據實際情況靈活調配。
李德昭點點頭，但又提出新的質疑：統一指揮確實重要，但邊疆距離京師遙遠，如何保證指揮的及時性？
這個問題更加複雜。蘇明遠沉思片刻：臣建議在邊疆地區設立戰區指揮使，平時負責協調各地防務，戰時有權統一調配兵力。這樣既保證了指揮的及時性，又維持了中央的控製權。
戰區指揮使的權力如此之大，如何防止其擁兵自重？一位禦史敏銳地指出了這個製度的潛在風險。
蘇明遠早料到會有這個問題：臣建議實行軍政分離製度。戰區指揮使隻負責軍事指揮，不管理地方政務；地方總督負責行政治理，不指揮軍隊。兩者相互製衡，同時都直接對中央負責。
而且，戰區指揮使的任期不超過三年，期滿必須調回京師或轉任他職，絕不允許長期駐守一地。
這個補充說明讓禦史滿意地點了點頭。
接下來，戶部尚書王文正提出了財政方麵的疑問：蘇大人，你的方案涉及大量基礎設施建設，初期投入確實巨大。你說可以通過節省軍費來籌措資金，但如何確保這些節省的資金確實用於邊疆建設，而不是被挪作他用？
這是一個非常實際的問題。蘇明遠回答：臣建議設立邊疆建設專項基金，專款專用。所有用於邊疆建設的資金都納入這個基金管理，接受戶部和禦史台的雙重監督。
同時，建立效果評估機製，每年對邊疆建設的進展和效果進行評估，根據評估結果調整資金投入。
王文正又問：你提到減免邊疆地區的稅收，具體減免多少？減免多長時間？
臣建議根據不同地區的實際情況區彆對待。經濟特彆困難的地區可以全免三年，逐步恢複；一般困難地區減免一半，五年內逐步恢複正常。蘇明遠給出了具體的數字。
這樣一來，財政減收不少，萬一邊疆經濟發展不如預期，豈不是得不償失？戶部的一位官員擔憂地問道。
蘇明遠坦率地承認：確實存在這個風險。但臣認為，不投入就永遠沒有收益。與其讓邊疆地區長期貧困，成為朝廷的負擔，不如投資其發展，讓它成為朝廷的財源。
而且，臣的方案還包括發展邊境貿易，這將帶來可觀的關稅收入，可以部分抵消稅收減免的損失。
禮部尚書張大人對民族政策的疑慮最大：蘇大人，你提到要保護少數民族的傳統文化，但有些傳統可能與我朝的禮製相衝突，如何處理？
這確實是個敏感問題。蘇明遠謹慎地回答：張大人所慮極是。臣的想法是求同存異。對於與我朝根本製度相衝突的傳統，確實需要逐步改變；但對於隻是風俗習慣上的差異，則可以保持包容。
具體來說，涉及法律製度的，必須按朝廷的法律執行；涉及生活習俗的，可以適當保留。比如，殺人償命的法律原則不能改變，但婚嫁儀式可以保持民族特色。
張大人還不滿意：但是，冊封土官的做法，會不會削弱朝廷的權威？
蘇明遠耐心解釋：恰恰相反，臣以為這樣做能夠加強朝廷的權威。傳統上，朝廷派遣漢族官員到邊疆，往往水土不服，效果不佳，反而讓當地民眾覺得朝廷不了解他們的情況。
如果冊封當地有威望的首領為土官，讓他們按朝廷的政策治理地方，既發揮了他們的影響力，又體現了朝廷的權威。關鍵是要建立有效的監督機製，確保他們忠於朝廷。
討論進行了整整一個下午，每個細節都被反複推敲。蘇明遠感到既疲憊又充實，這種高強度的政策辯論讓他深刻體會到了朝廷決策的複雜性。
但他也發現，經過一天的討論，各方的態度都有了微妙的變化。
李德昭雖然還有一些疑慮，但基本認同了軍事防務現代化的思路。他私下對蘇明遠說：你的想法確實有新意，比傳統的被動防守要高明得多。