臘月的年味一天濃過一天，龐莊村裡開始零星響起鞭炮聲，空氣中飄蕩著炸丸子的油香和蒸年糕的甜膩氣息。家家戶戶忙著灑掃庭除、置辦年貨，孩子們盼著新衣和壓歲錢，在外務工的遊子也陸續歸鄉，村莊洋溢著一年中最具煙火氣的喧鬨與期盼。
然而，在“本味”集團頂層那間寬敞的辦公室裡，時間卻仿佛被按下了不同的流速鍵。窗外的喜慶與忙碌，與室內凝重、高速運轉的氛圍形成了鮮明對比。
批文到手，如同吹響了總攻的號角。王龍飛深知，年關將近，人心思歸，正是各項工作最容易鬆懈、也最容易停滯的節點。但實驗區建設猶如逆水行舟，不進則退，必須在春節前，將最核心、最基礎的“四梁八柱”——那五項關鍵製度以及核心校區選址——敲定出清晰框架，才能確保年後一開春，各項工作能夠迅速、有序地全麵推進。否則，一個年過完，好不容易凝聚起來的人心士氣、與各級部門建立起來的溝通熱度，都可能冷卻、消散。
他雷厲風行地召開了集團高管會，用一上午時間，將“本味”主業——沙棘生產加工銷售、文旅運營、“本泰”項目協調、醫療中心事務、新疆合作推進等——在春節前後的各項工作，進行了周密部署，明確了各板塊負責人的權責和應急處理機製。
“各位，實驗區批下來了，這是集團的頭等大事，我必須集中全部精力撲上去。”王龍飛目光掃過在座的高管們，語氣不容置疑，“春節前後，集團的日常運營、安全生產、市場供應、客戶服務，就拜托各位了！陸明宇總和我一起主抓實驗區，李靜總兩邊兼顧。請大家各司其職，守好陣地，有任何重大問題，第一時間按預案處理並向我彙報。讓我們各自扛起擔子，過個踏實年，也為明年的開門紅打好基礎！”
安排好“大後方”，王龍飛便如同一位進入戰前指揮部的將軍，將自己徹底“釘”在了實驗區籌備工作上。他的辦公室變成了臨時作戰中心，白板上畫滿了各種流程圖、甘特圖和時間表，茶幾、沙發上堆滿了各種政策文件、各地教改案例、設計方案草稿。咖啡壺幾乎24小時保溫，煙灰缸裡的煙頭以驚人的速度堆積——雖然他平時抽煙不多，但壓力巨大的思考時刻，仍會點上一支。
一、製度築基：在理想與現實中雕刻“法典”
五項核心製度的起草，是重中之重，也是難中之難。這不僅是實驗區的“基本法”，更是平衡各方利益、防範未來風險、確保改革航向不偏的“定盤星”。秦教授領銜的製度專班早已進駐集團，封閉辦公。王龍飛則要求，每一項製度的關鍵條款，特彆是涉及教師權益、治理權責、財務規則、招生紅線、安全責任的部分，都必須由他親自參與討論、審定。
《實驗區理事會章程》的討論會，就在他辦公室進行。秦教授、陸明宇、孫文斌，以及特意請來的市教育局政策法規科一位資深科長線上接入），圍坐一起。
爭論焦點集中在理事會決策機製和黨組織定位。
“重大事項，是簡單多數決，還是三分之二多數？理事長是否有一票否決權？”秦教授提出。
“必須明確黨組織在重大決策前的討論研究程序，以及向理事會推薦管理層人選的權力邊界。”市局的科長強調。
王龍飛沉吟道：“決策要有效率，也要有製衡。我建議，日常運營事項，過半數通過；涉及章程修改、年度預決算、核心人事任免、重大投資等，需三分之二以上同意。理事長不搞一票否決，但在票數相等時有裁決權。黨組織實行‘雙向進入、交叉任職’，黨組織負責人依法進入理事會，理事會決策前，重大議題必須經黨組織會議研究討論。這樣既保證黨的領導，又符合法人治理結構。”
這個思路得到了多方認可，但具體表述字斟句酌，反複推敲。
《教師聘任管理與績效考核辦法》的討論更加激烈，周明遠、劉建業兩位校長和縣人社局、教育局的同誌也被請來。核心矛盾是“穩定”與“活力”的平衡。
“原有教師必須全部接收，這是政治任務，也是穩定前提。”縣人社局的同誌堅持。
“但如果不建立淘汰和退出機製，如何激發活力？如何保證教學質量？”陸明宇質疑。
王龍飛提出了“分層分類、漸進改革”的思路：“將教師崗位分為核心崗、骨乾崗、普通崗、輔助崗。原有教師通過考評，進入相應崗位，待遇與崗位掛鉤。設立三年過渡期，過渡期內，主要依據師德、工作量、合作態度進行考核，側重培訓和提升。過渡期後，引入更嚴格的教學質量評價和競爭機製。同時，設立‘轉崗通道’和‘退出保障’，對確實不適合教學崗位的，提供校內其他崗位或合理補償。新招聘教師，完全按新辦法執行。”
這個方案兼顧了現實與長遠，雖然複雜，但為平穩過渡留下了空間。周、劉兩位校長在爭取到“過渡期保護”和“轉崗保障”後，也表示可以接受。
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《財務資產管理辦法》和《安全管理責任細則》相對專業，王龍飛更多是聽取秦教授、陸明宇和法務財務團隊的專業彙報，重點關注風險防控點和監管閉環是否嚴密。他反複追問：“基金會的錢進來，每一筆支出的審批流程是什麼？誰簽字？誰監督？審計多久一次？結果向誰公開？”“安全責任，從校門到課堂，從食堂到宿舍，每個環節的責任人是誰？出了事，第一通電話打給誰？應急預案有沒有演練過？”
他的問題細致到近乎苛刻，讓起草團隊頭皮發麻，但也逼著他們把製度織得更加密不透風。
《招生入學實施辦法》則牽動著最敏感的神經。王龍飛堅持兩條鐵律：“一，絕對公平公正公開，電腦派位，全程監督，杜絕任何條子、關係。二，確保龐莊、陽邑、小白三地戶籍兒童優先入學權，這是我們的根。”在此前提下，再考慮拿出一定比例名額，麵向全縣招收特長學生或“本味”引進人才子女。他親自盯著招生範圍圖的繪製，與兩鄉領導、縣教育局基教科反複核實邊界，確保不產生新的社會矛盾。
二、選址定音：在情懷與理性間的艱難抉擇
核心校區選址，是另一個必須年前定調的重大決策。備選方案有三個：一是小白鄉政府旁邊那塊“熟地”，條件好，阻力小，但位置相對偏南；二是陽邑鄉與龐莊交界處一塊丘陵地，需一定平整，但位置居中，未來發展空間大；三是靠近“本泰”項目規劃區的一塊地，能與未來社區更好融合，但涉及土地性質調整，周期可能較長。
王龍飛沒有坐在辦公室裡看圖紙。他帶著陸明宇、集團規劃設計負責人，以及特意從省城請來的兩位擅長教育建築與校園規劃的專家，冒著寒風，在三個地塊之間反複踏勘。他們拿著測量儀，查看地勢、風向、日照、周邊環境、交通連接，甚至走訪了地塊附近的村莊，聽取村民的意見。