三月中，春耕總算是忙完了。
劉朔站在長安城頭往下看，城外田野一片新綠。麥苗剛探出頭，嫩生生的，風一吹，像綠色的波浪。田埂上能看到農夫彎腰忙碌的身影，遠處新架的水車吱呀呀轉著，把渭水引到渠裡，嘩啦啦的響。
“主公，各縣報上來的春耕冊子，差不多齊了。”程昱捧著厚厚一摞竹簡上來，臉上難得有了點笑模樣，“今年關中下種麵積，比去年多了三成。要是風調雨順，秋收應該不錯。”
劉朔接過冊子翻了翻。數字密密麻麻的，但他看得懂——前世做項目報表看慣了。扶風郡下種十二萬畝，馮翊郡九萬，京兆尹這邊最多，十五萬畝。加起來三十多萬畝，聽著不多，但考慮到關中剛經戰亂，人口流失，這已經不容易了。
“種子、農具都發到位了？”他問。
“都到位了。”程昱點頭，“涼州運來的曲轅犁，各縣總共發了五千具。耕牛租借了三千多頭，剩下的用騾子、驢，實在不行就人拉。老百姓挺感激的，有的老農跪在田埂上磕頭，說這輩子沒用過這麼好的犁。”
劉朔笑了笑，沒說話。他想起前世看過的資料，曲轅犁這玩意兒得到唐朝才普及，現在提前幾百年拿出來，效果當然好。
“就是”程昱猶豫了一下，“就是有些大族私下抱怨，說咱們把他們的地分了，長工佃戶都跑去領自己的地，沒人給他們乾活了。”
“抱怨就抱怨。”劉朔不以為意，“告訴他們，王府正在招工，修馳道、建水渠、造房子，工錢日結，管飯。想乾活掙錢，有的是機會，彆老想著剝削佃戶。”
程昱應下，又道：“還有棉衣。從涼州運來的五萬件，加上本地趕製的三萬件，都發下去了。凍死的人比去冬少了九成。”
這是個沉重的數字，但劉朔知道，在這時代已經是奇跡。一場雪災凍死成千上萬人，太常見了。
“繼續做。”他說，“明年冬天之前，我要關中百姓人手一件棉衣。涼州的棉花不夠，就讓格物院的人在關中試種。這地方水土好，應該能長。”
兩人正說著，陳宮也上來了，手裡拿著另一摞文書。
“主公，商業稅的事，章程擬好了。”陳宮遞過來，“按您說的，農稅減半，商稅十稅一。另外，在長安、陳倉、雍縣設市舶司，專管商旅。凡過往貨物，值百抽五，發給稅引，憑引通行，不得重複征稅。”
劉朔仔細看了一遍。這政策其實挺狠——農稅減半，意味著王府收入少一大截；商稅十稅一，聽著不高，但加上市舶司的抽成，實際也不低。關鍵是稅引製度，一稅通行，杜絕了各地關卡層層盤剝。
“那些商人什麼反應？”他問。
“又喜又怕。”陳宮實話實說，“喜的是稅明確，不怕被亂收費；怕的是……咱們能不能真的做到一稅通行。以前李傕在時也說過類似的話，結果下麵陽奉陰違，該收還是收。”
劉朔冷笑：“那就殺幾個陽奉陰違的，給他們看看。傳令下去，各關卡、渡口，敢有多收一文錢者，斬。商人可直報王府，查實後，不僅退錢，還賞。”
“這……”程昱遲疑，“會不會太縱容商賈了？”
“商賈怎麼了？”劉朔反問，“沒有商賈，涼州的鹽鐵怎麼賣到關中？關中的糧食怎麼運到涼州？百姓種了糧食，總得賣錢換布匹、農具吧？商業流通起來，經濟才能活。經濟活了，咱們收的稅才多這叫良性循環。”
程昱、陳宮對視一眼，雖然不太懂經濟良性循環這些詞，但大概意思明白了。
“還有馳道。”劉朔看向西方，“長安到陳倉、到隴關、到涼州的馳道，必須儘快修。標準就按涼州那條來寬六丈，夯土路基，碎石鋪麵。沿途設驛站，二十裡一小站，五十裡一大站，供商旅歇腳、換馬。”
陳宮苦笑：“主公，這工程……太大了。眼下春耕剛完，正是農閒，可以征發民夫，但錢糧……”
“錢從商稅出，糧從王府倉裡調。”劉朔早有打算，“告訴百姓，修馳道是服役，但管飯，每天還有十文工錢。願意乾的，來者不拒。”
“十文？”程昱瞪大眼，“這……這也太高了。往常服役，能管飯就不錯了”
“不高怎麼調動積極性？”劉朔道，“咱們現在不缺那點錢，缺的是時間。馳道早一天修通，涼州的兵、糧、物資就能早一天運到關中。萬一東邊打起來，這就是生命線。”
這話說服了兩人。
政策一道道發下去，關中漸漸有了變化。
最明顯的是市集。長安東西兩市，原來隻有零零散散幾十個鋪子，現在一眼望去，密密麻麻全是攤位。賣糧食的、賣布匹的、賣鐵器的、賣陶罐的，吆喝聲此起彼伏。
有從涼州來的商人，趕著駱駝隊，馱著茶卡鹽湖的鹽、祁連山的皮毛、西域的乾果，在市場上引起轟動。關中人好些年沒見到這麼齊全的貨了，圍得裡三層外三層。
也有關中本地的農民，挑著自家種的菜、織的布、編的筐來賣。換了錢，轉身去買鹽、買鐵鍋、買農具——以前這些東西要麼買不起，要麼根本買不到。
稅吏在市集口設了攤位，商人過來登記貨物、交稅、領稅引。開始還有人想蒙混，被揪出來罰了雙倍，鬨了幾次後，大家都老實了。畢竟十稅一確實不高，比起以前層層盤剝，省多了。