太後住在興慶宮，每逢初一和十五，皇上都會率領百官到興慶宮給太後祝壽。皇上生性奢侈，供奉太後的物品尤其華麗奢靡。
秋季七月
乙巳日，朝廷將鄆、曹、濮節度使改稱為天平軍節度使。
門下侍郎、同平章事令狐楚因為擔任山陵使時，部下官吏盜竊官府財物，又克扣工匠的工錢，還把十五萬緡工錢當作額外收入獻給朝廷，導致百姓和工匠怨聲載道。丁卯日，令狐楚被罷免宰相之職，改任宣、歙、池觀察使。
八月
癸巳日，朝廷調遣兩千名神策軍士兵疏浚魚藻池。戊戌日，朝廷任命禦史中丞崔植為中書侍郎、同平章事。己亥日，朝廷再次將令狐楚貶為衡州刺史。
皇上剛剛結束服喪期，就開始沉迷於遊獵和聲色犬馬，賞賜毫無節製。九月，皇上打算在重陽節舉行盛大的宴會。拾遺李玨率領同僚上奏說：“臣認為，年號還沒更改，先帝的陵墓也還很新。雖然陛下按照以日易月的喪期，順從了眾人的意願，但《禮經》中規定的三年守喪之製，陛下在心裡還應該堅守。前來參加先帝葬禮的各地官員剛剛離開京城，出使遠方夷族的使者也還沒有回來複命。解除喪期禁令，是為了方便百姓。而在後宮大擺宴席，恐怕不太合適。”皇上沒有聽從。
戊午日，朝廷加封邠寧節度使李光顏、武寧節度使李愬同為同平章事。
冬季十月
王承宗去世，他的部下隱瞞了死訊，沒有發布訃告。王承宗的兒子王知感、王知信都在朝廷任職，將領們想從成德管轄的各州中推舉新的節度使。參謀崔燧以王承宗祖母涼國夫人的名義，告知各位將領和親兵，擁立王承宗的弟弟、觀察支使王承元為節度使。王承元當時隻有二十歲，將士們向他行跪拜禮，王承元拒不接受，一邊哭一邊回拜，將領們卻堅持請求他就任。王承元說：“天子派了宦官擔任監軍，有什麼事應該和監軍商議。”等監軍趕到之後，也勸說他就任。王承元說：“各位沒有忘記先帥的恩德，不嫌棄我年紀小，想讓我暫代軍務。我請求效忠天子，遵循忠烈王王武俊）的誌向，各位願意聽從我嗎？”眾人都表示同意。王承元於是在都將的廳堂裡處理事務，命令身邊的人不準稱呼自己為留後，把事務都委托給幕僚處理，還秘密上表朝廷，請求任命新的節度使。庚辰日，監軍上奏說王承宗病情危急，他的弟弟王承元暫時代理留後，同時把王承元的奏表上報給朝廷。
黨項又帶領吐蕃軍隊入侵涇州，軍營連綿五十裡。
辛巳日，朝廷派遣起居舍人柏耆前往鎮州安撫將士。
壬午日，群臣進入朝堂議事。諫議大夫鄭覃、崔郾等五人進言說：“陛下設宴尋樂的次數太多，打獵遊玩也毫無節製。現在胡寇逼近邊境，萬一有緊急軍情奏報，都不知道陛下在哪裡。而且陛下從早到晚都和身邊的親信、歌舞藝人廝混在一起，賞賜過於優厚。大量的金銀布帛都是百姓的血汗錢，隻有立下功勞的人才能賞賜。就算皇宮內庫財物充足，也希望陛下能愛惜。萬一四方發生戰事，就不用再讓有關部門加重百姓的賦稅負擔了。”當時已經很久沒有大臣在朝堂上議論朝政了，皇上一開始很驚訝，問宰相：“這些人是誰？”宰相回答說：“是諫官。”皇上於是派人慰問他們，說：“我會聽從你們的建議。”宰相們都向皇上道賀，但是皇上實際上並沒有采納這些建議。鄭覃是鄭珣瑜的兒子。皇上曾經對給事中丁公著說：“聽說外麵的人經常設宴玩樂，這說明時局安定、百姓安樂，我對此感到很欣慰。”丁公著回答說：“這並不是什麼好事，恐怕以後會讓陛下勞心費力。”皇上問：“為什麼？”丁公著回答說：“自從天寶年間以來，公卿大夫爭相設宴遊玩，日夜沉溺其中，和歌舞藝人、女子廝混在一起，毫無羞愧之心。如果一直這樣下去，所有的政務都會荒廢，陛下難道能不獨自憂慮辛勞嗎！希望陛下稍加禁止，這才是天下的福氣。”
癸未日，涇州上奏稱吐蕃軍隊推進營寨，距離州城隻有三十裡，派人緊急求救。朝廷任命右軍中尉梁守謙為左、右神策京西、北行營都監，率領四千士兵，同時征調八鎮的全部兵力前往救援，還賞賜將士們置辦行裝的錢財兩萬緡。又任命郯王府長史邵同為太府少卿兼禦史中丞，充任答吐蕃請和好使。當初，秘書少監田洎奉命出使吐蕃，擔任吊祭使，吐蕃請求和唐朝在長武城下會盟，田洎擔心被吐蕃扣留無法返回，就一味順從答應。不久之後，吐蕃被黨項引誘入侵唐朝邊境，便趁機拿田洎當借口說：“田洎答應讓我們率軍前來會盟。”於是朝廷將田洎貶為郴州司戶。
成德軍這才正式上奏王承宗去世的消息。乙酉日，朝廷調任田弘正為成德節度使，任命王承元為義成節度使，劉悟為昭義節度使，李愬為魏博節度使，又任命左金吾將軍田布為河陽節度使。
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渭州刺史郝玼出兵偷襲吐蕃軍營，斬殺了大量敵軍。李光顏征調邠寧的軍隊救援涇州。邠寧的士兵因為神策軍得到的賞賜豐厚，都心懷怨氣說：“那些每人得到五十緡賞賜卻不懂得打仗的，是什麼人啊！我們連常規的衣物糧草都領不到，卻要冒著刀槍衝鋒陷陣，又是什麼人啊！”士兵們的不滿情緒洶湧，難以平息。李光顏親自為士兵們陳述大義，曉諭道理，邊說邊流淚，士兵們這才被感動，心悅誠服地出發。軍隊快要抵達涇州時，吐蕃軍隊心生畏懼，撤兵退走。丙戌日，朝廷撤銷神策行營。西川上奏稱吐蕃入侵雅州。辛卯日，鹽州上奏稱吐蕃在烏、白池紮營，不久之後也都退兵離去。
十一月癸卯日，朝廷派遣諫議大夫鄭覃前往鎮州安撫將士，賞賜一百萬緡錢犒勞士兵。王承元自從請求朝廷任命節度使之後，將領們以及相鄰藩鎮都爭相用以往藩鎮世襲的舊例勸說他，王承元全都沒有聽從。等到朝廷調任他鎮守義成，將士們大聲喧嘩，拒不接受詔令。王承元與柏耆召集眾將領，宣讀朝廷的聖旨曉諭他們，眾將領放聲大哭，仍然不肯服從。王承元拿出自家的財產分給將士們，選拔其中有功勞的人加以提拔，對他們說：“各位因為先代節度使的緣故，不願意讓我離開，這份心意十分深厚。但是如果讓我違抗天子的詔令，那罪過可就大了。從前李師道還沒有敗亡的時候，朝廷曾經赦免他的罪行，李師道打算入朝，將領們執意挽留他。後來殺了李師道的，也是這些將領。希望各位不要讓我落得和李師道一樣的下場，那就是我的萬幸了。”說著便痛哭流涕，難以自已，還向將領們行禮。十將李寂等十幾人執意挽留王承元，王承元下令將他們斬首示眾，軍中這才安定下來。丁未日，王承元啟程前往滑州赴任。有些將吏想要攜帶鎮州的器物用具、錢財貨物一同出發，王承元下令全部留下。
皇上打算前往華清宮。戊午日，宰相率領兩省供奉官來到延英門，三次上奏勸諫，還說：“如果陛下一定要去，我們這些臣子應當隨從護駕。”宰相們請求當麵奏對，皇上都沒有理會。諫官們趴在延英門下，一直到傍晚才退去。己未日，天還沒亮，皇上從複道出城，前往華清宮，隻有公主、駙馬、中尉、神策六軍使率領一千多名禁軍隨從護駕，到下午申時才返回宮中。
十二月己巳朔日，鹽州上奏稱：吐蕃一千多人圍攻烏、白池。
庚辰日，西川上奏稱南詔兩萬大軍進入唐朝境內，請求討伐吐蕃。
癸未日，容管上奏稱擊敗黃少卿一萬多人，攻克營寨堡壘三十六座。當時黃少卿叛亂已久，始終沒有平定，國子祭酒韓愈上奏說：“臣去年被貶到嶺南，十分熟悉黃家賊的情況。這些叛賊沒有城郭可以居住，隻是依山傍險而居，自稱洞主，平時各自謀生，遇到緊急情況就聚集在一起相互保護。近來因為邕管經略使大多用人不當，既不能用恩德安撫感化他們，又不能用武力管製震懾他們，反而侵擾欺淩、捆綁擄掠他們，導致他們心生怨恨，這才攻打劫掠州縣，殘害侵擾百姓。他們有時是為了報私仇，有時是為了貪圖小利，隊伍時聚時散，終究成不了大氣候。近期的征討行動，原本是由裴行立、陽旻發起的，這兩個人本來就沒有深謀遠慮，隻是一心想要邀功請賞。又因為看到叛賊還沒有聚集起來的時候，認為他們勢力單薄，就爭相向朝廷獻計，請求出兵。自從用兵以來，已經過了兩年，前後上奏斬殺俘獲的叛賊，總計不下兩萬多人。倘若這些數字都不是虛假的，叛賊早就該被消滅殆儘了。可直到現在，叛賊依舊和從前一樣，這足以證明裴行立、陽旻是在欺騙朝廷。邕管、容管經過這場戰亂，已經衰敗殘破，百姓或死於戰亂，或染上瘟疫，十室九空。如果繼續這樣下去，臣擔心嶺南道就沒有安寧的時候了。自從朝廷出兵南征以來，叛賊的損失也很慘重，體察他們的心情，一定深深厭倦了戰亂之苦。叛賊所處的地方荒僻偏遠，就算把他們全部殺光，把他們的地盤全部占領，對於國家大計也沒有什麼益處。如果趁著改元大慶的機會，赦免他們的罪行，派遣使者前去宣示朝廷的旨意，他們一定會聞風歸降。還應該為邕管、容管選擇有威望信譽的人擔任經略使，隻要處置得當，自然永遠不會再有侵擾叛亂的事情發生。”皇上沒有采納他的建議。
長慶元年辛醜公元821年）
春季正月辛醜日，皇上在圓丘舉行祭祀大典，大赦天下，改年號為長慶。詔令河北各道分彆核定兩稅的征收標準。
門下侍郎、同平章事蕭俛，正直廉潔，嫉惡如仇，擔任宰相之後，十分愛惜官職，很少引薦提拔官員。西川節度使王播大力進獻財物貢品，並且用錢財賄賂結交宦官，謀求擔任宰相之職，段文昌又在朝中為他多方周旋。皇上下詔征召王播前往京城。蕭俛多次在延英殿據理力爭，說：“王播是個奸邪小人，朝野上下對他議論紛紛，不能讓他玷汙宰相的職位。”皇上沒有聽從，蕭俛於是請求辭去相位。己未日，王播抵達京城。壬戌日，蕭俛被罷免宰相之職，改任右仆射。蕭俛堅決推辭仆射的任命，二月癸酉日，朝廷改任他為吏部尚書。
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盧龍節度使劉總自從殺了他的父兄之後，心裡常常疑神疑鬼，多次夢見父兄化作鬼魂來作祟。他經常在節度使府裡供養幾百名僧人，讓他們日夜誦經做佛事，每次處理完政務退朝後，就躲進僧房裡；有時住在彆的房間，就會驚恐不安，無法入睡。到了晚年，他的恐懼心理越發嚴重。同時他也看到黃河南北的藩鎮都已經歸順朝廷，己卯日，他上奏請求辭官出家為僧，還請求朝廷賞賜一百萬緡錢犒勞將士。
皇上當麵告知西川節度使王播，讓他返回鎮所，王播卻接連上表請求留在京城。恰逢中書侍郎、同平章事段文昌請求退職，壬申日，朝廷任命段文昌為同平章事，充任西川節度使；任命翰林學士杜元穎為戶部侍郎、同平章事；任命王播為刑部尚書，充任鹽鐵轉運使。杜元穎是杜淹的六世孫。
回鶻保義可汗去世。
三月癸醜日，朝廷任命劉總兼任侍中，充任天平節度使；任命宣武節度使張弘靖為盧龍節度使。
乙卯日，朝廷任命權知京兆尹盧士玫為瀛莫觀察使。
丁巳日，皇上下詔，劉總的兄弟子侄全部授予官職，大將和幕僚也都應當破格提拔，管轄內的百姓免除一年賦稅徭役，軍士賞賜一百萬緡錢。
戊午日，皇上冊封皇弟李憬為鄜王，李悅為瓊王，李惸為沔王，李懌為婺王，李愔為茂王，李怡為光王，李協為淄王，李憺為衢王，李惋為澶王；冊封皇子李湛為景王，李涵為江王，李湊為漳王，李溶為安王，李瀍為潁王。
劉總再次上奏，懇切請求出家為僧，並且請求把自己的私宅改建成佛寺。皇上下詔賜劉總法名大覺，賜佛寺名稱為報恩寺，派遣宦官帶著紫色的僧服以及天平節度使的旌節、侍中的任命文書一起賜給劉總，讓他自行選擇。詔令還沒有送到，劉總已經剃光頭發，出家為僧。將士們想要阻攔挽留他，劉總殺了其中帶頭的十幾個人，連夜把節度使的印信和旌節交給留後張玘，悄悄逃走了。等到天亮，軍中才知道這件事。張玘上奏稱不知道劉總去了哪裡。癸亥日，劉總在定州境內去世。
翰林學士李德裕，是李吉甫的兒子。因為中書舍人李宗閔曾經在科舉對策時譏諷指責他的父親，李德裕便對李宗閔心懷怨恨。李宗閔又和翰林學士元稹爭奪官職，二人產生矛盾。右補闕楊汝士和禮部侍郎錢徽共同掌管科舉考試，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各自寫信給錢徽，推薦自己親近的進士考生。等到放榜之後，段文昌、李紳所推薦的考生都沒有考中。考中進士的人裡，鄭朗是鄭覃的弟弟，裴譶是裴度的兒子，蘇巢是李宗閔的女婿，楊殷士是楊汝士的弟弟。段文昌對皇上說：“今年禮部科舉考試很不公平，所錄取的進士都是一些沒有才能的官宦子弟，靠托關係、走門路才考中的。”皇上就這件事詢問各位翰林學士，李德裕、元稹、李紳都回答說：“確實就像段文昌說的那樣。”皇上於是命令中書舍人王起等人對錄取的考生進行複試。夏季四月丁醜日，皇上下詔罷黜鄭朗等十人的進士資格，將錢徽貶為江州刺史，李宗閔貶為劍州刺史，楊汝士貶為開江縣令。有人勸說錢徽上奏，揭發段文昌、李紳寫信請托的事，皇上一定會醒悟。錢徽說：“隻要我問心無愧，升官貶官對我來說都是一樣的，為什麼要上奏彆人的私信呢？這難道是讀書人、君子應該做的事嗎！”說完就把段文昌、李紳的信取出來燒掉了，當時的人都稱讚他的品德。李紳是李敬玄的曾孫，王起是王播的弟弟。從此以後，李德裕和李宗閔各自結成朋黨，相互排擠傾軋，這種局麵持續了將近四十年。
丙戌日，朝廷冊封回鶻的繼位君主為登囉羽錄沒密施句主毗伽崇德可汗。
五月丙申朔日，回鶻派遣都督、宰相等五百多人前來唐朝迎娶公主。
壬子日，鹽鐵使王播上奏：計劃在茶葉專賣的稅額基礎上，每一百文錢加稅五十文。右拾遺李玨等人上奏疏勸諫，認為：“茶葉專賣製度，是在貞元年間國家多事之秋才開始實行的。如今天下太平，應該廢除這種橫征暴斂的名目，怎麼能反而增加稅額呢？百姓什麼時候才能卸下沉重的負擔啊！”皇上沒有聽從。
丙辰日，建王李恪去世。
癸亥日，朝廷將太和長公主下嫁給回鶻可汗。太和長公主是皇上的妹妹。吐蕃得知唐朝和回鶻聯姻的消息，六月辛未日，出兵入侵青寨堡，鹽州刺史李文悅率軍擊退了吐蕃軍隊。戊寅日，回鶻上奏稱：“派遣一萬騎兵從北庭出發，一萬騎兵從安西出發，抵禦吐蕃軍隊，以便迎接公主。”
當初，劉總上奏請求將自己所管轄的地區劃分為三道：把幽州、涿州、營州劃為一道，請求朝廷任命張弘靖為節度使；把平州、薊州、媯州、檀州劃為一道，請求朝廷任命平盧節度使薛平為節度使；把瀛州、莫州劃為一道，請求朝廷任命權知京兆尹盧士玫為觀察使。張弘靖以前在河東擔任節度使時，為政寬厚簡約，深得民心。劉總和他的轄境相鄰，早就聽說過他的聲望。因為燕地的人桀驁不馴已經很久了，所以劉總推舉張弘靖接替自己，來安撫燕地的百姓。薛平是薛嵩的兒子，熟知河朔地區的風俗民情，並且對朝廷竭儘忠誠。盧士玫是劉總妻子家族的親戚。劉總又挑選麾下那些戰功卓著、勇猛強悍、難以控製的老將，比如都知兵馬使朱克融等人，把他們送到京城，請求朝廷加以獎勵提拔，讓燕地的人產生羨慕朝廷官爵俸祿的念頭。劉總還向朝廷進獻了一萬五千匹戰馬，然後才剃光頭發，離開盧龍。朱克融是朱滔的孫子。
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當時皇上正沉迷於宴飲作樂，不關心國家政務。崔植、杜元穎沒有長遠的謀略，不懂得事關國家安危的大體，隻是一味尊崇器重張弘靖，隻劃出瀛州、莫州兩個州，讓盧士玫統領，其餘各州都由張弘靖統一管轄。朱克融等人長期客居京城，生活貧困，甚至要靠乞討借貸維持生計，他們每天都到中書省請求授予官職，崔植、杜元穎卻不予理會。等到朝廷任命張弘靖為幽州節度使，勒令朱克融等人返回幽州本軍聽候調遣，朱克融等人都心懷怨恨。
此前，河北地區的節度使都能親自冒著嚴寒酷暑，和士兵們同甘共苦。等到張弘靖抵達幽州之後，卻擺出雍容華貴、驕橫傲慢的姿態，在萬眾之中坐著轎子出行，燕地的百姓都感到十分驚訝。張弘靖性格莊重沉默，妄自尊大，到任之後過了十天才出來處理一次政務，賓客和將吏們很少能聽到他說話，君臣之間的情意不能溝通，政務大多委托給幕僚處理。而他所任用的判官韋雍等人，大多是年輕輕浮的讀書人，喜好飲酒作樂，行為豪放不羈，出入時侍從傳呼，聲勢浩大；有時夜裡回來，燭火照滿了整條街道，這些都是燕地的人以前從來沒有見過的。皇上下詔賞賜一百萬緡錢給幽州的將士，張弘靖卻從中扣留了二十萬緡，用來充作節度使府的雜項開支。韋雍等人又克扣士兵的口糧和賞賜，還用法令約束他們，屢次用“叛虜”的字眼辱罵將吏和士兵，對士兵們說：“如今天下太平，你們這些人就算能拉開兩石的強弓，也不如認識一個‘丁’字！”從此，軍中的官兵人人心懷怨恨憤怒。
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