徐州士民“勸進”的浪潮，一浪高過一浪。糜竺、陳登起草的檄文，如同投入平靜湖麵的巨石，激起了千層漣漪，迅速擴散至徐州的每一個角落。小沛城，這個原本不起眼的邊境小城，儼然成了徐州新的政治中心，每日車馬絡繹不絕，各方使者、士紳、豪強懷揣著各種心思，彙聚於此。
麵對這洶湧的民意和“正統”名分的巨大誘惑，劉備集團內部在經過一番謹慎的權衡後，終於下定決心，順應時勢，正式接過陶謙留下的重擔！
這一日，小沛城內，旌旗招展，甲士林立，氣氛莊重而熱烈。臨時修繕的州牧府大堂內，劉備身著莊重朝服雖略顯陳舊，但漿洗得筆挺），頭戴進賢冠，麵色肅穆，端坐主位。左側以關羽為首，張飛、趙雲、糜竺、孫乾、簡雍等文武核心依次排列；右側則是從徐州各地趕來的、表示擁戴的郡縣官吏、士族名流、豪強代表，濟濟一堂。
大堂中央，香案高設，上麵供奉著用錦緞覆蓋的徐州牧印綬，以及陶謙的遺書。
吉時已到，讚禮官高唱：“時辰已到——！恭請劉使君，奉陶徐州遺命，領徐州牧事——！”
頓時，鐘鼓齊鳴，莊嚴肅穆。
劉備緩緩起身，步履沉穩地走到香案前，先是對著陶謙遺書的方向，深深三揖，聲音沉痛而真摯：“備，德薄才鮮，蒙陶恭祖不棄，以州事相托。恭祖在天之靈，備必竭股肱之力，效忠貞之節，繼之以死！安境保民，匡扶漢室，如有違誓，天人共戮！”
言畢，再次深深一揖。
接著，他轉過身，麵向堂內眾人。孫乾雙手捧起印綬，高聲宣讀早已擬好的“告天祭文”，文采斐然，痛陳時艱，申明劉備繼任的合法性與必要性，誓言掃除暴逆，安定徐州。
讀罷，孫乾將印綬鄭重呈給劉備。劉備雙手接過那沉甸甸的印綬，高高舉起，示與眾人。
這一刻，堂內鴉雀無聲，所有人的目光都聚焦在那方象征著徐州最高權力的印信上。
隨即，以關羽、張飛、趙雲為首，堂內所有文武，以及來自各地的代表，齊刷刷跪倒在地，山呼海嘯般的聲音響徹大堂：
“參見州牧大人——！”
“願奉劉使君，領徐州牧——！”
“誓死追隨明公，匡扶漢室——！”
聲浪如潮，久久不息。
劉備手捧印綬，目光緩緩掃過堂下眾人，看到的是關羽、張飛、趙雲等兄弟的堅定與忠誠，是糜竺、陳登等士林領袖的期許與擁護，是各地代表或真心或審時度勢的歸附。他心中百感交集，從織席販履到今日手握一州權柄，一路走來，幾多艱辛，幾多生死！然而，他更清楚，這並非終點，而是更加凶險征途的起點！
他深吸一口氣，聲音沉穩而有力，傳遍整個大堂：“備，本愚鈍，蒙陶公重托，諸位不棄，敢不竭誠儘力，以報厚望？自今日起，備暫領徐州牧事，當與諸公共勉：內，修明政理，安撫百姓；外，秣馬厲兵，掃除凶逆！上，以報國家；下，以安黎庶！凡我徐州軍民，當同心同德，共度時艱！”
“謹遵州牧之命——！”眾人再次齊聲應諾，士氣高昂。
簡單的儀式結束後，劉備立刻以徐州牧的身份，發布了一係列命令：
第一，昭告天下，宣布奉陶謙遺命，接任徐州牧，闡明呂布暴虐、曹操窺伺之危，號召徐州軍民共扶漢室。此舉，既是正名，也是向天下諸侯亮明旗號。
第二，封賞百官，穩定人心。正式任命關羽為蕩寇將軍，張飛為征虜將軍，趙雲為牙門將軍，糜竺為彆駕，孫乾為治中，簡雍為功曹，陳登為典農校尉實權職位），其餘歸附官吏豪強，各有封賞安撫。一套初步的行政軍事班子迅速搭建起來。
第三，調整防務，積極備戰。明確以小沛為臨時治所因郯城尚在呂布手中），加固城防。令關羽總督北方軍事，防備袁譚；張飛總督南方軍事，緊盯呂布動向；趙雲仍為全軍總教頭，加緊訓練新軍，並負責機動作戰。同時，派出更多細作，密切關注郯城曹呂戰況及曹操、袁術動向。
第四，頒布安民告示，減免賦稅，鼓勵農耕，招攬流亡，整頓治安，迅速穩定新附地區的秩序，收攏民心。
劉備正式領徐州牧的消息，如同插上了翅膀，迅速傳開，在徐州乃至周邊區域引起了更大的震動。
對於普通百姓和心向漢室的士人而言，這無疑是一個好消息。劉備的“仁德”名聲早已傳播，人們期待他能結束戰亂，帶來和平。
然而，對於另一些人來說，這消息就不那麼美妙了。
首當其衝的，自然是正被曹操圍在郯城裡焦頭爛額的呂布。
郯城，溫侯府原陶謙府邸）。呂布正為缺糧和軍心浮動而大發雷霆，突然接到心腹密報，說劉備在小沛公然宣布接任徐州牧，頓時氣得暴跳如雷，一劍將麵前的案幾劈成兩半！
“大耳賊！安敢如此！欺我太甚！”呂布目眥欲裂，“我尚未死，陶謙老兒幾時將州牧之位傳於你了？偽詔！篡逆！我誓殺汝！”
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陳宮在一旁，心中暗喜劉備終於邁出關鍵一步，表麵卻憂心忡忡：“主公息怒！劉備此舉，雖屬僭越，然其挾陶謙遺命，蠱惑人心，不可小覷。當務之急，仍是解郯城之圍。待擊退曹操，再回師收拾劉備不遲！”
張遼也勸道：“軍師所言極是。劉備雖得名分，然其根基尚淺，兵力有限，暫無大患。曹操方是心腹大敵！”
呂布強壓怒火，他也知道現在奈何不了劉備，隻能將這股邪火記在心裡，發誓日後必報此仇。
而郯城外的曹操，得知這個消息後，反應則複雜得多。
曹軍大營，中軍帳。曹操拿著細作送來的劉備告示抄本，仔細看了一遍，隨手遞給身邊的謀士們傳閱，自己則撚須不語。
謀士程昱冷笑道：“劉備，織席編履之輩，也敢僭稱州牧？真是不知天高地厚！丞相，待攻克郯城，順手將其剿滅便是！”
郭嘉卻微微搖頭：“劉備雖出身微末，然有關、張、趙萬人敵，更兼善於收買人心，今得陶謙遺命，名正言順，恐已成氣候，非疥癬之疾了。若其坐大，與呂布聯手，或與袁紹、袁術勾結，則東方難安。”
荀攸沉吟道：“奉孝郭嘉）所慮甚是。然，眼下呂布未滅，不宜樹敵過多。不若暫承認其名分，遣使安撫，令其安心，待平定呂布，再圖之。”
曹操聽完眾人議論，眼中閃過一絲精光，忽然哈哈大笑：“諸公何必憂慮？劉玄德自稱州牧，不過是為我看守徐州耳！待我滅了呂布，徐州之地，豈非儘入我囊中？屆時，他這州牧，是做，還是不做，由得他麼？”
眾謀士聞言，先是一愣，隨即恍然，紛紛稱讚丞相高見。曹操這是打定主意，要先集中精力解決呂布，把劉備當成暫時穩定徐州局麵的“看門人”，等收拾了呂布，再回頭輕鬆收拾劉備。
於是，曹操竟也派人給劉備送去一封不冷不熱的“賀信”，承認其“暫領州事”，意在穩住劉備。
劉備接到曹操的信，心知肚明這是緩兵之計，但眼下樂得坐山觀虎鬥，也回信虛與委蛇一番。
至此，劉備終於名正言順地站上了徐州這個巨大的舞台中央。雖然腳下隻有小沛及周邊一小塊地盤，強敵環伺，前途未卜，但他手中緊握的，是陶謙留下的“大義”名分和徐州百姓的殷切期望。
真正的考驗，現在才剛剛開始。郯城下的鷸蚌之爭，已近尾聲。當塵埃落定之時，這位新上任的徐州牧，將如何麵對那個勝利者？是俯首稱臣，還是奮起抗爭？
小沛城頭，“劉”字大旗和“徐州牧”的旌旗迎風招展，獵獵作響，仿佛在宣告一個新時代的開啟。
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