陶謙病逝後的權力真空期，給了劉備集團寶貴的喘息和發展機遇。在“招兵買馬積糧草”的總體方針下，小沛及其周邊區域，呈現出一派熱火朝天、生機勃勃的景象。人口不斷增加，田畝日益開墾，府庫漸漸充實，軍力持續增強。然而，勢力的快速擴張，也帶來了新的挑戰：控製區域變廣，人員構成複雜，防務壓力驟增。如何有效鎮守四方，鞏固這來之不易的基業，成為了擺在劉備麵前的首要難題。
這一日，小沛縣衙內，劉備召集核心文武，商議防務部署。
劉備指著新繪製的徐州北部地圖，麵色凝重：“諸位，托大家同心協力，我軍如今勢力已不限於小沛一城。北至魯國，南接彭城，西鄰譙郡，東抵琅琊，方圓數百裡內，皆有我軍活動。然，地盤大了，麻煩也多了。各地新附，人心未穩；流民湧入，良莠不齊；呂布細作，活動頻繁；邊境地帶，衝突時起。若不能有效鎮撫，恐生內亂，外敵亦會趁虛而入。”
張飛一聽，立刻嚷嚷起來：“大哥放心！哪個敢搗亂，俺老張的丈八蛇矛可不是吃素的！你給俺一支令箭，俺替你巡行四方，看哪個宵小敢作亂！”
關羽撫須沉吟：“三弟勇猛，可當一麵。然，鎮守之道，非僅憑勇力。需剛柔並濟，恩威並施。各地情況不同，需派得力之人，因地製宜，方可穩固。”
趙雲點頭讚同：“雲長兄所言極是。需有重將坐鎮要衝，彈壓地方，訓練士卒，以備不虞。”
孫乾補充道：“主公，鎮守之將，需德才兼備，既能威懾不軌，又能安撫百姓。尤其與新附豪強、地方大族打交道，需有勇有謀，進退有度。”
劉備環視麾下諸將，心中已有計較。他麾下雖人才濟濟，但能獨當一麵、鎮守一方的大將之才，首推關羽、張飛、趙雲三人。趙雲心思縝密，常隨自己左右，參讚軍機，如同機動力量；而關、張二人，勇冠三軍，威望卓著，正是鎮守四方的最佳人選。
“二弟，三弟！”劉備目光炯炯，看向關羽、張飛。
“大哥！”關、張二人齊聲應道。
“如今局勢，非你二人出馬，不能安定四方！”劉備指著地圖，開始部署，“小沛乃我根本重地，需有大將坐鎮。二弟，你素來沉穩持重，武藝超群，更兼熟讀春秋，明曉大義。我命你總督小沛及以北魯國一帶軍事，整訓兵馬，扼守要道，北防袁譚袁紹長子，據青州），東拒呂布！可能勝任？”
關羽丹鳳眼中精光一閃，慨然抱拳：“大哥放心！有關某在，必保北線無虞！呂布若敢來犯，定叫其有來無回！”
“好！”劉備點頭，又看向張飛，“三弟！”
“俺在！”張飛摩拳擦掌。
“小沛以南，彭城、下邳方向，地處要衝，情況複雜，新附之地尤多，且直麵呂布主力威脅。需一員虎將，既能衝鋒陷陣，又能震懾群小。三弟，你勇猛無雙，聲威遠播，我命你總督小沛以南軍事，巡行彭城、下邳邊境，清剿匪患，彈壓地方，南擋袁術，西拒曹操！可能擔當？”
張飛一聽，讓自己獨當一麵，還是麵對呂布、曹操的主要方向，頓時興奮得豹眼圓睜，聲如洪鐘：“大哥瞧好吧！有俺老張在，南邊穩如泰山！呂布曹操不來便罷，若敢伸爪子，俺就把他們的爪子剁下來下酒！”
劉備又叮囑道：“翼德，鎮守地方，非同兒戲。遇事需與孫乾、簡雍先生等多商議，不可一味逞強鬥狠，切記收斂脾氣，以大局為重！”
張飛拍著胸脯保證：“大哥放心！俺曉得輕重！定與孫先生、簡先生好好配合，絕不誤事！”
“子龍！”劉備又看向趙雲。
“末將在！”趙雲出列。
“你率精銳騎兵，為機動策應。哪邊有警，便支援哪邊。同時，繼續負責全軍操練和新兵整合，務必練出一支精兵！”
“雲，領命！”趙雲沉聲應諾。
計議已定，劉備立刻舉行儀式，正式任命關羽為“鎮北將軍”，張飛為“鎮南將軍”，趙雲為“中護軍”，各賜印信、兵符。孫乾、簡雍等文官也做了相應分工，輔助關、張處理政務、安撫地方。
任命一下，關羽、張飛即刻走馬上任。
關羽坐鎮小沛北城大營，立刻展現出其嚴謹細致的風格。他每日巡視城防，考核士卒，執法如山，秋毫無犯。對前來投奔的士人、豪強，以禮相待，陳說大義；對境內盜匪、呂布細作，則毫不留情，堅決清剿。不過半月，北線秩序井然，軍容整肅，百姓稱頌“關公”威嚴仁德。北麵的袁譚勢力見關羽守備森嚴，也不敢輕易挑釁。
張飛則更是“新官上任三把火”，風格與關羽迥異。他率領一隊精銳騎兵，如同旋風般巡行在南線各地。所到之處，先是擂鼓聚將，檢閱當地駐軍和鄉勇，操練不合格的，當場鞭撻訓斥；接著便是拜訪地方大族豪強，大碗喝酒，大聲談笑，看似粗豪，實則恩威並施，讓那些地頭蛇又敬又畏；對於小股土匪和呂布的騷擾部隊，則毫不客氣，親自率軍衝殺，屢戰屢勝，殺得敵人聞風喪膽，“張飛爺爺”的凶名傳遍南境。在孫乾、簡雍的輔佐下，張飛雖然脾氣火爆，但大事上並不糊塗，南線防務很快穩固下來，有效遏製了呂布勢力的滲透。
有了關、張這兩根定海神針鎮守南北，劉備的壓力大減。他可以更專注於內政建設、招攬人才和外交謀劃。小沛根據地，進入了高速發展的黃金時期。各地流民聽聞劉皇叔仁德，關張趙萬夫莫敵，紛紛來投，勢力如滾雪球般壯大。
消息傳到郯城，呂布更加坐臥不安。他原本指望劉備勢力小，內部會出亂子，沒想到在關羽、張飛的鎮守下，反而越發穩固。陳宮趁機進言：“主公，劉備有關、張鎮守，根基日固，急切難圖。不若暫緩刀兵，遣使結好，以安其心，待其鬆懈，再尋良機。”
呂布無奈，隻得暫時按下征討之心，但心中的忌憚和怨恨，與日俱增。
而關羽、張飛，在獨當一麵的過程中，其統帥之才也得到了充分鍛煉和展現，不再是僅僅衝鋒陷陣的猛將，逐漸成長為能夠鎮守一方、令敵人聞風喪膽的大將。劉備集團的骨架，變得更加堅實。
然而，平靜的水麵下，暗流依舊湧動。關羽、張飛能鎮住四方，卻鎮不住人心的貪婪和野心的膨脹。一場由內部引發的危機，正在悄然醞釀，即將考驗劉備集團的凝聚力和劉備的馭人之術……
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