紫宸殿朝會之上，皇後武媚娘那一聲石破天驚的“善哉”與鞭辟入裡的“四善”之論，如同在平靜的朝堂湖麵投下了定海神針，也為李瑾那份宏大而創新的《平邊策》鍍上了一層不容置疑的金身。皇帝李治隨後的“深得朕心”與“明發有司研議”的旨意，更正式將這份戰略從“朝議”層麵，推向了“籌備落實”的新階段。然而，朝會上的表態與支持，僅僅是第一步。要將這紙麵上的宏圖，轉化為切實可行的國家行動，將戰略構想細化為工程計劃、預算清單、人事安排與時間表，並賦予核心推動者以匹配其責任的權力，才是真正考驗的開始。而這道考驗的第一關，便是在皇帝限期“十日”內，各部、寺、監對《平邊策》研議細則的反饋，以及隨之而來的、關於權力與資源重新配置的激烈博弈。
這“十日”，對長安的皇城官署而言，堪稱風起雲湧、不眠不休。政事堂內燈火長明，宰輔們就《平邊策》的總體框架、優先順序、潛在風險及與現有政策的銜接，進行了數輪密集而激烈的辯論。兵部衙門人聲鼎沸，武將文吏就水師建設規模、登陸地點選擇、陸軍配合方案、新軍械需求清單吵得麵紅耳赤。工部與將作監則陷入了技術與成本的漩渦，改良拋石機的圖紙、新式海船的模型、乃至李瑾奏疏中語焉不詳的“火攻器具”構想，都引發了匠官們狂熱的研究與爭執，隨之而來的是令人咋舌的預算估算。戶部則是最愁雲慘淡的一方，麵對著兵、工兩部雪花般飛來的要錢要糧文書，尚書愁得幾乎一夜白頭，拚命核算著國庫與太府寺的積蓄，計算著加征、借貸或削減其他開支的可能性。司農寺、太仆寺等有司也未能置身事外，糧草儲備、牲畜征調、民夫動員等後勤難題接踵而至。
朝堂之下，暗流更加洶湧。長孫無忌、褚遂良等人的府邸，成了反對或質疑聲音的彙集地。他們無法公開否定已被帝後高度肯定的《平邊策》大方向，便將攻擊的矛頭對準了具體執行的“不可行性”與“靡費”。褚遂良指使門下省官員，在審核相關文書時，對預算、工期、民力征發等細節提出諸多詰問，試圖拖延。與關隴集團關係密切的部分官員，則在私下串聯，散播“李瑾好大喜功，欲以奇技淫巧耗費國帑，博取軍功”、“皇後急於立威，支持此等冒險之策，恐非國家之福”等流言。他們試圖在官僚體係的中下層製造阻力，並觀望軍方重臣，尤其是司空李勣的態度。**李勣在朝堂上對軍權歸屬的劃界，讓他們看到了一絲希望。
李瑾本人，則進入了前所未有的忙碌狀態。他不僅要主持政事堂的相關討論，還要頻繁往來於兵部、工部、將作監之間，親自參與技術論證，協調部門分歧，解答各方疑問。他利用“格物所”多年積累的數據、圖紙和模型，為水師建設、軍械改良提供了堅實的技術基礎，其專業與務實，令許多原本心存疑慮的官員大為折服。同時，他通過“北門學士”及自己在朝中的關係網絡，密切關注著各方的動向與輿論，對針對他的流言與攻訐，或通過支持者予以駁斥，或選擇暫時隱忍，集中精力推動核心事務。他知道，真正的勝負手，在於十日後各部呈報的細則彙總，以及皇帝根據這些彙總做出的最終決策——尤其是關於由誰來總攬此項龐大係統工程的實際指揮權**。
十日之期，轉瞬即至。
七月十二，紫宸殿再次舉行大朝，專題審議《平邊策》相關細則。殿中氣氛，比十日前更加凝重。各部尚書手持厚厚的奏疏，逐一出列奏報。兵部肯定了“水師渡海、東西夾擊”戰略的可行性，但強調需新建、改建大型海船數百艘，訓練水手兵卒數萬，非三五年不能成軍，且耗費巨萬；對軍械改良，特彆是“火攻器具”，認為“構想精妙，然前所未有，需‘格物所’全力攻關，成敗未知，不宜寄予過望”。工部與將作監的奏報則充滿了技術細節與天文數字般的預算，但也承認，若能集中巧匠，給予充足資源與時間，李瑾提出的許多改良方向確有實現可能。戶部的奏報最是沉重，直言以目前國庫歲入，若同時滿足水師、軍械、邊備及原有各項開支，即便加征商稅、動用部分儲備，未來三年也將出現巨大虧空，需大力整頓財政、開辟新源，或……大幅削減其他開支。
支持者如新任兵部侍郎（李瑾提拔）慷慨陳詞，強調“非常之功，必待非常之人，亦需非常之投入”，認為長遠收益遠超眼前付出。質疑者則抓住“靡費”、“未知”、“民力”等要害，反複詰難。朝堂之上，支持與反對的聲音交織碰撞，一時難分高下。
就在爭論趨於白熱化，許多人將目光投向禦座與垂簾，等待帝後裁決時，一個出乎所有人意料的身影，緩緩出列。
是司空李勣。這位軍界泰鬥、開國元勳，自“二聖臨朝”以來，在朝堂上多保持沉默，鮮少就具體政務表態，尤其對涉及皇後理政的事務，更是謹慎。此刻他出列，瞬間吸引了所有人的目光。長孫無忌等人精神一振，期待他能以軍方元老的威望，對這份明顯帶有“文臣”（尤其是李瑾）色彩的激進軍事計劃，提出強有力的質疑或限製。
李勣手持玉笏，花白的須發在殿中光線下微微顫動，他先向禦座與垂簾躬身一禮，然後轉向爭論的雙方，聲音不高，卻帶著曆經滄桑的沉渾力量：“陛下，皇後殿下，老臣有幾句話，不吐不快。”
殿中頓時鴉雀無聲。
“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。”李勣緩緩道，“李相《平邊策》，老臣細讀十遍。其言跨海、言新器、言長期，初聞確覺駭俗。然，”他話鋒一轉，“老臣統兵數十載，深知用兵之道，貴在出奇，貴在知己。太宗皇帝當年數征高句麗未竟全功，非將士不用命，實乃高句麗據山臨海，我軍陸路仰攻，後勤艱難，氣候不適，故難以持久。李相提出發展水師，跨海而擊，正是要避開敵之所長，攻其不備！此為‘出奇’。**”
他竟然肯定了“水師渡海”這一最受爭議的核心構想！長孫無忌等人臉色微變。
“至於新式軍械，”李勣繼續道，目光掃過工部、將作監的官員，“老夫在軍中多年，深知一器之利，有時可抵千軍。前漢有強弩，故而匈奴遠遁。我朝若能有射程更遠、威力更大的攻城之器，有更堅更快之戰船，何愁高句麗城郭不破？李相掌‘格物所’，能製新紙，能獻牛痘，能改良農具海船，其人其所，正是研製新式軍械的不二人選！此為用其所長。**”
他再次肯定了李瑾在技術革新上的能力與資格！
“至於靡費、民力，”李勣歎了口氣，語氣轉為沉重，“諸公所慮，俱是實情。然，打仗哪有不花錢、不用民的？關鍵在於，這錢花得值不值，這民用得是否有度。戶部說國用不足，可想法開源節流，但絕不能因噎廢食。兵部、工部所請，也需精打細算，分期分步，不可一蹴而就。但大方向，老臣以為，必須堅持。因為——”**
他停頓了一下，目光如電，掃過全場，最後定格在禦座方向，一字一句道：“因為這是我大唐能否真正一勞永逸解決東方大患，能否告慰太宗皇帝在天之靈，能否為子孫開萬世太平的關鍵一搏！有些錢，現在看著多，將來看，或許是省了未來數十年無數的邊釁與征伐之資！**”
李勣這番話，堪稱振聾發聵！他從一個老帥的視角，肯定了《平邊策》的軍事價值，支持了李瑾的技術路線，承認了困難，卻又以長遠戰略眼光，論證了其必要性。尤其是最後提到“告慰太宗皇帝”、“開萬世太平”，更是將此事拔高到了近乎“****”與“曆史責任”的高度。他的表態，不僅徹底堵死了軍方內部可能的反對聲音，更以其無與倫比的威望，為《平邊策》的實施掃清了一大障礙。長孫無忌等人最後的期望，也隨著李勣的發言而落空，臉色灰敗。
禦座上，皇帝李治的眼中已滿是激動與決斷。垂簾之後，武媚娘的身影依舊沉靜，但那雙明眸中，也閃過對李勣此番關鍵時刻表態的讚許與了然。
“李司空老成謀國，所言至為允當！”皇帝不再猶豫，霍然起身，雖然動作稍顯急迫引得他微微蹙眉，但聲音卻斬釘截鐵，響徹大殿，“諸卿所議，利弊朕已儘知。然，大丈夫行事，當斷則斷！《平邊策》乃經國之大略，利在千秋，縱有萬難，亦當克服！**朕意已決！”
他目光灼灼，看向丹墀之下肅立的李瑾，沉聲道：“李瑾聽旨！”
“臣在！”李瑾出列，躬身。
皇帝從內侍手中接過早已預備好的、加蓋玉璽的明黃詔書，朗聲宣讀：
“奉天承運，皇帝製曰：谘爾同中書門下三品、銀青光祿大夫、將作監少監、督行實務使李瑾，器識宏遠，才略優長。前獻《平邊策》，洞察機先，謀國以誠，深合朕心，皇後亦嘉其論。為成此不世之功，奠定萬世之基，特授李瑾以重任。”
“著即加李瑾為檢校兵部尚書，仍兼將作監少監、督行實務使，銀青光祿大夫如故。總督平邊諸事，凡涉及水師建設、新式軍械研製改良、及相關後勤保障、工程營造等一應事務，皆歸其統籌協調，便宜行事。兵部、工部、將作監、司農寺、太仆寺等有司，需悉心協助，不得推諉延誤。戶部需會同有司，妥善籌劃錢糧，保障所需。另，特許李瑾參讚軍務，遇有關平邊戰守機宜，可直接奏報朕與皇後，或會同政事堂、兵部共議。望卿仰體朕心，恪儘職守，夙夜匪懈，早奏凱歌，以副朕望！欽此！**”
“檢校兵部尚書”！“總督平邊諸事，便宜行事”！“參讚軍務”！
這道詔書的分量，重如泰山！“檢校兵部尚書”雖非實授，卻賦予了李瑾在兵部事務上極大的話語權和協調權。“總督平邊諸事，便宜行事”，更是將《平邊策》前期的核心籌備工作——水師、軍械、後勤、工程——的總指揮權和相當大的自主決斷權，正式、明確地交到了李瑾手中。而“參讚軍務”，則打破了他作為“實學”文臣的界限，允許他直接涉足更高層級的軍事決策谘詢。這幾乎是為他量身打造了一個橫跨軍政、工程、技術的超級職權，其權力範圍之廣、信任之深，在貞觀朝中後期絕無僅有！
殿中百官，無不震撼。許多人的目光，複雜地投向那道躬身接旨的身影。羨慕，嫉妒，敬畏，憂慮……種種情緒，不一而足。長孫無忌閉上了眼睛，袖中的手緊握成拳。他知道，這道詔書一下，李瑾在朝中的地位已無可動搖，其影響力將隨著“平邊”大業的推進而急劇膨脹。褚遂良麵色蒼白，嘴唇翕動，卻終究沒有發出聲音。
“臣，李瑾，領旨謝恩！陛下天恩，皇後殿下信重，臣縱肝腦塗地，亦難報萬一！必當竭儘駑鈍，夙夜在公，絕不負陛下、皇後殿下厚望，絕不負天下臣民所托！”李瑾的聲音沉穩而有力，在寂靜的大殿中回蕩。他雙手高舉，接過那卷沉甸甸的、決定了他未來數年乃至更長時間命運走向的詔書。
“好！”皇帝撫掌，臉上露出如釋重負又充滿期待的笑容，“朕與皇後，拭目以待！諸卿當同心協力，共襄盛舉！”
“臣等遵旨！陛下聖明！皇後殿下千歲！”山呼再起，隻是這次，許多聲音中多了幾分複雜的意味。
朝會散去，消息以驚人的速度傳遍朝野。皇帝的手詔，如同一道正式的委任狀，將李瑾推向了帝國未來數年最宏大、也最受矚目的“平邊”事業的最前沿。他不再是那個僅僅提出構想的謀士，而是手握實權、肩負重責的總工程師與前敵總籌劃。權力與責任相伴而來，榮耀與風險亦如影隨形。
立政殿中，武媚娘得知詔書全文，微微一笑。這道詔書的內容，許多細節早已在紫宸殿暖閣中，經由她與皇帝的多次商議而敲定。她相信李瑾的能力，也需要李瑾的成功，來為“二聖臨朝”的格局，增添最耀眼、最無可辯駁的武功注腳。
李瑾回到府中，摒退左右，獨自在書房中展開那卷明黃詔書，看了許久。窗外，夏日的陽光熾烈如火。他知道，從這一刻起，他將踏上一條比以往任何時刻都更加艱難、也更加波瀾壯闊的道路。朝堂的明槍暗箭，技術的未知難關，財政的巨大壓力，時間的緊迫催促，都將接踵而至。但與此同時，一個將“實學”理念與帝國最高武力相結合，親手推動一場軍事變革，乃至影響整個時代走向的宏大舞台，也已在他麵前豁然展開。
他收起詔書，走到窗邊，望向皇城方向，目光沉靜而堅定。
帝手詔已準奏，平邊大幕正式拉開。而屬於他李瑾的、在帝國武功建設史上的傳奇篇章，也由此翻開了第一頁。