麒麟殿內，巨大的帝國疆域沙盤依舊占據著中央位置，五色旗幟星羅棋布，象征著五大軍區改製推進的深淺脈絡。扶蘇負手立於沙盤旁，目光深邃，落在西陲那片標記為“白虎”的區域，指尖無意識地摩挲著一份剛剛由影衛呈上的銅管密報。
火漆封印被小心剝落，素白的紙箋展開，章邯那力透紙背、帶著邊關風霜的筆跡躍然眼前。當“陣斬兩千七百餘級”、“生俘二百餘眾”、“我軍無一傷亡”的字樣撞入眼簾時，饒是扶蘇心誌堅如磐石，呼吸也不由得微微一滯。那冰冷的數字背後，是野狼穀口衝天而起的炮火硝煙，是排槍齊射下血肉橫飛的煉獄景象，更是項羽指揮若定、火器鋒芒畢露的鐵血證明！
“好一個項羽！好一個摧枯拉朽！”扶蘇眼中精芒爆閃，低聲讚道。章邯在密報中對項羽毫不吝嗇的溢美之詞，以及那“國士無雙”、“勇冠三軍”的評價，更讓他心中大定。尤其是看到“神機營初成”、“火種遍撒”、“傷亡銳減七成”、“防線穩固如山”的彙報，扶蘇緊鎖多日的眉頭徹底舒展開來，一股如釋重負的暢快感油然而生。西陲的危局，終於被這雷霆萬鈞的支援和高效的整訓，硬生生地扳了回來！
他的目光落在章邯最後的請奏上：“擢升羽林郎將項羽，為白虎軍區總參謀長，授中將軍銜！委以軍區軍務整訓、作戰籌劃之全權！”
“章邯識人，此議甚合朕意！”扶蘇嘴角勾起一抹滿意的弧度。項羽這塊璞玉，在鹹陽禁軍火槍營的磨礪中已鋒芒畢露，此次野狼穀之戰和神機營的組建，更證明其不僅勇猛無雙，更具備了統帥全局、編練新軍的才能。將白虎軍區軍務重擔交付於他，既能發揮其長才，又可讓章邯騰出手來，專注於整個白虎軍區乃至未來西征的戰略籌劃。
“準！”扶蘇拿起朱筆，在那份密報上，於章邯的請奏旁，重重批下一個力透紙背、飽含帝王決斷的猩紅大字！
“傳旨！”扶蘇聲音清朗，在空曠的大殿內回蕩，“羽林郎將項羽，忠勇卓著，深諳軍略，於野狼穀大破羌戎，功勳彪炳！即日起，擢升為白虎軍區總參謀長，授中將軍銜！總攬白虎軍區軍務整訓、作戰籌劃事宜！望其戒驕戒躁，輔佐章邯司令，整軍經武，永固西陲！欽此！”
侍立一旁的秉筆宦官躬身領命，迅速將口諭謄寫成製式詔書，加蓋玉璽。
“再傳！”扶蘇的聲音帶著不容置疑的威嚴，“召兵部尚書蒙恬、工部尚書程邈、戶部尚書鄭國、刑部尚書馮劫，即刻入宮議事！”
“諾！”殿外侍衛高聲應命，腳步聲迅速遠去。
不多時，身披紫袍、腰懸虎符的蒙恬便龍行虎步地踏入麒麟殿，甲葉雖未著身，但那股百戰統帥的凜冽之氣依舊撲麵而來。在其後跟著的是程邈、鄭國和馮劫等人。
“臣蒙恬，參見陛下！”蒙恬躬身行禮，目光敏銳地捕捉到扶蘇臉上尚未完全褪去的激賞之色，以及禦案上那份攤開的、帶有白虎軍區火漆印記的密報。幾人紛紛行禮後，便在一旁等候聖意，他們明白，陛下恐怕要有大動作了！
“眾卿免禮。”扶蘇抬手虛扶，臉上帶著欣慰的笑意，“西陲捷報！章邯奏報，項羽已率援軍及火器輜重安然抵達，途中於野狼穀遭遇羌戎三千騎伏擊，項將軍指揮若定，依托新式火器，以雷霆之勢全殲來犯之敵，斬首兩千七百餘，俘獲二百餘，我軍……無一傷亡！”
“無一傷亡？！”饒是蒙恬見慣了大風大浪，此刻也忍不住倒吸一口涼氣，虎目圓睜，臉上滿是震撼。三千悍騎野戰伏擊，全殲而己方無損！這戰績，堪稱神話！他瞬間明白了扶蘇臉上的激賞從何而來。
“正是！”扶蘇將密報遞給蒙恬等人，“章邯請奏，擢升項羽為白虎軍區總參謀長，朕已準奏。西陲局麵，經項羽與那批‘火種’整訓，已初步穩固，傷亡銳減七成有餘。”
蒙恬快速掃過密報，越看眼中精光越盛，最終撫掌讚道：“陛下聖明！項羽此子，真乃將星！章邯老成謀國，用人得當！西陲有此二人坐鎮，大局定矣！”他放下密報，神色轉為凝重，“然陛下召臣等前來，恐非僅為分享捷報？”
“蒙卿知朕。”扶蘇點頭，臉上的笑意收斂，重新變得沉靜而深邃。他踱步到巨大的沙盤前，手指緩緩劃過帝國遼闊的疆域，最終停留在代表五大軍區的五色旗幟上。
“西陲暫安，乃天時地利人和之幸。然放眼全局，我大秦看似烈火烹油，實則根基仍虛！”扶蘇的聲音帶著一種穿透表象的冷靜，“自朕登基以來，雖行新政，與民休息，開礦場，興工商，重文教，強軍備，然……”
他的手指重重敲在沙盤邊緣，發出沉悶的聲響：“神州大地，曆經戰國數百年血火征伐，白骨露於野，千裡無雞鳴！先帝雖一統寰宇，然人丁稀薄，元氣大傷，此乃根本之困！新政雖效，非朝夕之功可補百年之失！五大軍區，員額幾何？朕要的是精兵，是能駕馭新式火器、能打硬仗的鐵軍！而非倉促拉起的烏合之眾！”
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扶蘇的目光銳利如刀，掃過蒙恬：“兵部最新奏報，五大軍區，除麒麟軍區尚算齊整，其餘四軍，員額幾何？青龍不足三十萬，朱雀三十五萬，玄武三十八萬，白虎經此整補，亦不過勉強湊足三十萬！距離滿編六十萬之數，尚缺額近半！此非將帥無能，實乃帝國人口根基所限！要將這五大軍區填滿，練成精兵，朕估算，至少還需兩年！此其一！”
他頓了頓，指向沙盤上象征著軍械轉運的節點：“其二，火器！工部程邈殫精竭慮，產能節節攀升，燧發槍月產近五千，飛雷神炮近七百門！此等速度，已遠超朕之預期，堪稱工業躍遷！然……”扶蘇的語氣帶著一絲沉重，“帝國擁兵幾何？五大軍區，便需裝備三百萬之眾！更遑論各地郡縣治安之吏！如今火器配發，即便優先保障五大軍區，配發率幾何？朕看兵部統計，平均不足一成！白虎因項羽帶去大批裝備及優先補給，或稍高，其餘諸軍，恐尚不及此數！杯水車薪啊，諸卿！”
麒麟殿內一時寂靜，隻有扶蘇清朗而凝重的聲音在回蕩。蒙恬等人肅立聆聽，臉上的震撼已化為深深的認同與憂慮。他們深知，這位年輕的皇帝目光之深遠，遠超常人，所慮皆是帝國根基命脈。
“故朕意已決！”扶蘇的聲音陡然拔高，帶著不容置疑的帝王意誌，“在各軍區實際員額少於四十萬，且火器配發率未達到五成以前，嚴禁各軍區主動出擊，挑起大規模戰端！一切軍務重心，必須放在新軍整編、火器操練、工事修築之上！以防禦為主，依托堅城要塞，消耗敵寇，保存我大秦兒郎性命！減少不必要的傷亡！帝國需要時間，需要積蓄力量！每一名訓練有素的火器兵，都是帝國未來的柱石，不可輕擲！”
扶蘇的話語斬釘截鐵，字字千鈞，帶著對生命的珍視和對未來的深謀遠慮。
蒙恬深深吸了一口氣，眼中爆發出敬佩的光芒。他上前一步，躬身抱拳，聲音洪亮而誠懇：“陛下仁心，澤被三軍！臣代帝國百萬將士，叩謝陛下天恩！”他直起身，目光炯炯，繼續道：“陛下深謀遠慮，以守代攻，養精蓄銳，實乃老成謀國之上策！臣深以為然！然，臣有一策，或可補陛下聖斷之不足，既固邊防，又礪新軍，更能貫徹陛下愛兵如子之心！”
“哦？蒙卿速速道來！”扶蘇眼中露出濃厚的興趣。
“陛下，新式火器，威力絕倫，然終究是器物。器物之威，需由人來駕馭！新兵縱然操練純熟，不見血，不經實戰，終究是溫室之花，難當大任！”蒙恬聲音沉穩，條理清晰，“臣建議，在陛下決議之基礎上，由兵部統籌，命各軍區，輪流抽調其轄區內已完成火器基礎訓練、裝備相對精良之步兵團、火器營，派駐邊防要塞、險要隘口，接替原有守軍，承擔一線防禦之責！”
他走到沙盤前，手指點向漫長的邊境線：“如此輪換駐防，其利有三！其一，可使所有火器新軍，皆有機會於真實戰場之上，感受烽煙，直麵敵寇，運用所學，真正體驗新式火器戰爭之威能，磨礪膽魄，錘煉戰技！此乃‘見血’之功，無可替代！其二，新銳之師，裝備精良，士氣高昂，依托陛下著工部大力修築之水泥工事要塞，防禦能力遠超舊軍，更能有效殺傷敵寇，鞏固邊防，達成陛下‘依托堅城，減少傷亡’之旨意！其三，輪換之製，可使各軍區主力部隊得以輪番休整，持續進行更高強度的整訓，避免久駐邊關，疲敝懈怠！此乃一舉三得之策！請陛下聖裁！”
扶蘇聽著蒙恬的闡述，眼中光芒越來越亮。蒙恬不愧是帝國柱石，老於軍旅，此策不僅完美契合了他“保存實力，積蓄力量”的核心思想，更巧妙地解決了新兵缺乏實戰經驗的關鍵問題，將防禦變成了最好的練兵場！
“善！大善！”扶蘇撫掌而笑，毫不掩飾對蒙恬的讚賞，“蒙卿此策，深得朕心！老將謀國，思慮周詳！就依蒙卿所奏！將此輪換駐防之製，一並納入兵部調令之中！”
他走回禦案後，神情再次變得莊重肅穆：“傳朕旨意！”
“其一：兵部即日擬令，發往帝國五大軍區！主旨如下：各軍區當前核心要務，仍為新軍整編、火器操練！依托邊防工事，穩固防禦，嚴禁在員額未滿四十萬、火器配發未達五成前，主動發起大規模進攻！同時，推行‘輪換駐防’之製，由兵部製定細則，命各軍區輪流抽調已完成火器訓練之新銳部隊，駐守邊防要塞，以實戰礪兵，鞏固防線！”
“其二：工部尚書程邈聽旨！”扶蘇的聲音帶著不容置疑的力度，“命工部，即刻抽調得力乾員及工程營，攜帶水泥、鋼筋等物，全力支援五大軍區邊防建設！凡帝國邊防之要塞、關隘、烽燧、堡壘，務必在其外圍及關鍵節點，增築、加固以水泥為主體之永備工事！壕溝、胸牆、炮位掩體、藏兵洞，皆需以水泥澆築，力求堅不可摧！工期、質量，由工部全權負責，務必在最短時間內，為帝國將士築起一道鋼鐵長城！所需人力、物力，朕予你專斷之權，各地郡縣，務必全力配合！敢有推諉懈怠者，嚴懲不貸！”
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“其三：戶部尚書鄭國聽旨！”扶蘇的目光轉向掌管帝國錢糧的鄭國，“三軍未動，糧草先行！將士們為國戍邊，拋頭顱灑熱血，朕不能讓他們餓著肚子打仗，更不能讓他們流血又流淚！命戶部，統籌全國糧秣、餉銀，務必優先、足額保障五大軍區及邊防輪換部隊之需！糧秣轉運，需開辟專用馳道，確保暢通無阻！軍餉發放，必須及時、足額，直接發放到每一名士卒手中！若有克扣、拖延、以次充好者，無論涉及何人，斬立決！抄沒家產，充作軍資！朕要讓帝國的將士，吃得飽，穿得暖，餉銀足額送回家中，再無後顧之憂！”
“其四：刑部尚書馮劫聽旨！”扶蘇的聲音陡然拔高，帶著一種開創新局的決絕，“軍者，國之柱石！軍人地位，關乎國本！帝國現行的兵役之法，已不足以匹配新軍製、新戰爭形態下對軍人的要求，亦不足以彰顯軍人付出之價值與榮耀！”
他目光如炬，掃視全場，一字一句，如同金石墜地：“命刑部，會同兵部、吏部，即刻著手，草擬《大秦帝國軍人權益保障法》！此法，當明確軍人乃帝國之脊梁，享有與其職業特點、擔負職責使命和所作貢獻相稱之崇高地位！其核心，需涵蓋以下要義！”
“一曰：軍人地位！明確軍人乃帝國最崇高之職業之一，受國家尊重，受法律保護，受萬民敬仰！凡有辱軍人榮譽、侵害軍人權益者，嚴懲！”
“二曰：榮譽維護！建立完善之軍功爵賞體係，細化戰功評定標準，確保功必賞，過必罰！陣亡將士，入忠烈祠，享萬世香火！其家屬，受國家終身撫恤與優待！”
“三曰：待遇保障！參照帝國官吏俸祿標準，結合軍銜、職級、服役年限、艱苦邊遠地區服役等因素，建立獨立、優厚且穩步增長之軍人薪俸體係！服役期間及退役後之醫療、住房、子女教育等，皆由帝國專項保障！”
“四曰：撫恤優待！細化傷殘軍人撫恤標準，提高陣亡軍人撫恤金額度！建立軍屬優待製度，在賦稅、徭役、訴訟、就業、入學等方麵，予以切實優惠與優先！退役軍人之安置，朝廷需開辟專門通道，優先錄用為官吏、衙役或進入官營工坊擔任管事、教習！”
“五曰：兵役製度！帝國全麵推行‘義務兵役’與‘職業軍人’並行的雙軌製！凡帝國適齡男子，皆有依法服兵役之義務，基礎役期三年，期滿可退役歸鄉，亦可憑誌願及考核轉為‘職業軍人’。職業軍人乃帝國軍隊之骨乾，服役年限延長，待遇從優，退役保障更為完善！此法，務必詳儘、周密、可執行！刑部牽頭，限兩月內，呈交草案，朕要禦覽！”
一連串的旨意，如同九天驚雷，在麒麟殿內炸響，又如同奔湧的江河，勾勒出帝國強軍之路的宏偉藍圖！從戰略防禦到工事建設，從糧餉保障到軍人地位，扶蘇以穿越者的視野和帝王的魄力，為這個古老帝國注入全新的血液和製度保障！
蒙恬、程邈、鄭國、馮劫所代表的帝國核心部門，都感受到了肩頭沉甸甸的責任和前所未有的使命！這是真正的養兵鑄甲，固本培元！
“臣等領旨！定當竭儘全力，不負陛下重托！”蒙恬率先躬身，聲音洪亮而激動。他仿佛已經看到，在皇帝陛下這環環相扣、深謀遠慮的國策指引下，一支裝備精良、士氣高昂、保障有力、地位尊崇的新式帝國大軍，正如同沉睡的巨龍，在積蓄著足以撼動寰宇的力量！
扶蘇走到巨大的殿窗前，推開窗欞。初冬凜冽的寒風湧入，吹動他玄色的帝袍。他望向西方，目光仿佛穿透了千山萬水，看到了西陲正在加緊操練的神機營，看到了各條邊境線上正在澆築的灰色水泥工事，看到了戶部官員押運糧秣的浩蕩車隊，更看到了刑部燈火通明、奮筆疾書草擬新法的身影。
“時間…朕需要時間…”扶蘇低聲自語，眼中閃爍著堅毅的光芒，“用水泥和鋼鐵鑄就防線，用火器和新法武裝軍隊，用糧餉和榮譽凝聚軍心…待我大秦兒郎百萬雄師儘披鐵甲，待那蒸汽的轟鳴響徹工坊與戰場…這寰宇四極，當儘懸玄帝國黑龍旗！”
麒麟殿的燈火，徹夜未熄，如同帝國中樞永不疲倦的心臟，將養兵鑄甲、固本強軍的意誌，化作一道道承載著帝國未來的旨意，通過八百裡加急的快馬，奔向帝國遼闊疆域的每一個角落。帝國的戰爭機器，在扶蘇的意誌下，正以一種前所未有的、注重根基與質量的方式，高速而沉穩地運轉起來。
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