扶蘇的目光緩緩掃過下方因封賞議題塵埃落定而神色各異的群臣，待那“陛下聖明”的餘音在大殿中漸漸消散，他再次開口，聲音平穩卻帶著不容置疑的決斷力，將議題引向了更深遠的布局：
“諸位愛卿，將士們浴血奮戰之功，論功行賞便依此議定。然，疆土之得，非止於武功克定，更在於文治安撫，在於能否將其真正納入帝國肌體，使之成為血脈相通的一部分。新疆廣袤萬裡，民情複雜，其地之治，關乎帝國西陲長久安寧，更關乎未來西出之戰略通道。”
他微微抬手，內侍立刻將另一份奏折恭敬地呈上。扶蘇將其拿起，並未立刻翻開，而是看向眾人：“朕這裡，有新疆前線，張良遞上來的一道奏疏。諸位愛卿皆知，帝國此前已頒布《新地治理通則》，為新附之地立下治理框架，有法可依。然，通則需與實地情形相結合，方能見效。新疆之地，歸附新民數十萬，部落城邦舊俗紛雜，綠洲荒漠地理殊異，治理難度，遠非內地郡縣可比。此尤為考驗主政官員之智慧與擔當。”
他頓了頓，目光中流露出對張良所奏內容的讚賞：“張良在奏疏中，提出了諸多切合實際、頗具巧思的建議。例如，征調那些已通曉秦語、且對帝國有認同感的原住民，經過考核，納入官學體係，協助進行秦語之普及教育，以夷製夷，事半功倍；再如，篩選當地素有威望、德行尚可者，協助進行基層之編戶、治安、賦稅征收等事務，緩和新舊衝突，減少治理阻力。此等舉措，非深諳當地情弊、心存務實者不能提出，朕覺甚佳，當在新疆全力推行，並可為日後其他新地治理所借鑒。”
這番話說出，殿內不少官員，尤其是李斯、陳平這等精於實務的重臣，都微微頷首。他們深知，在新附之地強行全盤植入秦法秦吏，極易引發抵觸，張良這種“漸進同化”、“以本地人治本地事”的思路，確實是成本較低、見效較快的穩妥之策。更何況多是些基層崗位，對於帝國的通知不會有絲毫的影響！
就在這時，扶蘇的聲音陡然提升，帶著明確的任命意圖：“張良此人，胸有韜略，處事靈活，更難得是能體察下情，因地製宜。新疆新定，百廢待興，非大才不可鎮撫。故，朕決定——”
他目光掃過全場，一字一句地宣布：“擢升張良，為新疆特彆郡郡守，秩同正二品！總攬新疆境內一切民政事務，統籌移民、教化、生產、建設等諸般事宜！望其能恪儘職守，不負朕望，早日將新疆治理成我大秦西陲之堅固基石、繁榮樂土！”
此令一出，宣室殿內頓時響起一片低低的驚呼和吸氣聲！雖然眾人已有預感新疆主政之人地位不會低，但“郡守，秩同正二品”這個任命，還是超出了許多人的預料！
大秦郡守經過扶蘇新政改革後通常為正三品，即便是一些重要大郡，也不過是從二品。而這新疆特彆郡郡守，直接秩同正二品！這意味著其品級、俸祿、儀仗，幾乎全麵碾壓同級！這是何等的超擢與恩寵！
更重要的是，這新疆特彆郡，麵積何其廣袤！東西縱橫數千裡，幾乎相當於帝國腹地五六個普通郡之和！且地處帝國西出之路要衝，戰略位置極其重要，境內還駐紮著近二十萬的虎狼之師！郡守掌民政，項羽掌軍事，若此二人聯手，軍政大權在握，儼然就是一個獨立王國的基礎！陛下對此二人的信任，簡直到了無以複加的地步！
不少官員，尤其是那些對權力平衡格外敏感的禦史和部分禮部官員，臉上都露出了擔憂之色。就連李斯、陳平眼中也閃過一絲不易察覺的深思。
然而，端坐於龍椅之上的扶蘇，將下方眾人的反應儘收眼底，心中卻是一片澄明。他信任張良的才能，也欣賞項羽的勇武，但他真正倚仗的，從來不是對某個人或某個小團體的信任。作為穿越者，他深知“人心易變”，絕對的權力幾乎必然會導致絕對的腐敗，乃至滋生不臣之心，曆史教訓比比皆是。
他所信任的，是自己登基以來，嘔心瀝血逐步建立並完善起來的那套製度體係！
軍事主官定期輪崗製度，避免將領在一地經營過久，根深蒂固；各地政務主官異地調任、任期限製，防止形成地方勢力；無處不在、直接對皇帝負責的黑冰台監察係統，如同帝國的眼睛和耳朵，監控著各級官員的一舉一動；由中樞直接派遣、臨時組成的巡察組，不定期巡視地方，核查賬目，聽取民情……這些製度共同編織成一張無形而堅韌的大網，最大程度地防止了尾大不掉、藩鎮割據的風險。
賦予張良和項羽巨大的權力，是為了讓他們能高效地完成開拓和治理的使命；而背後的製度枷鎖，則是確保這權力始終在帝國掌控之中。這才是扶蘇敢於大膽放權的底氣所在！
略過群臣的驚訝，扶蘇繼續下達一連串具體指令，思路清晰，涉及各個方麵：
“新疆新附，又恰逢年關將至，安定民心為首要。”
本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀後麵精彩內容！
他看向戶部尚書鄭國，“鄭卿，著戶部立刻統籌，從隴西、北地等鄰近郡縣，緊急調撥一批過冬所需的糧食、布匹、食鹽、藥材等民生必需品，火速運往新疆郡各主要縣城以及聚集區。務必確保新疆新民，能度過一個溫飽之年，感受到帝國關懷之溫暖。所需費用，先從國庫支取，後續由新疆稅賦抵補。”
鄭國立刻出列：“老臣遵旨！定當妥善安排，使新疆百姓沐浴陛下天恩！”他這次答應得異常爽快，畢竟新疆未來可是納稅大戶，前期投入是必要的。
“還有，”扶蘇補充道，“傳令皇家商號，命其抽調精乾人手，年後即刻奔赴新疆，於各縣迅速建立分號。首要任務，便是以公平比率，回收新疆流通之各種舊幣，統一兌換為帝國製式錢幣！貨幣一統，乃經濟融合之基石，此事需儘快完成，不得有誤！”
“臣明白！”鄭國躬身領命，心中已經開始盤算如何利用皇家商號進一步控製新疆的經濟命脈。
扶蘇臉上露出一絲意味深長的笑容：“另外，傳朕旨意，命皇家煙花廠，調撥一批最新研製、效果最佳的煙花，送往新疆。今年除夕，朕要讓新疆的夜空，也綻放出我大秦的盛世光華！讓所有新疆子民，與我鹹陽同慶新春！”
這個充滿象征意義的命令，讓群臣耳目一新，仿佛已經看到了煙花照耀下，新疆百姓仰頭驚歎、心生向往的場景。這是文化認同和帝國榮耀的直觀展示。
扶蘇又將目光轉向工部尚書程邈：“程卿，年節過後，工部需立即製定新疆基礎設施建設之詳細規劃。首要便是馳道與鐵路！通往樓蘭、於闐、龜茲等要地的乾道必須優先拓寬、夯築，確保兵馬糧草調動迅捷。鐵路勘探也要同步進行，未來帝國西出的血脈，必將依托於此路網！此外，城池修繕、水利興修、官署營建，亦需統籌安排，儘快使新疆麵貌煥然一新。”
“最後，真還有一個任務要交給你，修路的同時，給朕種樹，尋找當地奈生長物種，大規模種植，一是防止風沙擴散侵襲帝國領土，二是尋找一條道路，看看是否能將荒漠變綠洲！這件事朕會讓趙過派幾個博士來幫你！”
程邈出列，信心滿滿：“陛下放心！臣已初步有所構想，年後便派精乾匠師隊伍攜圖紙前往，定將新疆建設成帝國西陲之明珠！至於種樹一事，臣雖然沒做過，但必將率領工部竭儘全力完成任務！”
“吏部尚書杜赫，”扶蘇看向掌管官員任免的杜赫，“新疆初立，官吏缺口巨大。張良奏報所需員額，遠超常規郡縣。吏部需根據其奏請，儘快從內地遴選乾練官員赴任。一些基層、不甚緊要之職位，可授予張良自行考核任免之權，無論秦人還是表現優異、精通秦語之新秦人，皆可量才錄用。給予主政官員充分自主，方能因地製宜，提高效率。”
杜赫領命：“臣遵旨！定當嚴格篩選，並儘快將陛下特許之權責章程傳達張郡守。”
“禮部尚書叔孫通，”扶蘇的目光變得嚴肅，“教化之責，重於泰山，於新疆尤甚！張良奏報中提及，僅靠目前配屬的禮部官員，推行秦語秦文、禮儀教化，力有未逮。禮部需重新評估，增派大量通譯、教師前往。可在當地興辦蒙學、義學，不僅教習孩童，亦可開設夜校教導成人，同時要注意利用好皇家出版社，無論是報紙還是各類書籍，隻要善用便可成為教化之助力。唯有讓新疆新民從語言、文字、思想上逐漸認同大秦，新疆方能真正長治久安。此事，關乎帝國文脈延續，卿當傾力為之！”
叔孫通雖然之前對項羽封賞有所保留，但對推行教化卻是本職所在，立刻鄭重表態：“陛下聖明！臣必當竭儘全力，增派人員，完善章程，定讓我大秦文明之光，普照新疆大地！”
“刑部尚書馮劫，”扶蘇繼續部署，“新疆秩序初定，不能長期依賴軍隊維持治安。刑部需儘快籌備在新疆各層級設立治安所。可從帝國其他郡縣，遴選一批經驗豐富的治安吏員，先行搭建起郡、縣兩級治安架構。帝國的軍隊是用來開疆拓土、戍守邊防的，不應被日常瑣碎治安案件所累。另外，”
他特彆強調了一點：“刑部與兵部需儘快會同商議，製定章程，對於因傷、因殘退出現役的帝國軍人，根據其傷殘等級、服役期間之表現及軍職，經過必要培訓後，優先安置進入帝國各級治安所任職！這些將士為帝國流過血，朝廷要給他們一條出路，讓他們繼續為帝國效力，也能發揮其紀律性強、忠誠可靠的優點。”
馮劫與蒙恬對視一眼，齊聲應道：“臣等領旨！定當妥善安排，不負陛下體恤將士之心！”
最後，扶蘇看向兵部尚書蒙恬，語氣凝重：“蒙卿，新疆地處要衝，外有未知強敵，內有新附之民，駐防事關重大。上次那個什麼塞琉古流竄過來的，不得不防！著總參謀部，由總參謀長韓信親自牽頭，立即製定新疆地區詳儘的駐軍布防方案。需充分考慮新疆綠洲與荒漠相間的地理特點，明確各戰略要地駐軍規模、防禦重點、支援路線。同時，製定針對性的訓練大綱，使駐軍既能適應本地環境，又能保持強大戰鬥力。年後，朕要看到完整的方案。”
這章沒有結束，請點擊下一頁繼續閱讀！
蒙恬肅然應命：“陛下放心！韓參謀長早已著手研究西域……新疆地理，臣即刻督促其儘快完善方案，呈報禦前！”
“至於白虎軍區，尤其是項羽的北路軍，”扶蘇接著道，“連續征戰，損耗亦需補充。兵部需詳細統計其所需糧草、被服、軍械、彈藥等各項輜重，開春之後，務必第一時間足額配齊，保持戰力無虞。”
“臣遵旨！”蒙恬洪聲答道。
一連串的命令，如同行雲流水，從民生、經濟、文化、吏治、司法到軍事，涵蓋了治理新疆的方方麵麵，顯示出扶蘇對如何消化新領土有著極其清晰和長遠的規劃。殿內群臣無不凝神靜聽，心中對這位年輕皇帝的深謀遠慮感到由衷敬佩。
待所有指令下達完畢，扶蘇緩和了一下語氣，目光掃過群臣：“諸位愛卿，對新疆治理之事，可還有什麼補充或建議？”
殿內一片寂靜，皇帝考慮得如此周全，他們一時竟想不出還有什麼需要補充的。
片刻後，尚書令陳平出列，躬身道：“陛下聖慮周詳，臣等歎服。各項舉措皆切中要害，臣並無補充。唯望各部署能通力合作，儘快將陛下之宏圖化為現實。”
扶蘇滿意地點點頭：“既然如此，諸卿便依旨行事吧。新疆之事，關乎帝國未來，望諸位勠力同心，不可懈怠！”
“臣等謹遵聖諭！定當竭儘全力，不負陛下重托！”百官齊聲應諾，聲震殿宇。
“退朝！”
隨著胥坤的唱喏，這次臨時性的，決定新疆乃至帝國西方戰略命運的重要議政宣告結束。百官懷著不同的心情，有序退出宣室殿。夕陽的餘暉將他們的身影拉長，每個人都明白，一項艱巨而光榮的任務，已經壓在了肩上。帝國的車輪，正在皇帝的駕馭下，向著更加遼闊的天地，隆隆前行。
喜歡朕的大秦！萬邦臣服！請大家收藏：()朕的大秦！萬邦臣服！書更新速度全網最快。