漠南大捷的詳細戰報與關羽的請功文書抵達金城，隨之而來的還有一份陣亡將士名錄與傷殘者統計。金城王府內，慶功的喜悅與對犧牲者的哀悼交織。劉朔並未沉浸在開疆拓土的虛名中，他首先處理的，是對功勳者的封賞與對陣亡者的撫恤。
功賞與撫恤，製度化的恩義
慶功宴盛大而莊嚴。關羽晉爵位，增食邑，獲賜金帛宅邸，其麾下張遼、高順等將皆有封賞，立功將士按新製定的《涼州軍功爵賞條例》，或升遷，或賜田宅金銀，或授予相應爵位如公乘、五大夫等（基本就是抄了秦時的軍工製度）條理分明，記錄在案，無人質疑其公正。全軍士氣大振，皆知在王殿下麾下，功必賞，過必罰。
然而，劉朔在慶功宴上鄭重宣讀的第一道王令，卻是關於撫恤。
“凡此番漠南之役陣亡將士，其直係親屬，每戶除按律發放一次性撫恤金折合粟米百石，或相應錢帛外，另由其所在郡縣，授永業田三十畝，免賦十年。其父母，由官府每月供給口糧至終老；其妻，若願守節，每年另給撫恤糧；若願改嫁，官府贈嫁資，不奪其子。劉朔聲音沉肅，殿內落針可聞。
更令人動容的是下一項：“陣亡將士之子女，無論男女，年未滿十五者，其衣食住行，一應由官府設立的忠烈撫育院負責，直至成年！年滿六歲者，必須送入各地官立蒙學就讀，所有費用，皆由王府承擔！若資質優異，願繼續深造，可保送至金城官學乃至講武堂（軍校），一切用度，皆由官給！”
此言一出，不僅武將們眼眶發熱，連文臣們也為之動容。在這個時代，士卒戰死沙場，家人能得到些許撫恤已屬難得，如涼王這般係統、周到、且惠及後代的撫恤政策，簡直是聞所未聞！這不僅僅是錢財田畝，更是將將士的後顧之憂，徹底攬到了官府的肩上！
“殿下仁德！體恤將士至此！末將等敢不效死？！”關羽率先離席，單膝跪地，聲音哽咽。身後眾將齊刷刷跪倒一片。
劉朔起身，親手扶起關羽，目光掃過眾人，朗聲道：“將士為國捐軀，血染沙場，護的是我涼州安寧，護的是身後父母妻兒！孤若不能妥善安置其身後事，培養其遺孤成才，何以麵對將士英靈？何以激勵後來者此非恩賞乃孤與涼州官府應儘之責！”
這道王令以最快速度頒布全州，並迅速落實。各郡縣設立專門的撫恤曹，登記造冊，分發錢糧田契。金城及幾個大郡率先建起了忠烈撫育院，收容陣亡將士年幼子女，聘請慈祥婦孺與識字先生照料教導。消息傳開，涼州軍心民心，凝聚力再上層樓。從軍報國，再無後顧之憂，成了許多涼州青壯的共識。
豐厚的撫恤與對遺孤教育的重視，並非劉朔一時興起。這與他數年來在涼州大力推進的另一項根本大計緊密相連——興辦官學，普及教育，打破知識壟斷。
自他踏足涼州，以雷霆手段鏟除隴縣豪強、推行土地新政伊始，便已注定與把持地方、壟斷知識的傳統世家豪強站在了對立麵。涼州本地大族如張家、李家餘黨，乃至關東、中原的許多世家，或因利益受損，或因理念不合，對劉朔這個出身卑微、行事酷烈、不守規矩的藩王敬而遠之，甚至暗中抵製，少有真正的大才前來投效。
劉朔對此心知肚明，也早有對策。他來自後世，深知教育才是立國之本，人才是強國之基。既然世家不給人才，那就自己培養！
早在立足隴縣、穩定基本盤後，他就在程昱、陳宮的支持下，開始著手建立一套獨立於世家體係之外的人才培養機製：
在各郡縣治所及重要鄉鎮，設立官辦蒙學，招收612歲孩童，不論出身，一律免費入學。教授基礎識字、算術、簡單律法常識以及劉朔授意編訂的《涼州風物誌》《格物啟蒙》等融合了基本自然常識與忠誠教育的教材。教師由王府選拔招募的寒門讀書人、退役傷殘軍官中識字者擔任，俸祿由官府發放。
在郡城設立更高一級的郡國學，選拔蒙學中的優秀者入學，加深經史以實用為主，去其玄談、算術、律法、文書等學習。而在金城，設立了最高學府金城官學，彙聚涼州乃至從流民中發現的聰慧子弟，進行更深入的綜合培養，分為政事科（培養文吏）、律法科、格物科、算術科等，教師多是程昱、陳宮等核心幕僚親自授課，或聘請的專才。
講武堂（軍校）：這是劉朔特彆重視的機構。選拔軍中表現出色的基層軍官、立功士卒以及官學中身體強健、有誌軍旅者入學。不僅教授兵法戰陣、騎射武藝、地形測繪，更強調紀律、忠誠、團隊協作，以及基礎的文化知識。關羽、張遼、高順等大將都常被請去授課。這裡將成為涼州未來將校的搖籃。
格物院附屬學堂：專門培養工匠、醫師、農藝師等專業技術人才，理論與實踐結合，是涼州技術進步的核心引擎。
所有官辦學堂，不僅學費全免，還提供食宿補貼（尤其對貧寒子弟和陣亡將士遺孤），學成之後，經過考核，直接進入王府或地方官府、軍隊、工坊任職，形成培養選拔任用的閉環。
此舉，無疑觸動了世家大族最根本的利益之一——對知識和仕途的壟斷。知識不再僅僅是經史子集的玄談，而是包含了算術、律法、格物等實用技能的新學；晉升之階也不再完全依賴於鄉評、舉薦和家世，而是多了考試與實績的衡量。這自然引起了傳統士族，尤其是關東清流名士的側目與非議，暗地裡斥之為壞禮製、啟賤民之心、與工匠皂隸為伍，更坐實了劉朔離經叛道的形象。
但劉朔毫不在乎。他知道，想要徹底改造這個時代，建立一個有彆於東漢末年腐朽體製的新秩序，就必須擁有屬於自己的、認同新理念的官僚和技術人才隊伍。世家的反對，反而讓他更加堅定。
數年的持續投入，到了中平四年，涼州的教育體係已初見成效。
慶功宴後數日，劉朔在程昱、陳宮陪同下，巡視金城官學及講武堂。
官學之中，數百名年齡不一的學子正在不同課堂研習。政事科學子辯論著某郡假想的災荒處置方案；律法科在分析新近頒布的《涼州田宅交易律》細則；格物科則在露天場地觀摩匠師演示改良水車模型；算術科埋頭計算著複雜的糧秣調度題目。學子們衣著樸素卻整潔，眼神專注，充滿朝氣。他們中，有陣亡軍校的遺孤，有普通農戶的子弟，有工匠的兒子，甚至還有少數歸附羌胡部落送來的少年。
講武堂校場，喊殺震天。學員分成兩隊，進行著模擬攻防演練，旗號鮮明，進退有據，雖顯稚嫩，卻已初具章法。沙盤推演室內，一群年輕學員正在關羽派來的參謀軍官指導下，複盤漠南某次戰鬥。
“主公請看，”程昱指著那些埋頭苦學的學子，難得地露出欣慰笑容，“去歲郡縣小吏考選，官學出身者已占四成。今年預計將過半。基層文書、賬房、工曹等職位，已漸可自足。講武堂首批學員百人，今夏即可畢業，填補軍中部曲、屯長等基層官佐空缺，其忠誠與朝氣，遠非舊式軍吏可比。”
陳宮補充道：“更難得者，這些學子深知其學業機會來之不易，對王府、對主公感恩戴德，忠誠心與務實作風極強。他們所學，皆為治政、強軍、富民之實學，而非空談玄理。假以時日，必成涼州棟梁。”
劉朔漫步其間，看著這一張張年輕而充滿希望的臉龐，聽著那琅琅書聲與操練呼喝，心中充滿了成就感與豪情。這才是他想要的根基！不依賴於任何舊勢力，從最底層開始，培養完全屬於自己的新生力量。
“撫恤遺孤，使其無憂，是安將士之心，固今日之軍。”劉朔對程昱、陳宮道，而興學育才，則是蓄未來之水，強明日之國。今日之投入，他日必得百倍報償。待我涼州鐵騎踏遍山河，每一處新得之地，都需要大量可靠、能乾、通曉新政的官吏去治理，去建設。這些學子，便是最好的種子。”
他望向東方，目光深邃：“世家視我為敵，隻因我動了他們安身立命的根本。但這天下，終究是億萬黎庶的天下，非幾家幾姓之私產。我要用的，便是這億萬黎庶中崛起的英才！學堂與軍校，便是他們脫胎換骨的熔爐！”
涼州，不僅兵強馬壯，糧草充足，更深層次的人才儲備與意識形態塑造，也在劉朔堅定不移的推進下，悄然成型。一個擁有獨立造血能力、與舊世家體係漸行漸遠的強大割據政權，其根基之深，潛力之大，已遠超洛陽朝堂上那些仍在爭權奪利、醉生夢死之人的想象。