“災難性的。”鄭明語氣沉重，“第一，交通癱瘓。路麵結冰形成‘地穿甲’，車輛根本無法行駛；第二，電力危機。輸電線路覆冰厚度可能超過設計值，導致倒塔斷線、大麵積停電；第三，樹木和建築損毀。樹木枝條、廣告牌、棚架等承重能力大幅下降，極易折斷倒塌；第四，”他頓了頓，看向農業局的方向，“對農業設施，特彆是塑料大棚、畜禽舍，以及露天果樹，將是毀滅性打擊。冰層累積的重量足以壓垮大多數普通大棚，果樹枝條會被壓斷，越冬作物也會嚴重受凍。”
農業局長臉色驟變，薑南星手中的筆也停了下來。
“概率多少？預警等級是什麼？”周惟清追問。
“目前各家模式預報仍有分歧，但綜合來看，發生強凍雨的概率在70以上。省台已經準備發布橙色預警。”鄭明補充道，“但周市長，我必須說明，氣象預報存在不確定性。尤其是這種極端天氣，暖層厚度、近地麵溫度細微變化都可能導致降水形態改變。也有可能……凍雨強度沒那麼大，或者範圍沒那麼廣。”
“也就是說，可能‘虛驚一場’？”一位分管財政的副市長開口，語氣裡帶著斟酌。
會議室陷入短暫的沉默。所有人都在消化這個信息，權衡其中的風險與代價。
周惟清環視一周，聲音沉穩：“大家都聽到了。鄭局長，謝謝你和氣象局同事的及時工作。現在，我們需要決策。”
他看向應急管理局局長：“如果啟動最高級彆應急響應，我們需要做什麼？”
應急局長立刻回答：“根據《武市重大氣象災害應急預案》，若啟動一級響應，需成立市級應急指揮部，市長任總指揮；交通、電力、通信、住建、農業等所有相關部門進入戰時狀態；預置所有搶險力量和物資；視情況采取停工、停業、停學、停運、停產措施；組織危險區域人員轉移避險；進行全社會動員和宣傳預警。”
“預估直接投入成本？”周惟清問。
財政局長粗略估算：“緊急調集全市及周邊區縣除冰設備、融雪劑，預備應急供電設備，動員機關乾部、武警、消防、民兵等力量，加上可能的企業停工損失、農業防災投入……至少是數億級彆的財政支出和社會成本。如果凍雨沒來，或者沒預報的那麼嚴重，這些投入確實可能被批評為‘勞民傷財’。”
“勞民傷財？”農業局長忍不住了，聲音抬高，“鄭局長說了，對農業可能是毀滅性打擊！我請問在座各位，武市周邊有多少蔬菜大棚？多少果園？多少畜禽養殖場？一旦大批大棚被壓垮，果樹被毀，不僅僅是經濟損失，春節前後的蔬菜供應、市場穩定怎麼辦？農民一年的心血怎麼辦？”
他指著窗外：“現在地裡還有越冬小麥、油菜，那些露天作物能扛得住幾十毫米的冰層覆蓋嗎？農業局的同誌每天都在下麵跑，知道農戶建個棚子、種片果園多不容易！”
“老李，你彆激動。”另一位領導勸道，“農業的重要性大家都知道。但財政說的也是現實。這麼大動乾戈，萬一凍雨拐個彎去了鄰市，或者強度減弱，我們怎麼向老百姓交代？現在年底，各項開支都大，錢要花在刀刃上。”
“刀刃？什麼是刀刃？”交通局長接過話頭，麵色嚴肅，“如果真像預報說的，路麵結冰幾公分厚，全市交通癱瘓是什麼概念？救護車出不去，消防車進不來，搶修車輛動不了。萬一有危重病人、有火災、有突發事故，因為路不通耽誤了，誰負責？這是人命關天的事！”
住建局長也憂心忡忡：“那些老舊小區的車棚、自建陽台、廣告牌，根本扛不住厚重冰層。掉下來砸到人怎麼辦？還有工地的臨時設施……”
會議室內爭論漸起。主張全力防控的一方和擔心過度反應的一方，各自有理有據。
周惟清靜靜聽著，手指無意識地在桌麵輕輕敲擊。他的目光掠過一張張或激動或憂慮的麵孔，最後落在薑南星身上。她正凝神聽著每個人的發言，偶爾在筆記本上快速記錄，眉頭微蹙，側臉在燈光下顯得沉靜而專注。作為農業專家，她比任何人都清楚凍雨對田間地頭意味著什麼，但此刻，她選擇相信她的丈夫會做出正確的判斷。
“周市長，”秘書長低聲提醒，“書記在北京開會，委托您全權處理。省裡的指示是‘科學研判，果斷決策，守土有責’。”
周惟清深吸一口氣，坐直身體。所有人立刻安靜下來，目光聚焦在他身上。
“同誌們，”他的聲音不高，卻帶著一種壓住全場的力量，“我理解大家的顧慮。財政壓力、社會成本、可能的‘虛驚一場’……這些都是實實在在的問題。但是——”
他頓了頓，目光如炬，掃過每一個人：“請大家想一想，我們坐在這裡，手中掌握著決策的權力，是為了什麼？是為了在年底總結時，少花一些錢，讓報表好看一些嗎？還是為了在可能的問責麵前，選擇一條看似‘穩妥’、實則僥幸的道路？”
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他指向幕布上那張衛星雲圖：“氣象科學有不確定性，沒錯。70的概率，意味著還有30的可能不會發生，或者不會那麼嚴重。但是，如果那70成了現實呢？如果我們因為擔心‘勞民傷財’、擔心被批評‘反應過度’，而錯失了這寶貴的48小時準備窗口，到時候，我們要麵對的是什麼？”
他的聲音陡然提高：“是可能癱瘓的城市，是可能斷電的寒冬，是可能被摧毀的農田，是可能被困在路上、醫院裡、家中缺醫少藥的群眾！那時候的損失，將是現在投入的十倍、百倍！那時候我們要付出的，就不僅僅是金錢，還有可能是鮮血和生命！”
會議室鴉雀無聲，隻有空調出風的微響。
周惟清的語氣緩和下來，卻更顯沉重，“為官一任，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的敬畏。這個‘冰’，不僅是腳下戰戰兢兢的薄冰，更是肩上沉甸甸的責任之冰。今天，我們麵前就擺著一場真實的、可能到來的‘冰’的考驗。”
他站起身，雙手撐在桌沿，身體前傾，目光堅定如磐石：“我的決定是：寧可十防九空，不可失防萬一。立即啟動重大氣象災害一級應急響應！我任總指揮，各位按預案分工，立刻行動！”