鹹陽宮，麒麟殿。
朝會的氣氛沉凝如鐵，百官垂首，連呼吸都刻意放得輕緩，唯恐驚擾了禦座上那位年輕卻已顯露雷霆手腕的新君。
“陛下，臣有事奏。”列班中，丞相馮去疾手持象牙笏板，緩步出列。
他花白的胡須微微顫動，聲音帶著一絲不易察覺的沉重，“據各地呈報，今年關中數郡遭遇大旱，赤地千裡，顆粒無收，百姓流離失所，情勢危急。臣懇請陛下，酌情減免賦稅，以安民心。”
話音一落，殿內愈發寂靜。
所有人的目光都若有若無地瞟向了龍椅上的扶蘇。
他們都清楚，大秦的國庫在先帝晚年大興土木、連年征戰之下，早已是外強中乾。
此刻減免賦稅，無異於雪上加霜。更何況之前扶蘇已經下令減輕賦稅，此刻馮相上奏酌情減免？還不如直接說減除關中賦稅。
在他們的認知裡，依照大秦慣例，即便是災年，賦稅也從未有過全免的先例，頂多是緩征罷了。
然而，禦座上的扶蘇卻連片刻的猶豫都沒有。
他那雙深邃的眼眸掃過馮去疾，聲音清晰而堅定，每一個字都如同巨石投入平靜的湖麵，激起滿朝文武心中的驚濤駭浪。
“準奏！”扶蘇的聲音在空曠的大殿中回響，“傳朕旨意：凡受災之地，免除一年田租、賦稅、徭役，一概全免！其餘未受災各郡縣，朕亦感念上天有好生之德，與民休息，賦稅減半！”
“陛下，三思啊！”禦史大夫急切出聲，“國庫空虛，軍餉、官俸、宮廷用度……皆是巨額開支，若如此大規模減免，恐難以為繼啊！”
扶蘇的目光陡然變得銳利，如鷹隼般盯住了那位禦史大夫，一股無形的威壓瞬間籠罩了整個麒麟殿。
“朕問你，是錢重要，還是我大秦的子民重要？”他冷冷反問，“國庫空了，可以再想辦法充盈。若是民心散了，這萬裡江山，又由誰來支撐？朕要的是一個萬民歸心的大秦，不是一個守著金山餓死百姓的空殼王朝！”
一番話擲地有聲，那位禦史大夫頓時麵色慘白，冷汗涔涔，喏喏連聲，再不敢多言。
扶蘇並未就此罷休，他轉向侍立一旁的內史蒙毅：“蒙卿，朕命你即刻在各地設立‘惠民倉’，開官倉，調集糧食，用於賑濟災民。朕給你督查之權，你給朕盯緊了，從糧倉到災民的口中，這中間但凡有一粒米不翼而飛，朕不管他牽涉到誰，官居何位，一律，殺無赦！蒙卿萬不要讓朕失望！”
“臣，遵旨！”蒙毅躬身領命，眼中閃爍著決然的光芒。
他知道，這不僅僅是一道旨意，更是新君對他毫無保留的信任，以及對天下蒼生的承諾。
聖旨一下，如春風化雨，迅速傳遍了關中乃至整個大秦。
當那份蓋著玉璽的布告張貼在各城門口時，無數麵黃肌瘦、眼神麻木的百姓先是難以置信，反複確認後，爆發出震天的歡呼。
他們跪倒在地，朝著鹹陽的方向，一遍遍地叩首，淚水混著塵土，模糊了視線。
家家戶戶自發地燃起香火，不是祭拜虛無縹緲的神明，而是為他們的新君——二世皇帝扶蘇祈福。
一時間，“仁君”之名，傳遍四野。
然而，扶蘇的雷霆手段，才剛剛開始。
就在減免賦稅的旨意下達次日，他又簽署了登基以來的第一道正式聖旨，一道足以動搖秦法根基的聖旨。
“自即日起，正式廢除‘一人犯罪，全家連坐’之律！”
消息傳出，鹹陽震動！
連坐法，自商鞅變法以來，便是秦國賴以維持嚴酷統治的基石，早已深入人心，被視為不可動搖的“祖製”。
如今，新君竟要將其廢除？
不等那些守舊的臣子們反應過來，扶蘇的命令已經得到了最徹底的執行。
京畿各地的監獄大門轟然打開，數千名因親人犯罪而被株連入獄的無辜者，帶著鐐銬的印痕和滿臉的茫然，重見天日。
他們中有白發蒼蒼的老人，有尚在繈褓的嬰孩，有手無縛雞之力的婦孺。
當他們得知是新君赦免了他們時，那積壓已久的絕望與痛苦，化作了排山倒海般的感激。
鹹陽城外，數千被釋放者及其家屬，黑壓壓地跪成一片，他們哭喊著，叩拜著，高呼“陛下萬年”，聲震雲霄。
這股發自肺腑的擁戴，比任何華麗的辭藻都更能鞏固扶蘇的皇位。
解決了眼前的民生與法理難題，扶蘇的目光投向了更深層次的矛盾——土地。
大秦疆域遼闊，但土地兼並嚴重，大量土地掌握在舊貴族和地方豪強手中，而無數流民卻無地可耕，成為社會不穩定的巨大隱患。
“張蒼。”扶蘇在禦書房召見了他親自提拔的計相。
“臣在。”張蒼恭敬地躬身。
“朕命你即刻前往關中，試行‘均田製’。”扶蘇展開一張地圖，指著上麵大片的空白區域，“將這些官有荒地、無主之地，全部分配給無地、少地的流民耕種，凡開荒墾田者，免除三年賦稅。杜赫為監察禦史，隨你同去，負責監督執行，確保每一寸土地，都落到需要它的人手中。”
小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後麵更精彩！
“陛下，此舉……恐會觸及地方根本，阻力巨大。”張蒼深知此事的艱難。
“朕知道。”扶蘇的眼神變得冰冷，“所以朕給你一道密詔。凡有地方官吏，膽敢陽奉陰違，或與豪強勾結，阻撓新政者，杜赫可憑此詔，先斬後奏！對於那些大秦的蛀蟲，必須以雷霆手段鎮壓！”
“臣，領旨！”張蒼心中一凜，他明白，這不僅是信任，更是一把染血的尚方寶劍。
果不其然，均田製的推行在幾個縣城遭到了前所未有的抵製。
當地縣令與鄉紳豪族沆瀣一氣，或虛報土地，或恐嚇流民，或公然抗命。
杜赫毫不手軟，手持密詔，在短短十日之內，連續將三名縣令及十餘名地方豪強以“抗旨不遵，禍亂國政”的罪名，當眾斬首！
十多顆人頭落地，鮮血染紅了官衙前的石階，也震懾了所有心懷鬼胎之輩。
關中之地，再無人敢阻撓均田令的推行。