“第一步很成功，甚至都不需要將那些投機倒把者徹底套牢，就獲得了足夠的啟動資金……我自己，必須得做長期打算。”
她不再僅僅思考如何熬過絕冬月，開始下意識地布局之後的事，哪怕這長期在旁人看來依舊短暫得可笑。
港口的施工重新動工，並且規模遠超以往。這不僅僅是一個貿易樞紐的複活，更是一個強烈的經濟信號：大興基建！
數以萬計的工作崗位被創造出來，從需要一定修為的陣法銘刻、材料處理，到純粹的體力勞作如挖掘、搬運。凍土上沉寂已久的青壯年勞力，無論是本土居民還是湧入的流民，第一次發現可以通過為領主府乾活，換取實實在在的靈石或糧食報酬。
“青壯年有工資意味著什麼？意味著經濟開始流動。”擅長民生經濟的年輕書記官說道，“經濟要流動，首先得讓民眾手裡有錢。以前的錢，都被層層盤剝截留了，沉澱在少數人的庫房裡。現在，我們要讓錢通過工資，流到乾活的人手裡。他們要去買食物，買衣物，修補工具，哪怕是最基本的消費，也能讓市集活過來，讓小商販有生意，讓更多的錢轉起來。”
此前清洗掉大批貪官和壟斷者，強行釋放了一批被囤積、控製的房源和商鋪，雖然引發短期混亂，卻也打破了部分價格枷鎖。如今伴隨基建潮和工資發放，末水城及其他幾個主要城鎮的市集，竟真的開始顯露出一絲久違的活力。儘管物價依然高昂，但至少有了交易，有了流動。
然而，新的問題迅速暴露，羅亞的人手，在突如其來的大規模建設需求麵前，明顯出現了不足！尤其是具備一定修為能從事技術工種的修士，以及身體健壯能適應嚴寒重體力勞動的凡人壯丁。
但在於民等人看來，這未必是壞事。
“靈前輩，人力短缺，從另一個角度看，是好事。”於民分析道，“當供需關係失衡，人力價格自然上漲。這會吸引更多原本觀望的人加入。我們甚至可以借此機會，適當提高工錢標準，進一步刺激勞動積極性，並將一部分利益直接讓渡給底層勞動者，鞏固民心。”
靈小小從善如流。她甚至將目光投向了國外。
她不惜花費重金短期雇傭了數支由築基期、乃至數名金丹期修士帶領的專業工程隊伍。利用其修為，快速修建、改造或強化大型區域性的供暖、防護陣法，這是普通勞力和低階修士難以短時間內完成的。
其中，一位被高薪聘請來的金丹後期陣法大師——丘山，在考察了羅亞的地質條件和現有設施後，提出了一個大膽的建議：
“靈領主，傳統的在地麵修建庇護所，耗時耗力，且保溫效果受風力影響極大。以羅亞目前的時間和資源，最佳方案或許是——不要大規模建造地麵隔間，而是直接利用、改造現有的廢棄地下礦坑和天然洞窟。”
丘山攤開一張簡陋的地質圖，指點著：“您看，羅亞過去百年開采，留下了大量深入地下，且部分區域已被初步加固的礦道和空洞。這些地方，本身就是極佳的避風港。我們隻需投入主要力量，進行有選擇的拓寬、加固、防塌處理，並在最底層的關鍵位置，構建大型的地脈聚暖陣或岩層恒溫陣。利用厚實的地層本身作為絕佳的保溫層，陣法隻需維持洞窟內部一個相對適宜的溫度即可，能耗遠比在地麵對抗凜風要低得多。很多礦區還有現成的通風井，運輸通道可以利用，改造速度遠快於平地起高樓。”
他頓了頓，補充道：“當然，缺點也很明顯。大量人口集中在地下封閉空間，治安、衛生、消防、通風都是問題，一旦發生騷亂、疾病或事故，後果不堪設想。”
靈小小凝視著地圖上那些標誌著廢棄礦坑的陰影區域，沉思良久。時間，還是時間！
丘山的方案雖然聽起來像把人趕進老鼠洞，但卻是目前看來，能在絕冬月前最大限度庇護最多人口的唯一可行捷徑。
“地下礦區的改造……確實比我們原先計劃的四處修建分散庇護所要快速得多。”
她果斷做出決定。
“治安是個大問題，但總比凍死街頭、荒野要好。就按丘山大師的意見辦，調整基建力量分配，優先改造符合條件的大型廢棄礦區！治安問題……必要時，我會再次調動軍隊，配合臨時招募的巡查隊，進駐主要地下庇護所，維持基本秩序！非常時期，行非常之法！”
隨著一道道命令下達，羅亞的基建重心發生了顯著偏移。大量人力、物資開始向幾處選定的地質結構相對穩定，空間廣闊的廢棄礦區彙集，一座座地下城池，正在被瘋狂地開拓和改造。
站在末水城重新變得嘈雜的街頭，靈小小看著往來奔忙的人群，滿載物資的車隊。
“絕冬月……應該能安穩度過了。”這忙碌的景象不僅屬於末水城，也正在羅亞其他有條件的地方複製。
更重要的是，經過前期的血腥清洗和強力震懾，剩下的地方勢力和潛在的反對者，在生存壓力和軍隊威懾下，至少表麵上選擇了配合。
縱然仍有陽奉陰違、中飽私囊，但規模和明目張膽的程度，已大為收斂，大局，暫時穩住了。
然而，靈小小深知，經濟的初步流動，基建的狂熱推進以及大量臨時雇傭關係的產生，必然伴隨著新的矛盾和糾紛。
以前那些基於人身依附或暴力脅迫的勞務關係被打破，基於契約和金錢的雇傭關係正在野蠻生長，卻缺乏相應的規則約束。
“必須未雨綢繆。”
她對自己說。很快，她又向薑財發出了請求，這次是借調幾位擅長商事與勞動糾紛的法學人員。
她要以東聯邦完善的《勞動法》《商事契約通則》為藍本，結合羅亞極端環境下的特殊情況，緊急製定一部法律。
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